強化草原執(zhí)法監(jiān)督 依法查處草原違法犯罪行為—2018年全國立案查處各類草原違法案件7975起

2018年是草原工作發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，黨中央決定成立國家林業(yè)和草原局，局內(nèi)設(shè)立了草原管理司，實現(xiàn)了草原行政管理體制重大變革和提升；省、地、縣草原機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，林草機構(gòu)進一步融合，標志著草原管理工作進入了新時代，邁上了新征程。

對草原法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反草原法律法規(guī)的行為進行查處，是《草原法》賦予各級草原監(jiān)督管理機構(gòu)的神圣職責。2018年，各級草原主管部門和監(jiān)督管理機構(gòu)在扎實有序落實各項機構(gòu)改革任務(wù)的同時，認真貫徹實施《草原法》和《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，依法查處草原違法案件，為保護草原資源和生態(tài)環(huán)境作出了重要貢獻。

近日，國家林業(yè)和草原局草原管理司公布了《2018年全國草原違法案件統(tǒng)計分析報告》。報告顯示：2018年，全國各類草原違法案件發(fā)案數(shù)量大幅下降，共發(fā)案8199起，比上年減少5562起，減少了40.4%，下降幅度明顯；全國被破壞草原面積與上年基本持平，被破壞草原面積11.47萬畝，比上年多0.15萬畝，增加1.3%；立案率和結(jié)案率保持較高水平，全國草原違法案件立案率、結(jié)案率仍維持在較高水平。全年共立案7975起，立案率為97.3%；結(jié)案7586起，結(jié)案率達95.1%；涉嫌犯罪案件移送力度不減，各地草原執(zhí)法部門共向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件342起，比上年增加4.9%，繼續(xù)保持了對涉嫌犯罪違法行為的高壓打擊態(tài)勢；非法開墾草原案件打擊成效明顯，非法開墾草原案件發(fā)案數(shù)量785起，比上年減少了6.1%；破壞草原面積5.11萬畝，比上年減少了33.7%。非法開墾草原案件發(fā)案數(shù)量連續(xù)五年不斷下降，破壞草原面積也逐年減少；非法征收征用使用草原案件查處力度繼續(xù)加大，各地共查處非法征收征用使用草原案件510起，比上年減少了7.6%；向司法機關(guān)移送該類案件59起，比上年增加了78.8%，移送該類案件數(shù)量再創(chuàng)新高；違反禁牧休牧和草畜平衡規(guī)定案件發(fā)案數(shù)量大幅下降，違反禁牧休牧規(guī)定案件發(fā)案6216起，發(fā)案數(shù)量比上年減少4556起，減少了42.3%，但此類案件仍為發(fā)案數(shù)量最多的案件類型，占各類案件總發(fā)案數(shù)量的75.8%。違反草畜平衡規(guī)定案件發(fā)案344起，發(fā)案數(shù)量比上年大幅減少，減少了72.7%；蒙、川、寧三省區(qū)查處案件工作突出，內(nèi)蒙古、四川、寧夏仍然是查處案件力度較大的三個省區(qū)，三省區(qū)共立案查處各類草原違法案件6987起，占全國查處案件總數(shù)的87.6%。其中，內(nèi)蒙古查處草原違法案件力度最大、查處案件數(shù)量最多，全年共立案查處各類草原違法案件6332起，占全國立案查處案件總數(shù)的79.4%。

報告還對不同類型案件近五年的變化情況和特點進行了深入分析。

針對2018年各類草原違法案件發(fā)生的規(guī)律和特點，報告提出了進一步強化草原行政執(zhí)法監(jiān)督工作的對策措施：一是啟動草原修法立法工作，健全完善草原執(zhí)法依據(jù)；二是組織開展“綠衛(wèi)2019”森林草原執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊草原違法犯罪行為；三是強化基層執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提升草原執(zhí)法監(jiān)督能力；四是強化草原普法宣傳，營造草原執(zhí)法監(jiān)督工作氛圍。