地方政訊

青海省八部門(mén)制定印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)完善鄉(xiāng)村治理

為切實(shí)發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在基層社會(huì)治理中的引領(lǐng)約束作用，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，維護(hù)公序良俗，推動(dòng)完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，近日，由青海省民政廳牽頭，聯(lián)合省委組織部等八部門(mén)制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善村規(guī)民約居民公約的實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，制定村規(guī)民約居民公約要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化創(chuàng)新基層社會(huì)治理為主線，以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持合法合規(guī)、注重民主立約。到2019年底，全省所有村（社區(qū)）普遍健全完善務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，村規(guī)民約居民公約要嚴(yán)格按照征集民意、擬定草案、提請(qǐng)審核、審議表決、備案公布的程序制定。內(nèi)容包括規(guī)范日常行為、維護(hù)公共秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、保障群眾權(quán)益、調(diào)解矛盾糾紛、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、村（居）民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，要把村規(guī)民約居民公約作為推動(dòng)移風(fēng)易俗，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要載體和有效抓手，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。倡導(dǎo)婚事新辦，遏制天價(jià)彩禮；倡導(dǎo)喜事簡(jiǎn)辦，杜絕盲目攀比；倡導(dǎo)喪事儉辦，治理高額喪葬；倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，反對(duì)“等靠要”。

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要將健全完善村規(guī)民約居民公約作為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）抓基層黨建述職評(píng)議和村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議的重要內(nèi)容。采取務(wù)實(shí)舉措，加大正向激勵(lì)，將自覺(jué)守約履約與示范創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)輿論宣傳，總結(jié)推廣成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)村（居）民群眾養(yǎng)成自覺(jué)履約的行為習(xí)慣。

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步健全規(guī)范全省村規(guī)民約居民公約工作，引導(dǎo)培育村（居）民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)抵制陳規(guī)陋習(xí)，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將發(fā)揮重要作用。（青民）

遼寧省多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度

為深入貫徹黨的十九大精神，不斷健全學(xué)生資助制度，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)《教育部等六部門(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，遼寧省多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》提出，從今年起，我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，取消原來(lái)需由困難學(xué)生家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門(mén)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況予以蓋章證明，改為申請(qǐng)人書(shū)面承諾。此次改革是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政便民、優(yōu)化服務(wù)的要求，避免學(xué)生及家長(zhǎng)多跑路、蓋多章、排長(zhǎng)隊(duì)。大學(xué)生申請(qǐng)資助由本人作出承諾，未成年學(xué)生申請(qǐng)資助由家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人作出承諾。

《意見(jiàn)》要求，省教育廳、財(cái)政廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、扶貧辦、殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各市相關(guān)部門(mén)及有關(guān)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。由蓋章證明改為個(gè)人承諾之后，為了確保精準(zhǔn)認(rèn)定，做到應(yīng)助盡助，各市、縣要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的工作協(xié)同，進(jìn)一步整合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)資源，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女等信息全部納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)。尚不具備信息系統(tǒng)對(duì)接條件的，由財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)積極配合教育部門(mén)核查驗(yàn)證有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息，確保信息真實(shí)有效。（遼民）

黑龍江省4年3次提高孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

從2019年1月1日起，提高孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月增加150元。提標(biāo)后，社會(huì)散居孤兒由每人每月1000元提高到每人每月1150元，福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)兒童由每人每月1400元提高到每人每月1550元。這是黑龍江省自2016年以來(lái)第三次提高孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

近日， 黑龍江省民政廳和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于提高全省孤兒基本生活費(fèi)指導(dǎo)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，從2019年1月1日起提高孤兒生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月增加150元。其中，中央補(bǔ)助部分由每人每月300元提高到每人每月450元，省級(jí)補(bǔ)助散居孤兒每人每月460元，補(bǔ)助機(jī)構(gòu)兒童每人每月500元，其余資金由市、縣財(cái)政補(bǔ)足。

