把幸福寫在群眾的笑臉上走近“人民滿意的公務員集體”江西省遂川縣民政局

遂川縣社會福利中心一角

4月初，獲評“全國民政系統(tǒng)先進集體”。6月底，榮膺全國“人民滿意的公務員集體”。一個山區(qū)貧困縣的民政局，短短三個月內捧回兩項重量級大獎。不止于此，“全國殯葬改革工作先進單位”“全國敬老模范單位”“全省民政工作創(chuàng)新獎”等榮譽稱號更是不勝枚舉。

帶著些許好奇，記者走近江西省遂川縣民政局，零距離感受這個優(yōu)秀集體的獨到之處。

攻堅克難 讓困難群眾日子有奔頭

“非常滿意，非常滿意！”枚江鎮(zhèn)中團村建檔立卡貧困人員胡寶華不斷地重復著這句話，字里行間無不透露著對民政人滿滿的贊許。兩年前，他罹患惡性淋巴腫瘤，民政大病醫(yī)療救助等“四道保障線”給予補償款306636.73元，自付僅31627.72元，報銷近27萬元。

遂川是革命老區(qū)，國家級貧困縣。因病致貧、因病返貧一直是脫貧路上的“攔路虎”。為謀民生之利、解民生之憂，遂川縣民政局全額資助城鄉(xiāng)低保、農村五保、優(yōu)撫、城鎮(zhèn)“三無”等困難群眾參合參保，全年籌集參合參保資金19.7萬元，救助人數達3.8萬人。同時，將城鄉(xiāng)低保、五保和城鎮(zhèn)“三無”對象納入日常門診救助。作為醫(yī)療保障的“第四道防線”，民政大病醫(yī)療救助2018年共救助25857人次1384.3萬元，有效破解了“一人重病，全家赤貧”的難題。同時，積極爭取國家低保政策的傾斜，實現農村低保和脫貧攻堅無縫對接，讓31068人享受到最低生活保障。

為更好地服務群眾，遂川縣民政局不斷改革創(chuàng)新。從2017年起，遂川縣住院醫(yī)療救助對象出院便可網上即時結算醫(yī)療救助資金。縣醫(yī)保局大廳設置“一站式”服務窗口，民政局主動靠前，積極協(xié)調，爭取將民政醫(yī)療救助納入，與農村基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)補充保險等進行同步結算，實現了“民政干部多動腦，患病對象少跑路”。這一做法，還曾作為典型經驗，在全國醫(yī)療救助工作會上介紹推廣。

遂川地處深山，自然災害易發(fā)、多發(fā)。為盡可能減少人民群眾生命和財產損失，縣民政局標本兼治，注重常態(tài)防災與非常態(tài)救災相結合，保障受災群眾不因災致貧。

2018年6月7日，臺風“艾·云尼”肆虐遂川北部林區(qū)，形成百年未遇的特大洪水。在災害面前，民政干部主動奮戰(zhàn)在抗洪一線，積極組織井岡龍摩托車越野救援隊、遂川救援隊等社會組織，第一時間趕赴救援，轉移群眾1200多人次。軍民一道書寫了無人員傷亡的抗災奇跡。

為免除后顧之憂，縣民政局爭取自然災害救助資金2080萬元，臨時救助資金346萬元，發(fā)放給41356名受災群眾；對受災“三無”人員，每人每天發(fā)放20塊錢和1斤口糧；對因災造成冬春基本生活困難的，根據受災群眾家庭困難程度等因素，給予不同等級補助；對因災造成住房倒塌、嚴重損毀需政府救助的貧困戶，列為恢復重建救助對象，每戶給予2萬元補助。

同時，縣民政局緊急調撥救災大米8萬斤、棉被1600床、毛毯600床、床100張、礦泉水8萬瓶，以及食用油、蠟燭等應急物資，分發(fā)到災民手中，保障了受災群眾的基本生活。并爭取縣委縣政府出臺新的政策，對唯一住房的全倒房重建戶，實行民政倒房重建政策與安居工程政策疊加。在特大洪災面前，遂川縣民政局交出了一份滿意答卷！

“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。”為幫助困難群眾擺脫貧困，遂川縣民政局積極引導社會組織助力脫貧攻堅，成效顯著。 2018年，浙江傳化慈善基金會幫扶遂川，捐贈1600萬元援建80個村級安心衛(wèi)生室，今年6月，又捐贈500萬元，援建25個衛(wèi)生室。此外，還有力地爭取了中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會等40余家社會組織參與脫貧攻堅，無私捐助9000多萬元，有力地服務了遂川經濟社會發(fā)展大局。

