聚焦信息化

周俊根

當(dāng)今時(shí)代， 信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用更加凸顯， 沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。 我國要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國， 必須將信息化貫穿現(xiàn)代化進(jìn)程始終， 加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化。 下面讓我們通過幾篇專業(yè)文章，聆聽專業(yè)人士關(guān)于信息化的論述……

讓信息化服務(wù)于人

高新民

上世紀(jì)90 年代末， 一本名為《數(shù)字化生存》的書曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)，作者在書中對(duì)未來的數(shù)字化生存方式進(jìn)行了展望。 如今，許多預(yù)言早已變成現(xiàn)實(shí)。 20 多年來，信息化所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們?cè)?jīng)的想象，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活不可缺少的一部分。 這說明，信息化已經(jīng)深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/p>

我國正式以信息化名義推進(jìn)信息技術(shù)的普及應(yīng)用是從1993 年開始的，在此之前更多的是講計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用或微電子技術(shù)應(yīng)用。 這個(gè)起點(diǎn)的標(biāo)志是1993 年12 月國務(wù)院成立國民經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議，以統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)全國信息化工作。 當(dāng)時(shí)的國際背景是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“信息高速公路”建設(shè)浪潮開始興起，而互聯(lián)網(wǎng)正是推動(dòng)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒年P(guān)鍵因素。 我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)25 年來， 以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息化極大改變了人們的生活方式、學(xué)習(xí)方式、娛樂方式、社交方式、工作方式，展現(xiàn)了信息化服務(wù)于人的無窮魅力。

今天，人們的衣食住行、工作學(xué)習(xí)、醫(yī)療社保等方面已離不開信息化系統(tǒng)的支撐。 比如，截至2018年12 月， 我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)6.1 億，73.6%的網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物，網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模及其占社會(huì)商品零售總額比重均位居全球首位， 而且目前仍處于高速增長階段。 社交網(wǎng)絡(luò)大大方便了人們之間的交流：截至2018 年底，微信每月活躍用戶超過10 億， 每天發(fā)送信息450 億次， 音視頻通話達(dá)4.1 億次，這需要高水平云計(jì)算保障能力才能做到。 信息化對(duì)社會(huì)就業(yè)也產(chǎn)生了重大影響，盡管信息化給一些傳統(tǒng)就業(yè)崗位帶來巨大沖擊，但也創(chuàng)造了更多新的就業(yè)崗位，而且讓人們的就業(yè)方式更加靈活。 政府信息化已由支撐政府內(nèi)部業(yè)務(wù)為主轉(zhuǎn)為服務(wù)公眾為主，跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的信息交換共享平臺(tái)和統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

雖然我國信息化發(fā)展取得很大成就，極大改變了人們的生活方式，但仍然面臨發(fā)展不平衡、不充分的問題。 比如， 截至2018 年12月， 我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.22 億，占全部網(wǎng)民的26.7%， 農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為38.4%， 與城鎮(zhèn)地區(qū)74.6%的互聯(lián)網(wǎng)普及率相比落后36.2 個(gè)百分點(diǎn)。 還要看到，我國服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展較快，而工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型互聯(lián)網(wǎng) （產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）發(fā)展較慢。 服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展較快主要得益于消費(fèi)型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但生產(chǎn)型互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義，需要加大發(fā)展力度。 近幾年，在物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)的帶動(dòng)下，生產(chǎn)型互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展開始加速。

當(dāng)前，在以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，信息化正從網(wǎng)絡(luò)化向智能化方向邁進(jìn)。 網(wǎng)絡(luò)化階段的信息化以連接人為主，以原有業(yè)務(wù)流程軟件化為主。 進(jìn)入智能化階段，網(wǎng)絡(luò)不僅連接人，還可連接物、流程甚至數(shù)據(jù)本身，可以處理更為豐富的信息、更為多元的數(shù)據(jù)，為以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的智能分析提供了可能，能夠更好地服務(wù)于人。 智能化階段的信息化在連接萬物的基礎(chǔ)上形成了智能決策和智能控制能力，在技術(shù)上可以逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”“算法勝人”。 在信息化進(jìn)入智能化新階段后，更要深入思考信息化如何更好地服務(wù)于人。 從技術(shù)上看，應(yīng)該追求機(jī)器更智能化、算法更精準(zhǔn)化， 但在處理機(jī)器和人的關(guān)系時(shí)，仍要堅(jiān)持以人為核心，智能機(jī)器要與人協(xié)同，智能算法要與人為善。

