貫徹新發(fā)展理念提升基層黨建工作水平問題研究

覃玉濱

當(dāng)前黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題仍不同程度存在，黨的建設(shè)質(zhì)量仍有待提高。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，推進(jìn)黨的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，走內(nèi)涵式高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的質(zhì)量強(qiáng)黨之路。

貫徹新發(fā)展理念對(duì)提升基層黨建工作水平的重要意義

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念是提升基層黨建工作水平的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大以來，我國加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，黨的建設(shè)和組織工作面臨的環(huán)境條件、服務(wù)對(duì)象、工作內(nèi)容都發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的工作理念和方式方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代要求。只有調(diào)整傳統(tǒng)的工作模式和方法，才能有效解決黨建工作不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題，才能不斷提升黨的建設(shè)和組織工作生機(jī)活力。

貫徹新發(fā)展理念是提升基層黨建工作水平的思想主線。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，黨的建設(shè)和組織工作只有貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新的形勢和要求，在用人思想、黨建思維、人才思路等方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，力戒各種經(jīng)驗(yàn)主義、本本主義和形式主義、官僚主義，注重實(shí)際實(shí)效，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量最優(yōu)化。干部教育培訓(xùn)、干部考核評(píng)價(jià)等工作，要充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的本質(zhì)要求，把綠色發(fā)展納入選人用人的重要指標(biāo)，堅(jiān)決糾正那種拼資源和以犧牲環(huán)境獲取發(fā)展的不良傾向，把黨員干部的力量凝聚到科學(xué)發(fā)展道路上來。

貫徹新發(fā)展理念是提升基層黨建工作水平的科學(xué)方法。新發(fā)展理念是我們黨治國理政的科學(xué)方法，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)具有普遍的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，一些地方黨的建設(shè)和組織工作仍然存在點(diǎn)好面差、工作效能層層遞減、群眾參與度不高等突出問題。從調(diào)研走訪情況來看，近年來通過建立黨建考核、隨機(jī)督查等機(jī)制，取得的效果是明顯的，但仍有一部分基層干部反映，這種考核檢查在一定程度上滋生了重臺(tái)賬資料輕工作實(shí)效、多頭檢查、重復(fù)考核等形式主義問題。解決這些問題，必須全面貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變思想觀念和政績理念，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌和整體協(xié)調(diào)，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把黨的建設(shè)和組織工作引入科學(xué)發(fā)展軌道上來。

貫徹新發(fā)展理念提升基層黨建工作水平的目標(biāo)任務(wù)

新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，不斷優(yōu)化工作思路、方法和舉措，推動(dòng)黨的建設(shè)和組織工作高質(zhì)量發(fā)展。

黨建創(chuàng)新氛圍更加濃厚，黨的生機(jī)活力充分釋放。以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，深入推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作制度機(jī)制、工作模式、方法路徑等方面的改革創(chuàng)新，厚植黨內(nèi)創(chuàng)新文化，使黨內(nèi)創(chuàng)新資源得到充分挖掘、整合、開發(fā)、利用，充分調(diào)動(dòng)黨內(nèi)創(chuàng)新要素，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。

黨建工作更加協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)黨員積極性、創(chuàng)造性。樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，正確處理微觀與宏觀、局部與整體、短期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，優(yōu)化全局部署、理順各類關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭，推動(dòng)各項(xiàng)工作同頻共振，各類資源合理配置，各項(xiàng)政策制度緊密銜接，各類短板強(qiáng)化補(bǔ)齊，各個(gè)瓶頸問題有效解決，使黨的建設(shè)和組織工作與中心大局目標(biāo)同向、部署同步，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不斷增強(qiáng)，各方面的力量充分調(diào)動(dòng)。

政治生態(tài)更加清朗，全面從嚴(yán)治黨向基層推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，打造山清水秀的良好政治生態(tài)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

黨建開放格局更加清晰，黨的服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。貫徹開放發(fā)展理念，進(jìn)一步理順黨的建設(shè)和組織工作管理體系，優(yōu)化工作機(jī)制，推進(jìn)工作開放融合，打破傳統(tǒng)條塊分割、封閉運(yùn)行的模式，整合各類黨建資源，構(gòu)建區(qū)域化、城鄉(xiāng)一體化的開放式大黨建格局，凝聚工作整體合力，構(gòu)建資源共享、責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的生動(dòng)格局。

共建共享機(jī)制更加完善，群眾對(duì)黨的建設(shè)滿意度明顯提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，用好組織資源，推動(dòng)黨建與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等深度融合，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一千米”，讓干部群眾共享黨的建設(shè)發(fā)展成果。