敢于擔當 描繪最美“夕陽紅”

“科學配比好，營養(yǎng)價值高！食堂每天三菜一湯，菜煮得也很綿軟，完全不用擔心牙口不好嚼不動。”在遂川縣社會福利中心住了6年的馮婆婆豎起大拇指，對福利中心贊不絕口。

因為子女在外地工作，袁婆婆也住在社會福利中心。在網上查詢到的養(yǎng)生食譜，她總會給護工肖正梅發(fā)去，總被一一采納。她說，照顧住在這里的老年癡呆癥患者，護工受了不少委屈，但一直特別有耐心，24小時都有專人值班，隨叫隨到。

一天深夜，護工肖正梅在每小時例行查房中發(fā)現焦婆婆呼吸困難，便立即通知家屬并陪伴就醫(yī)，感激不已的家屬在老人康復后送來錦旗致謝。今年2月，護工朱水紅發(fā)現院里年紀最大的95歲張姓老人飲食狀況不佳，馬上聯系家屬及時送往醫(yī)院檢查。護工多是女性，平均年齡在35歲左右。干著辛苦的活，拿著微薄的工資，她們卻覺得老人開心也就是她們最大的快樂。

為了更好地照顧老人，縣社會福利中心與當地中醫(yī)院推出“醫(yī)養(yǎng)結合”理念，醫(yī)生每周來院里對環(huán)境、身體、飲食等方面進行中醫(yī)養(yǎng)生指導。

遂川縣現有特困人員供養(yǎng)服務機構26所。其中綜合性社會福利中心1所，是江西省首家獲得國際質量體系CNAS證書的公辦養(yǎng)老機構，農村“三院”（敬老院、福利院、光榮院）25所，在上級民政部門的大力扶持下，全部實施了提升改造，均達到星級敬老院標準。2017年爭取中央預算內資金1490萬元建成了遂川縣老年養(yǎng)護院，可增加床位200張。2018年爭取到中央預算內資金1242萬元、總投資1553萬元的遂川縣光榮院正在施工中，建成后又可新增養(yǎng)老床位239張。如今，一個集福利院、養(yǎng)護院、光榮院“三院一體”的民政福利園已經形成，成為全省機構養(yǎng)老的樣板。

為了讓特困老人不離鄉(xiāng)土、互助供養(yǎng)，遂川縣民政局還在各鄉(xiāng)、村專門為分散供養(yǎng)特困老人建設愛心公寓，被稱為“農村微型敬老院”。這一項目在第六屆中國公益慈善項目交流展示會上獲一致好評。

對于老百姓來說，安居樂業(yè)是最大的心愿。2018年春，高坪鎮(zhèn)久居深山的殘疾貧困戶伍先林，告別了幾代人居住的土坯房。年近花甲的伍先林因車禍癱瘓一直躺在家中，和他相依為命是84歲的老母親。6年來，母子倆居住在車下村湘贛兩省交界的深山里，距高坪鎮(zhèn)有幾十公里，日常的柴米油鹽靠縣城打工的兄長抽空送去。深山里前往伍先林家唯一的交通方式就是步行，在當地干部群眾和社會志愿者等30余人近6個小時的接力下，伍先林終于被安全地用擔架抬下深山，然后和村里其他貧困戶統(tǒng)一居住在車下村舒適的“扶貧愛心屋”里。

“當你老了，頭發(fā)白了，睡意昏沉，當你老了，走不動了，爐火旁打盹，回憶青春……”每個人都要面對自己的日漸衰老，而當這一天真正來臨的時候，是否能像歌詞中描述的那般愜意？

每當逢圩日，五保貧困戶王金生會在草林鎮(zhèn)的老街上享受完一杯綠茶，再慢慢踱步穿過仿古浮橋，回到村“愛心苑”?！皭坌脑贰蔽挥诖笃捍褰短锝M，占地3畝，“一室一廳一廚一衛(wèi)”格局的安置房有20套，設計精巧、美觀大氣。每套約40平方米，已有10余戶五保戶及部分建檔立卡貧困戶住上了安居房，提升了村整體“顏值”。

近年來，草林鎮(zhèn)啟動建設8個愛心苑項目，采取“個人出小頭生活、政策出大頭建房、社會爭取資金彌補”的辦法，所有貧困老人們享受產業(yè)入股分紅政策，還流轉30余畝土地，用于村井岡蜜柚基地建設，每戶每年平均可獲得租金千元左右。“低成本、廣覆蓋、就近化、有產業(yè)、能持久”的農村養(yǎng)老模式，有效提高了老年人的幸福指數。