信息化只有起點(diǎn)， 沒有終點(diǎn)。無論信息技術(shù)發(fā)展到何種程度，都應(yīng)堅(jiān)持以人為核心，讓信息技術(shù)造福全社會(huì)，讓數(shù)字紅利惠及每一個(gè)人。 這才是科技進(jìn)步的價(jià)值追求和意義所在。

（選自2019 年6 月21 日《人民日?qǐng)?bào)》）

【解 讀】

互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活不可缺少的一部分。 我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)25 年來， 以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息化極大改變了人們的生活方式、學(xué)習(xí)方式、娛樂方式、社交方式、工作方式，人們的衣食住行、工作學(xué)習(xí)、醫(yī)療社保等方面已離不開信息化系統(tǒng)的支撐。 我國信息化面臨發(fā)展不平衡、 不充分問題：一是城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與城鎮(zhèn)地區(qū)； 二是服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展較快， 而工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型互聯(lián)網(wǎng)（產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）發(fā)展較慢。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化技術(shù)還會(huì)不斷向前發(fā)展， 但無論信息技術(shù)發(fā)展到何種程度， 都應(yīng)堅(jiān)持以人為核心， 讓信息技術(shù)造福全社會(huì)，讓數(shù)字紅利惠及每一個(gè)人。

信息化是現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引擎

李建成

信息技術(shù)可以與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，蘊(yùn)含著驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化的巨大潛能。 信息化是現(xiàn)代化最新的時(shí)代特征，其重要意義就是在現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各方面大力應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)， 深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化， 必須準(zhǔn)確把握信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中所起的戰(zhàn)略引擎和戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。

在現(xiàn)代漢語中，每個(gè)詞一般都有固定的詞性。但文言文中有時(shí)甲類詞可用作乙類詞，這就是詞的活用。成語中也大量存在詞類活用這種現(xiàn)象，比如名詞用作其他詞類、使動(dòng)用法，名詞直接作狀語等等。掌握好語言中詞類使用中的各種變化，不僅可以幫助我們準(zhǔn)確地學(xué)好用好成語，更能夠促使我們更好地理解并運(yùn)用古代漢語的相關(guān)知識(shí)。

信息化與現(xiàn)代化同向同行。 現(xiàn)代化是幾百年來世界各國競相努力的方向。 現(xiàn)代化的推進(jìn)方式可以理解為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各要素的不斷“集成”和“升級(jí)”，在橫向上涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等諸多方面，在縱向上有以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代化、 以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代化。不難發(fā)現(xiàn)， 無論從推進(jìn)的方式、進(jìn)程還是目標(biāo)來看，信息化都與現(xiàn)代化高度契合。 從某種意義上說，信息化從發(fā)展之初就與現(xiàn)代化緊密相連， 就承擔(dān)著驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化的重任。 當(dāng)前，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)、共同發(fā)展已成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，世界各國都普遍意識(shí)到信息化的重要性，將信息化作為推動(dòng)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要途徑。 信息化的基本方式就是互聯(lián)互通，讓信息充分流動(dòng)共享。 信息化通過主動(dòng)擴(kuò)展或者倒逼，將越來越多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域納入其中，通過技術(shù)升級(jí)、 流程優(yōu)化等手段，不斷提升效能、釋放紅利，推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程。