當(dāng)前基層黨建工作與新發(fā)展理念不相適應(yīng)的主要表現(xiàn)

近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，黨的建設(shè)和組織工作進(jìn)一步加強(qiáng)，但是一些突出問題還沒有得到根本性解決，影響了提升基層黨建工作水平提升。

實(shí)際工作中仍然存在“四風(fēng)”問題。一是形式主義、官僚主義仍然存在?；鶎狱h建檢查考核過于強(qiáng)調(diào)臺(tái)賬資料的佐證，每次檢查清單內(nèi)容少則十幾項(xiàng)，多則五六十項(xiàng)，僅每年的農(nóng)村基層黨組織星級(jí)化評(píng)定佐證材料就多達(dá)十幾盒、上百頁，黨務(wù)工作人員疲于應(yīng)付各種臺(tái)賬資料，難以確保有足夠的時(shí)間和精力開展實(shí)際工作。二是精神懈怠腐蝕黨的先進(jìn)性和純潔性。一些黨員干部不信馬列信鬼神，不學(xué)馬列學(xué)風(fēng)水，信仰缺失，喪失政治覺悟和政治能力，在干部群眾中造成非常不好的影響。三是腐敗問題損害黨的肌體健康。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，一些地方消極腐敗的危險(xiǎn)依然十分嚴(yán)峻，損害黨的威信。

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失還不同程度地存在。一是黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化。一些黨委（黨組）對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用不夠，對(duì)選人用人、重大開支、重大決策等把關(guān)不嚴(yán)。二是民主集中制落實(shí)不夠到位。一些地方和部門重大事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部“三重一大”決策搞“一言堂”，仍然存在以個(gè)人決定代替組織決定、以個(gè)人行為代替組織行為的問題；有的臨時(shí)動(dòng)議，事先不預(yù)告，議題不預(yù)定，班子成員發(fā)表意見無準(zhǔn)備，表決結(jié)果走過場，等等。三是組織建設(shè)不夠規(guī)范。有的基層黨組織存在組織設(shè)置不規(guī)范、長期不換屆等問題。有的黨組織開展活動(dòng)不正常，“三會(huì)一課”落實(shí)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部長期不參加所在支部的組織生活。有的除討論發(fā)展黨員外，從不召開支部黨員大會(huì)，不集中學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，不組織開展黨員活動(dòng)，基本處于休眠狀態(tài)。

黨務(wù)干部隊(duì)伍能力不足的問題仍比較突出。一是思想守舊、不適應(yīng)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把“抓好黨建是最大政績”的理念貫徹到具體工作中，一些單位提拔干部仍然重業(yè)務(wù)輕黨建，使用干部習(xí)慣把工作能力強(qiáng)的放到重要業(yè)務(wù)科室，黨務(wù)干部往往都是兼職的。有的黨員干部習(xí)慣用舊思維對(duì)待新事物，適應(yīng)不了新形勢黨建工作要求。二是能力不足、專業(yè)不強(qiáng)。有的地方配備黨組織書記不注重看是否有黨務(wù)工作經(jīng)歷，黨務(wù)工作專業(yè)知識(shí)缺乏。三是創(chuàng)新乏力、效果不佳。一些地方和部門工作因循守舊，不善于根據(jù)形勢變化和工作實(shí)際創(chuàng)新載體和形式，黨的建設(shè)和組織工作活力不足，工作難有突破，成效不佳。

黨的建設(shè)和黨的工作存在脫離群眾現(xiàn)象。一是政策的制定實(shí)施脫離群眾。一些地方仍然存在“以文件貫徹文件”的現(xiàn)象，調(diào)研論證不夠，導(dǎo)致制定實(shí)施政策與基層實(shí)際和黨員群眾需要存在差距。二是工作推進(jìn)過程群眾參與度不高。一些地方推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興等工作，基本是鎮(zhèn)村干部、聯(lián)誼單位在做，多數(shù)農(nóng)村黨員群眾不主動(dòng)參與。一些地方群眾參與黨建工作渠道過少，很少召開黨員大會(huì)或群眾代表會(huì)議，很多工作往往由支委會(huì)幾個(gè)人商定后實(shí)施，群眾即使有意見、有想法也懶得提。

