安全學(xué)：基于總體安全觀的學(xué)科門類戰(zhàn)略探索

顏 燁

(華北科技學(xué)院，北京 101601)

一、問(wèn)題提出：設(shè)一級(jí)學(xué)科還是直設(shè)學(xué)科門類的爭(zhēng)議

2018年4月9日，中華人民共和國(guó)教育部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》，要求在大學(xué)設(shè)置國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科。2018 年 8 月，教育部、財(cái)政部與國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題。

為此，高校、科研院所及其相關(guān)學(xué)者均就設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真探索。比如，2018年4月，中國(guó)社科院當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的微信公眾號(hào)發(fā)表了張宇燕等的《國(guó)家安全學(xué)的研究與教學(xué)規(guī)劃：一個(gè)初步設(shè)想》一文，建議國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)四個(gè)二級(jí)學(xué)(國(guó)家安全理論、比較國(guó)家安全、國(guó)際安全，以及總體國(guó)家安全觀與中國(guó)國(guó)家安全)[1]。又如，2018年11月，華東理工大學(xué)組織召開“國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)暨特大城市社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理研討會(huì)”；會(huì)議邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者以及教育部等司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)60余人聚集一堂，就設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科問(wèn)題進(jìn)行了初步論證，并將論證報(bào)告提交給了教育部[2]。

然而，2004年主編國(guó)內(nèi)第一部《國(guó)家安全學(xué)》著作的國(guó)際關(guān)系學(xué)院劉躍進(jìn)教授，目前已不滿足于他較早提出設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的想法，而是更進(jìn)一步提出要直接升級(jí)設(shè)立國(guó)家安全學(xué)學(xué)科門類。2018年5月，他在接受《祖國(guó)》雜志專訪時(shí)就認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)關(guān)系、邏輯關(guān)系、學(xué)理關(guān)系上看，國(guó)家安全學(xué)都應(yīng)當(dāng)取代當(dāng)前專業(yè)目錄中的“軍事科學(xué)”門類，成為我國(guó)高等教育專業(yè)目錄中的一個(gè)新門類；在新的門類“國(guó)家安全學(xué)”之下，可以設(shè)置若干一級(jí)學(xué)科[3-4]。

為此，2018年9月，《祖國(guó)》雜志再次邀集12位相關(guān)專家學(xué)者，就國(guó)家安全學(xué)設(shè)立為一級(jí)學(xué)科還是學(xué)科門類的問(wèn)題，進(jìn)行采訪談話。其中，有些專家認(rèn)為，國(guó)家安全學(xué)作為學(xué)科門類是一個(gè)遠(yuǎn)景設(shè)想，目前應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，將之設(shè)為一級(jí)學(xué)科比較可行；且學(xué)科范疇?wèi)?yīng)有其特定研究對(duì)象和邊界。而除劉躍進(jìn)之外，另一些專家則認(rèn)為，鑒于人類命運(yùn)共同體的建設(shè)需要，既要重視國(guó)家安全，更要凸顯人類安全的優(yōu)先性；國(guó)家安全學(xué)是一個(gè)橫斷型綜合學(xué)科，應(yīng)該成為一個(gè)新的獨(dú)立學(xué)科門類，一步到位(而不是設(shè)為一級(jí)學(xué)科)。個(gè)別專家甚至更進(jìn)一步地認(rèn)為，當(dāng)前，與安全學(xué)相關(guān)的一級(jí)學(xué)科分散設(shè)置在不同學(xué)科門類之下，缺乏有機(jī)統(tǒng)一的邏輯結(jié)構(gòu)和科學(xué)體系，因此，設(shè)置“安全學(xué)”學(xué)科門類具有歷史的必然性和現(xiàn)實(shí)的緊迫性。除此之外，還有專家中立地認(rèn)為，在目前甚至很長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)家安全學(xué)仍將作為一級(jí)學(xué)科運(yùn)行，但不排除今后在一定條件下迅速提升為學(xué)科門類的可能性[5]。此外，來(lái)自安全科學(xué)領(lǐng)域的專家認(rèn)為，國(guó)家安全學(xué)只是現(xiàn)代安全科學(xué)學(xué)科體系的一個(gè)具體分支學(xué)科，應(yīng)該接受安全科學(xué)原理指導(dǎo)[6]。

至此，目前就(國(guó)家)安全學(xué)是設(shè)置為一級(jí)學(xué)科還是學(xué)科門類的問(wèn)題提上日程。幾乎形成了三種不同的意見(jiàn)：堅(jiān)持—中立—反對(duì)。筆者認(rèn)為，就當(dāng)前趨勢(shì)看，國(guó)家安全學(xué)作為一級(jí)學(xué)科在《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》中直接開設(shè)，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，但直接將安全學(xué)(而不局限于國(guó)家安全學(xué))設(shè)為學(xué)科門類，是否可行？這正是本文需要探索的新問(wèn)題，也是筆者近兩年來(lái)一直思考的問(wèn)題[7-8]。