信息化與現(xiàn)代化各領(lǐng)域正在發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。從我國上世紀(jì)60年代正式提出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防“四個(gè)現(xiàn)代化”，到習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”， 我們對(duì)現(xiàn)代化的理解不斷深入。 推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，意味著在現(xiàn)代化進(jìn)程中各領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)與耦合更加緊密，構(gòu)成一個(gè)完整的現(xiàn)代化體系。 信息化以信息為核心，通過信息的流動(dòng)與處理，實(shí)現(xiàn)萬物的互聯(lián)與協(xié)同，讓工業(yè)更加智能， 讓城市更加智慧，讓農(nóng)業(yè)更加精細(xì)。 信息化還能優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、更新治理理念、提升治理效率。 當(dāng)前，信息化與現(xiàn)代化各領(lǐng)域正在發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)社會(huì)的影響也將從物質(zhì)和制度層面進(jìn)一步上升到精神文化層面。 當(dāng)前，一個(gè)以人工智能為核心，融自然智能、人工智能、集成智能為一體的新的智能科技學(xué)科正在興起，它必將改變?nèi)藗兊膶W(xué)習(xí)、工作、生活、思維和行為方式。

努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的根本性突破。 當(dāng)前，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，信息化在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。 但是，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)上我們?nèi)匀皇苤朴谌耍@是我國信息化亟須解決的問題。當(dāng)前乃至今后較長一個(gè)時(shí)期，信息化的關(guān)鍵核心技術(shù)仍然是大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。比如，人工智能已經(jīng)成為不可阻擋的技術(shù)潮流，并且極有可能徹底改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式。 如果在該領(lǐng)域不能緊緊跟上時(shí)代步伐，不僅是科技方面落后的問題，還有可能影響國家安全。 再如，云計(jì)算是未來的基本計(jì)算方式，我國近年來在云計(jì)算方面取得了不俗的成績，未來仍需在底層芯片和核心軟件方面取得重大突破，實(shí)現(xiàn)完全自主可控。 關(guān)鍵核心技術(shù)買不來，只能靠自己腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印去獲得。 我們要立足我國國情，遵循技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，下大力氣突破信息化方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)，讓信息化成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

（選自2019 年4 月12 日《人民日?qǐng)?bào)》）

【解 讀】

以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，必須準(zhǔn)確把握信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中所起的戰(zhàn)略引擎和戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。 信息化與現(xiàn)代化同向同行，無論從推進(jìn)的方式、進(jìn)程還是目標(biāo)來看， 信息化都與現(xiàn)代化高度契合，信息化從發(fā)展之初就與現(xiàn)代化緊密相連，就承擔(dān)著驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化的重任。 信息化對(duì)現(xiàn)代化各領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，催生新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)社會(huì)的影響也將從物質(zhì)和制度層面進(jìn)一步上升到精神文化層面。 文章結(jié)尾作者強(qiáng)調(diào)，我們要立足我國國情，遵循技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，下大力氣突破信息化方面的關(guān)鍵核心技術(shù)，努力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、 數(shù)字中國、智慧社會(huì)，讓信息化成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

信息化對(duì)就業(yè)的影響與應(yīng)對(duì)

莫 榮

隨著信息化深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，在催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的同時(shí)也對(duì)就業(yè)產(chǎn)生較大影響。 一些傳統(tǒng)就業(yè)崗位不斷被替代，一些新的就業(yè)崗位不斷被創(chuàng)造出來，從而產(chǎn)生了三大就業(yè)效應(yīng)。

就業(yè)替代效應(yīng)。 信息化大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少單位產(chǎn)品對(duì)勞動(dòng)力的需求，進(jìn)而形成對(duì)勞動(dòng)者的替代。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著信息化和工業(yè)化深度融合，很多地方制造業(yè)總產(chǎn)值不斷提高，但就業(yè)人數(shù)趨于下降。 信息化不僅會(huì)打破既有商業(yè)模式， 還會(huì)打破依賴于這些商業(yè)模式的就業(yè)模式。 比如，大量小賣部、書店甚至一些大型商場被平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所取代，減少了傳統(tǒng)就業(yè)崗位數(shù)量。

就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。 信息化帶動(dòng)通信設(shè)備制造業(yè)、 計(jì)算機(jī)軟硬件、辦公設(shè)備自動(dòng)化等行業(yè)就業(yè)崗位大幅增加。 比如，1987 年成立的華為公司，目前全球員工總數(shù)已達(dá)18.8萬人。 還有一大批依托信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展起來，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)形態(tài)和就業(yè)崗位。 比如，眾多勞動(dòng)者通過微信、 阿里巴巴、滴滴出行等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了多種形態(tài)的靈活就業(yè)。