運(yùn)用新發(fā)展理念提升基層黨建工作水平的對(duì)策建議

抓好新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，積極踐行新發(fā)展理念，著力解決思想、制度、載體、方法等方面的新情況新問題，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)多維度創(chuàng)新，為提高新時(shí)代提升基層黨建工作水平增添新動(dòng)能。要運(yùn)用新理念、新技術(shù)，推進(jìn)多層級(jí)、多維度的整體創(chuàng)新，使黨永葆生機(jī)與活力。

一是堅(jiān)持理念創(chuàng)新引領(lǐng)。對(duì)標(biāo)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨務(wù)工作者不斷解放思想、更新觀念，提高善謀發(fā)展、破解難題的能力和素質(zhì)，推動(dòng)黨的建設(shè)和組織工作整體水平的提升。

二是突出制度創(chuàng)新支撐。針對(duì)政策制度缺失和不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，注重銜接配套，防止制度缺漏、沖突打架，不斷革除體制機(jī)制弊端，形成更加成熟更加定型的制度體系。

三是注重工作創(chuàng)新提升。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步完善體現(xiàn)新發(fā)展理念、體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量效益的干部考核評(píng)價(jià)體系，探索推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為依托的干部工作“五個(gè)體系”信息化建設(shè)，提高選人用人的質(zhì)量。

四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。用好信息化手段，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，把“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的運(yùn)用范圍從基層黨建向全域黨建、智慧黨建拓展，把“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)融入干部工作、基層黨建工作、人才工作和組織部門自身建設(shè)的全過程、各方面，用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，提高工作效能。

五是強(qiáng)化考評(píng)創(chuàng)新推動(dòng)。建立健全基層黨建工作專項(xiàng)巡視（巡察）、定期檢查、述職評(píng)議、黨建考核、第三方檢查評(píng)估等工作機(jī)制，建立分層級(jí)分領(lǐng)域的基層黨建質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，提高黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、任前考核、績效考評(píng)等指標(biāo)中的權(quán)重，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)不重視黨建工作、考核評(píng)議得分排名靠后的，暫緩任用或取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，為新時(shí)代提升基層黨建工作水平提供科學(xué)方法。黨的建設(shè)和組織工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，提高質(zhì)量要注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，防止“短板”效應(yīng)。

一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓牢抓實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨這一根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終，協(xié)調(diào)推進(jìn)組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭。

二是注重方法協(xié)調(diào)。以辯證思維正確處理在推進(jìn)工作中的上和下、內(nèi)和外、點(diǎn)和面、質(zhì)和量的關(guān)系。既要上接“天線”掌握上級(jí)黨委的方針政策，又要下接“地氣”摸清基層黨組織和黨員的實(shí)際情況，有的放矢地制定政策、謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)，提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性；既要用足組織部門的內(nèi)力，做深做實(shí)、內(nèi)涵發(fā)展，又要善于統(tǒng)籌各級(jí)各部門的資源和力量，形成推動(dòng)工作的合力。

三是推動(dòng)黨建與中心工作相融合。緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定黨建和組織工作目標(biāo)任務(wù)，謀劃設(shè)計(jì)黨建工作抓手和載體，建立健全體現(xiàn)正向激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、能上能下的干部考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)黨組織在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作的政治引領(lǐng)、戰(zhàn)斗堡壘作用。

建立綠色政治生態(tài)，為提高新時(shí)代提升基層黨建工作水平創(chuàng)造良好環(huán)境。牢固樹立綠色發(fā)展的理念，著力整治形式主義官僚主義和消極腐敗等突出問題，以良好的政治生態(tài)讓黨員干部群眾直觀感受到黨的建設(shè)質(zhì)量提升。

一是整治和預(yù)防黨的建設(shè)和組織工作中的形式主義和官僚主義。針對(duì)基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，加強(qiáng)工作總體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)置符合基層實(shí)際的考核評(píng)比指標(biāo)，充分運(yùn)用信息化手段，增強(qiáng)工作的前瞻性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性和有效性，讓基層騰出時(shí)間和精力抓實(shí)際工作。

二是加強(qiáng)政治巡察凈化政治生態(tài)。堅(jiān)持每年開展一次政治巡察，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，對(duì)被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“政治體檢”，著力整治黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。創(chuàng)新實(shí)施市縣同步、對(duì)象同巡、信息同享，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)巡察新格局，著力發(fā)現(xiàn)解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。