二、可行分析：安全學(xué)作為學(xué)科門類建設(shè)的條件成熟

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)政界、學(xué)界和教育界都對(duì)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)理論和教育實(shí)踐開展了研究或教學(xué)[9]，這對(duì)于促進(jìn)安全學(xué)學(xué)科門類建設(shè)具有重要的基礎(chǔ)性作用。

(一)總體國(guó)家安全觀、人類命運(yùn)共同體思想引領(lǐng)學(xué)科門類建設(shè)

1.總體國(guó)家安全觀的提出、內(nèi)涵及意義

2014年4月15日，習(xí)近平在主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀[注]總體國(guó)家安全觀的內(nèi)容是：以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，構(gòu)成了總體國(guó)家安全觀指引的安全治理方略，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路；要構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系。當(dāng)然不局限于這11類安全。[10]。這是中共最高領(lǐng)導(dǎo)人首次提出總體國(guó)家安全觀。之前的國(guó)家安全概念，主要指國(guó)土安全、主權(quán)安全、政治安全、軍事國(guó)防，特指不受外來(lái)敵對(duì)勢(shì)力或諜報(bào)機(jī)關(guān)的侵犯和威脅。2015年修訂頒布的新《國(guó)家安全法》第二條指出：國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。這一國(guó)家安全概念的界定拓展到包括國(guó)家、民眾、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等主體安全，并納入了學(xué)界普遍化的“安全”界定，即沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，具有統(tǒng)合性、總括性和綜合性[11]。

總體國(guó)家安全觀是一個(gè)開放包容的戰(zhàn)略部署、思想理念和科學(xué)體系，在戰(zhàn)略與策略上均要求統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外安全，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大領(lǐng)域安全，統(tǒng)籌安全與發(fā)展關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)家安全的關(guān)系。它實(shí)際上也敦促高校或科研院校整合現(xiàn)有力量，盤活教學(xué)、科研資源，開展安全科學(xué)學(xué)科、國(guó)家安全學(xué)學(xué)科等相關(guān)專業(yè)的綜合研究，而不是單一學(xué)科開發(fā)和建設(shè)。

2.人類命運(yùn)共同體思想的提出、內(nèi)涵及意義

與總體國(guó)家安全觀同時(shí)相呼應(yīng)的是，習(xí)近平提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的思想。2013年3月，習(xí)近平在當(dāng)選國(guó)家主席后首次出訪時(shí)就提出：“這個(gè)世界，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，……越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體[12]?！贝撕螅侄啻卧趪?guó)際國(guó)內(nèi)不同場(chǎng)合，提及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的命題。2017年2月，聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)正式將“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念寫入聯(lián)合國(guó)決議。2018年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”寫入了憲法，標(biāo)志著推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體被確立為全黨、全國(guó)人民的集體意志和奮斗目標(biāo)。

人類命運(yùn)共同體觀念的核心要義是持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗，這需要從政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)五個(gè)方面推動(dòng)構(gòu)建。人類社會(huì)正面臨著自然和生態(tài)災(zāi)難威脅，以及人為的極端主義、恐怖主義、霸權(quán)暴力或核威脅等，亟需打造一個(gè)“人類全球安全網(wǎng)”，促進(jìn)人類共同安全、綜合安全、普遍安全、合作安全、可持續(xù)安全。這實(shí)際上促使我們要站在人類命運(yùn)共同體的“總體安全觀”高度，開展安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，而不是局限于某一領(lǐng)域或一國(guó)范圍，因而用安全學(xué)學(xué)科門類來(lái)統(tǒng)帥傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全、常態(tài)與非常態(tài)安全等是非常必要的。

(二)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理與全民的安全教育亟需推進(jìn)學(xué)科門類建設(shè)

1.防范化解人類風(fēng)險(xiǎn)、保障人的安全的需要

正如1980年代德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克所言，人類已經(jīng)進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，處于“文明的火山口”，不但面臨來(lái)自自然風(fēng)險(xiǎn)的威脅，更主要面臨來(lái)自人類自身行為和決策等制度性或技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)的威脅[13]。尤其當(dāng)今世界高科技如人工智能(artificial intelligence，AI)的廣泛應(yīng)用，其所裹挾而來(lái)的倫理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)人類本身的反制等后果，仍然處于未能完全知曉之中。這就促使人類更應(yīng)該未雨綢繆，亟需從安全知識(shí)理性的角度加以審視和規(guī)避。

2019年1月，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上，指出當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)波譎云詭、周邊環(huán)境復(fù)雜敏感、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域(不限于這七大領(lǐng)域)的重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析，提出明確要求[14]。這同他提出的總體國(guó)家安全觀是一脈相承的。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來(lái)臨與國(guó)家高層關(guān)于諸類安全治理的要求，迫切需要加快促進(jìn)綜合性的安全學(xué)學(xué)科門類建設(shè)和諸類安全專業(yè)人才培養(yǎng)，盡快整合安全學(xué)科的專業(yè)性建設(shè)，使得安全治理能力現(xiàn)代化落到實(shí)處。