就業(yè)變革效應(yīng)。 信息化帶來就業(yè)方式變革。 過去10 年，全球勞動(dòng)力市場的一項(xiàng)重大變革就是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)人員大幅增加。 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將“工作”細(xì)分為具體的“任務(wù)”，通過“眾包”方式提供給眾多勞動(dòng)者。 基于信息技術(shù)和“眾包”方式的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大大降低了生產(chǎn)服務(wù)和市場交易成本，服務(wù)半徑擴(kuò)展到地區(qū)、全國乃至全球。 大量勞動(dòng)者甚至是跨越不同時(shí)區(qū)勞動(dòng)者的參與，使企業(yè)可以迅速完成工作任務(wù)， 從而大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)崗位具有勞動(dòng)關(guān)系松散、進(jìn)出自由、工作時(shí)間靈活、自主性強(qiáng)等新特征。

綜合來看，信息化發(fā)展既會(huì)帶來創(chuàng)造新就業(yè)形態(tài)、增加新就業(yè)崗位的機(jī)遇，也會(huì)帶來就業(yè)矛盾增多的挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇看，信息化創(chuàng)造的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)形態(tài)用工量巨大，已經(jīng)成為穩(wěn)就業(yè)的重要載體。 從挑戰(zhàn)看，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為連接工作崗位和勞動(dòng)者重要渠道的情況下，許多勞動(dòng)者并沒有受雇于某一固定組織，也沒有單位依托， 收入不夠穩(wěn)定。信息化對(duì)就業(yè)的影響是廣泛而深刻的。 在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域抓住并用好信息化機(jī)遇、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，需要做好以下幾項(xiàng)工作。

支持勞動(dòng)者通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。 可將以信息化帶動(dòng)就業(yè)作為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障等領(lǐng)域政策協(xié)同，進(jìn)一步發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支撐作用。研究制定符合當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)特征的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系體系，建立多元化勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度，支持勞動(dòng)者通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。

健全適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的社會(huì)保障政策和公共就業(yè)服務(wù)體系。 借助平臺(tái)APP 為靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員提供社會(huì)保障服務(wù)，向靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員宣傳就業(yè)、社會(huì)保障相關(guān)政策，引導(dǎo)平臺(tái)就業(yè)者積極參保。 充分發(fā)揮平臺(tái)數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新勞動(dòng)者保險(xiǎn)保障的機(jī)制和模式，完善新就業(yè)形態(tài)人員保障措施，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)和勞動(dòng)者合理分擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，有效支持和促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。

建立更加完善的教育培訓(xùn)制度。 在信息時(shí)代，信息技術(shù)的使用技能成為就業(yè)的“必修課”。 為此，需要構(gòu)建以高等教育和職業(yè)教育為主體、繼續(xù)教育為補(bǔ)充的信息化專業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)更多符合信息化發(fā)展需要的專業(yè)人才。 有針對(duì)性地開展信息化技能培訓(xùn)，為勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗就業(yè)和通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供幫助，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

（選自2019 年6 月14 日《人民日?qǐng)?bào)》）

【解 讀】

隨著信息化深入發(fā)展，一些傳統(tǒng)就業(yè)崗位不斷被替代，一些新的就業(yè)崗位不斷被創(chuàng)造出來，從而產(chǎn)生了就業(yè)替代、就業(yè)創(chuàng)造、就業(yè)變革等三大就業(yè)效應(yīng)。 信息化創(chuàng)造的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)形態(tài)用工量巨大，已經(jīng)成為穩(wěn)定就業(yè)的重要載體。 在勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域抓住并用好信息化機(jī)遇、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)：一是支持勞動(dòng)者通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)；二是健全適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的社會(huì)保障政策和公共就業(yè)服務(wù)體系；三是建立更加完善的教育培訓(xùn)制度。