三是以正確的選人用人導(dǎo)向營造良好政治生態(tài)。建立健全黨建考核機(jī)制，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和任用干部看黨建，大力選拔抓黨建成績突出的優(yōu)秀干部，注重選配優(yōu)秀干部進(jìn)入黨務(wù)干部隊(duì)伍，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“抓好黨建是最大政績的理念”，營造大抓黨建、真抓黨建、抓實(shí)黨建的良好氛圍。突出抓好干部工作“五個(gè)體系”建設(shè)，強(qiáng)化黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)和干部實(shí)名推薦、責(zé)任追究等機(jī)制，壓實(shí)選人用人責(zé)任，提高選人用人質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督，強(qiáng)化年度考核、日常考核、績效考評(píng)、專項(xiàng)調(diào)研考核的結(jié)果運(yùn)用，大力整治不作為、慢作為、假作為、亂作為問題，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

建立開放有序的大黨建體系，為提升基層黨建工作水平凝聚合力。

把開門搞黨建作為推動(dòng)黨建科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，大膽探索“開放式”黨建工作新機(jī)制，讓新的要素、新的資源、新的力量進(jìn)入，使黨的建設(shè)和組織工作走出“傳統(tǒng)地界”，延伸到各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各種群體，構(gòu)建開放有效、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的大黨建工作體系。

一是建立開放式合作共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建資源最大整合。打破黨委部門利益保護(hù)主義，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳部門以及工青婦等群團(tuán)組織工作整體聯(lián)動(dòng)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌資金、人才、項(xiàng)目、陣地等資源，使黨建資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，增強(qiáng)工作整體合力。

二是建立開放式群眾參與機(jī)制，拓寬黨建工作渠道。破除黨建“關(guān)門主義”弊病，建立黨建重要工作決策咨詢制度，制定重要政策，推進(jìn)重要工作，開展重大活動(dòng)，在一定范圍內(nèi)征詢專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和“兩代表一委員”、基層黨員干部的意見建議，提高政策、決策的針對(duì)性和有效性。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，深化黨員群眾旁聽領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，使廣大黨員和群眾更好地了解和參與黨的事務(wù)。依托線上、線下載體，推進(jìn)黨務(wù)工作、組織工作公開，探索建立組織工作開放日、黨建工作新聞發(fā)言人等制度，開門接訪黨員、干部和群眾，廣泛聽取意見和建議，接受群眾監(jiān)督。

三是建立開放式黨建平臺(tái)載體，增強(qiáng)黨建工作凝聚力。完善街道大工委、社區(qū)大黨委制，打破城鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)、社區(qū)黨建壁壘，大力推進(jìn)組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、活動(dòng)聯(lián)辦、工作聯(lián)推，形成資源共享、責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的黨建工作生動(dòng)局面。

堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，為提升基層黨建工作水平提供源動(dòng)力。樹立以人民為中心的黨建和組織工作思想，建立健全群眾參與、群眾享受、群眾評(píng)判、群眾滿意的工作機(jī)制，推動(dòng)黨的建設(shè)和組織工作與群眾需要緊密相聯(lián)。

一是抓黨建促發(fā)展。樹立“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，全面推行“黨建+”模式，推動(dòng)黨建與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興及重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)等工作相融合，通過創(chuàng)設(shè)黨員突擊隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等載體，引導(dǎo)廣大黨員在推動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。創(chuàng)新組織設(shè)置，推動(dòng)黨的組織有效嵌入社會(huì)各類基層組織，使黨的工作有效覆蓋各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)各類群體，使黨的聲音、黨的政策、黨的關(guān)愛及時(shí)傳遞到廣大群眾中，不斷增強(qiáng)黨組織在深化改革、推動(dòng)發(fā)展中的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。

二是堅(jiān)持抓黨建促治理。把黨的建設(shè)作為加強(qiáng)基層有效治理的首要任務(wù)，通過建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心、新時(shí)代講習(xí)所等平臺(tái)，強(qiáng)化黨組織在規(guī)范村（社區(qū)）各類組織章程和工作規(guī)則中的領(lǐng)導(dǎo)作用，引領(lǐng)各類組織和廣大群眾共商、共建、共治、共享，推動(dòng)黨建與基層治理有效融合。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，組織發(fā)動(dòng)群眾積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

三是堅(jiān)持抓黨建促服務(wù)。深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，為基層和群眾多辦實(shí)事好事。深化拓展機(jī)關(guān)黨組織和黨員到社區(qū)報(bào)到活動(dòng)，通過簽訂服務(wù)協(xié)議，實(shí)行契約式管理，及時(shí)幫助解決基層群眾的困難和問題，讓黨的關(guān)愛和服務(wù)真正走進(jìn)群眾。

（作者單位：中共南寧市委黨校）