銳意創(chuàng)新 當好孩子的“童伴”

位于泉江鎮(zhèn)盆珠村的“童伴之家”，是當地留守兒童的課外樂園。這里有多功能廳、投影儀、音響、顯示屏，桌、凳等設備，還有豐富多彩的書籍、排列整齊的棋盤及球類等玩具。在這里，孩子們可以寫作業(yè)、讀書、下棋、打球、玩游戲。2018年5月22日，中國扶貧基金會童伴媽媽江西遂川項目在南昌啟動。遂川縣成為江西省第一批實施“童伴媽媽”項目的縣，建立了10個“童伴之家”。

為了實施好童伴媽媽項目，盆珠村征地3.2畝，投資170萬元，建起了一幢占地211.6平方米，建筑面積620平方米的兒童活動中心。

提起最初開展工作的時候，童伴媽媽魏巍至今還記憶猶新。作為外地嫁到盆珠村的媳婦，她對情況并不熟悉，一時不知從何下手。不知道村委會在哪、找不到每家每戶的位置、因不熟悉而難以取信于人……這些困難，她一一克服過來了。在村黨支部書記馮運華的大力支持下，魏巍跟著村干部分片走訪，在一個月之內完成了全村337名兒童的信息采集。

童伴之家建立后，童伴媽媽工作表每天需要更新，每周六、周日都要組織全村兒童開展集體活動，每月開展一次主題活動，每次活動有簡報、有圖片，有記錄。一份表格需要半個小時以上才能錄完，有時候電腦還會卡機重啟。于是，魏巍便成了在村委會常常最后關燈離開的那個人。

近日，盆珠村“童伴之家”舉行“不忘初心、牢記使命”主題活動，孩子們雙手高高舉起自己繪制的國旗和黨旗，開心不已。魏巍還帶著孩子們齊唱了紅色歌曲《沒有共產黨就沒有新中國》。

除了信息臺賬完備、開展主題活動，童伴媽媽還要對殘疾兒童、困境兒童逐一落實幫扶措施。魏巍為9歲智力殘疾兒童韓志棋落實了送教上門服務，為17歲肢體殘疾的劉興泉安排了學習電腦、學習理發(fā)，解決了他的就業(yè)難題。2018年，魏魏被中國扶貧基金會評為“全國優(yōu)秀童伴媽媽”。

遂川縣盆珠村“伴童之家”開展七一主題活動

西莊村童伴媽媽郭蓉蓉說，2018年感恩節(jié)的那一張紙條，讓她感受到別樣的幸福。8歲小女孩偷偷地把紙條打開“我就喜歡來這里，也喜歡和你在一起”，等她看完就害羞地放回了自己的口袋。西莊村童伴之家有著得天獨厚的優(yōu)勢，志愿者協(xié)會在樓上、農家書屋在隔壁，更易爭取到項目落戶。適逢暑假，武漢工程學院大學生志愿者在這里教畫畫、手工、籃球、乒乓球等興趣小組，有200多個孩子在這里度過這個有意義的假期。

愛，是照亮心靈的燈塔。巾石鄉(xiāng)巾石村童伴媽媽劉春香走訪全村兒童時，發(fā)現全村有2戶家庭父親吸毒販毒被判刑，母親突然失聯，4個留守兒童長期與爺爺奶奶生活在一起。劉春香主動與這幾個特殊的孩子交朋友，給予很多親情呵護、心理疏導，并為他們申請了低保和臨時救助。孩子們很快走出陰影，融入了童伴之家大家庭。

除童伴媽媽項目外，遂川縣還積極鏈接其他各類公益服務資源，爭取慈善組織在遂川泉江、珠田、黃坑等地建立了17個兒童中心，爭取深圳壹基金公益基金會建立了2個兒童服務站。同時，爭取團委、婦聯、關工委等單位在遂川建起了一批陽光家園、4點半課堂、兒童閱覽室等項目。

“上管天文地理，下管雞毛蒜皮?！痹谌諒鸵蝗辗彪s而瑣碎的工作里，秉承初心的民政人兢兢業(yè)業(yè)地奉獻著。

而今已過千山萬水，仍需跋山涉水。遂川縣民政局這一全國“人民滿意的公務員集體”的夢想、奮斗與奉獻，永遠與人民緊密相連。只為增進民生福祉，把幸福寫在群眾的笑臉上。