《通知》同時(shí)規(guī)定，具有黑龍江省戶籍且0至18周歲且符合以下情況兒童納入補(bǔ)助范圍：一是父母死亡、失蹤、查找不到生父母的兒童。二是參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)保障的四類兒童，包括艾滋病病毒感染的；父母雙方或分別服刑、強(qiáng)制戒毒；患有精神或智力疾病，肢體殘疾一、二級(jí)或視力殘疾一級(jí)的；父母一方死亡、失蹤、查找不到，另一方被遣返出國(guó)的；父母一方死亡、失蹤、查找不到、被遣返出國(guó)，另一方服刑、強(qiáng)制戒毒、患有精神或智力疾病，肢體殘疾一、二級(jí)或視力殘疾一級(jí)的。這些孤兒成年后仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校就讀的，繼續(xù)享有孤兒基本生活保障。（江民）

湖北省出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)完善、優(yōu)化和拓展臨時(shí)救助工作

近日，湖北省民政廳、省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》主要從七個(gè)方面對(duì)已有臨時(shí)救助政策進(jìn)行了完善、優(yōu)化和拓展。一是細(xì)化救助對(duì)象類別。將臨時(shí)救助對(duì)象分為急難型和支出型兩類救助對(duì)象。二是明確了對(duì)象認(rèn)定條件。提出臨時(shí)救助不針對(duì)特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。三是簡(jiǎn)化優(yōu)化審核審批程序。對(duì)于急難型臨時(shí)救助，可不開(kāi)展申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，不開(kāi)展民主評(píng)議，救助時(shí)限縮短至2個(gè)工作日。四是調(diào)整提高救助標(biāo)準(zhǔn)。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的額度從過(guò)去低保標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍提高至城市低保標(biāo)準(zhǔn)的4倍；發(fā)生重大生活困難的，可通過(guò)縣級(jí)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，采取一事一議的方式，適當(dāng)提高救助額度。五是拓展完善救助方式?？赏ㄟ^(guò)臨時(shí)救助提供臨時(shí)照料護(hù)理、心理?yè)嵛俊⒕裎拷宓染戎?wù)。六是加強(qiáng)與慈善救助銜接。積極探索政社聯(lián)動(dòng)模式，搭建救助平臺(tái)，慈善組織可為有需要的救助對(duì)象提供托養(yǎng)照料服務(wù)。七是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立臨時(shí)救助備用金制度，用于處理緊急性突發(fā)事件，進(jìn)一步提高臨時(shí)救助的時(shí)效性。

同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》還對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、深化“救急難”綜合試點(diǎn)作出了規(guī)定，并要求各地結(jié)合實(shí)際完善臨時(shí)救助制度。（鄂民）

江蘇省蘇州市高新區(qū)困境兒童、兒童保護(hù)人員意外保險(xiǎn)全覆蓋

近日，家住蘇州高新區(qū)楓橋街道的亦璋獲贈(zèng)了一份困境兒童意外傷害保險(xiǎn)。目前，高新區(qū)內(nèi)的263名困境兒童以及93名基層兒童保護(hù)工作者均獲贈(zèng)了意外傷害保險(xiǎn)。

此次蘇州高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局聯(lián)合中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司為全區(qū)困境兒童和兒童保護(hù)工作者購(gòu)買(mǎi)的意外保險(xiǎn)，保障對(duì)象覆蓋高新區(qū)戶籍的困境兒童（孤兒、重病重殘兒童、父母監(jiān)護(hù)缺失、父母監(jiān)護(hù)無(wú)力、低保家庭以及遭遇家暴遺棄等）和區(qū)內(nèi)基層從事兒童保護(hù)的工作人員。每名困境兒童在遭遇意外傷害時(shí)，即可向中國(guó)人壽蘇州高新區(qū)公司申請(qǐng)賠付，賠付涉及意外身故或傷殘、醫(yī)療自費(fèi)項(xiàng)目，住院補(bǔ)貼每天300元等不同內(nèi)容，最高可以獲得20萬(wàn)元的理賠款。

目前，高新區(qū)內(nèi)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，每個(gè)街道都設(shè)立一名兒童督導(dǎo)員，村（社區(qū)）設(shè)立了一名兒童主任，共計(jì)93名。 這些兒童保護(hù)工作者長(zhǎng)期奔波在基層，有可能會(huì)在工作中遭遇意外，為他們購(gòu)買(mǎi)一份保險(xiǎn)，保障他們?nèi)松戆踩?，既增加了他們的安全感，也增?qiáng)了他們認(rèn)真工作的信心。（蘇民）