2.開展安全教育、提升安全專業(yè)能力的需要

在國(guó)外，如日本重視全民防災(zāi)減災(zāi)教育，將培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)、普及應(yīng)急知識(shí)作為學(xué)校教育的一個(gè)重要任務(wù)，其小學(xué)課程就有近 40個(gè)課時(shí)的危機(jī)教育；在防災(zāi)日都組織大量的相關(guān)活動(dòng)。又如俄羅斯1991年來(lái)，要求在普通學(xué)校、中等?？茖W(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展《生命安全基礎(chǔ)》必修課程。

2015年1月，中共中央政治局審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，首次明確要求“加強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)教育，努力打造一支高素質(zhì)的國(guó)家安全專業(yè)隊(duì)伍”。同年頒布的新《國(guó)家安全法》則從法律層面明確每年4月15日為全民國(guó)家安全教育日。2016年12月發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家安全工作的意見(jiàn)》明確提出，“必須開展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)國(guó)家安全意識(shí)”。2018年4月，教育部發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)設(shè)置國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，目前這項(xiàng)工作正在逐步推進(jìn)。這是安全學(xué)作為學(xué)科門類建設(shè)的法律和政策基礎(chǔ)。

上述政策及其實(shí)踐表明，無(wú)論普通公民的安全教育，還是大中小學(xué)生的專業(yè)安全教育，都亟需一定的學(xué)科和專業(yè)理論基礎(chǔ)、物質(zhì)載體和師資力量，需要一定的安全專業(yè)水準(zhǔn)人才或安全科普人才。

(三)國(guó)家安全學(xué)、安全科學(xué)探索與辦學(xué)實(shí)踐奠定學(xué)科門類基礎(chǔ)

1.國(guó)外相關(guān)學(xué)界的研究探索

(1)關(guān)于security意義的安全學(xué)科研究。最早的“國(guó)家安全”提法見(jiàn)于1934年蘇聯(lián)“國(guó)家安全委員會(huì)”(英譯為committee of state security)的成立。關(guān)于國(guó)家安全的研究可謂汗牛充棟，最初主要是體現(xiàn)在國(guó)際關(guān)系理論的“安全研究”中，后來(lái)逐步成為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域并學(xué)科化，如1943年，美國(guó)國(guó)際問(wèn)題專家李普曼提及民族國(guó)家意義的“國(guó)家安全”。但國(guó)家安全研究最主要的貢獻(xiàn)還是英國(guó)學(xué)者布贊等人[15-16]。如布贊1983年出版《人民、國(guó)家和恐懼：國(guó)際關(guān)系中國(guó)家安全問(wèn)題》(1991年再版)[17]，1998年與人合作出版《安全：一個(gè)新的分析框架》[18]。布贊等認(rèn)為，用“state security”比用“national security”來(lái)指稱國(guó)家安全更為恰當(dāng)、準(zhǔn)確[19]。但是，將國(guó)家安全作為一門學(xué)科進(jìn)行研究，應(yīng)該始于中國(guó)的劉躍進(jìn)教授[20]。

(2)關(guān)于safety意義的安全學(xué)科研究。美國(guó)的安全科學(xué)(safety science)研究比較早[21]，如1973年美國(guó)出版《安全科學(xué)文摘》，成為安全科學(xué)誕生的標(biāo)志；1981年德國(guó)安全科學(xué)創(chuàng)始人庫(kù)爾曼首次出版德文版《安全科學(xué)導(dǎo)論》[22]；1990年，第一屆世界安全科學(xué)大會(huì)在德國(guó)召開；1991年5月，11個(gè)國(guó)家共同主辦的《職業(yè)事故雜志》改名為《安全科學(xué)》沿用至今(同年1月，中國(guó)出版發(fā)行《中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)》雜志)。

(3)此外，1986年蘇聯(lián)切爾若貝利核事故發(fā)生前后，德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克著眼于宏觀社會(huì)系統(tǒng)視角出版德文版《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》(當(dāng)時(shí)該書正在走清樣)[13]，而國(guó)際核能機(jī)構(gòu)安全科技工作者則著眼于系統(tǒng)內(nèi)部提出“安全文化”的概念[23]。目前，這些研究如火如荼，相得益彰，對(duì)于促進(jìn)安全學(xué)學(xué)科門類建設(shè)具有重要推動(dòng)作用。

2.國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)界的研究探索

從總體安全觀角度看，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于安全學(xué)科的探索，可分為兩大類：一類是關(guān)于安全科學(xué)技術(shù)(安全學(xué))學(xué)科體系探索；一類是關(guān)于國(guó)家安全學(xué)、公共安全學(xué)學(xué)科的探索。

(1)安全科學(xué)技術(shù)、安全(科)學(xué)類學(xué)科體系的探索。在國(guó)內(nèi)，劉潛、林柏泉、吳超等安全(科)學(xué)學(xué)者均基于庫(kù)爾曼提出的安全科學(xué)(安全學(xué))要素(人-機(jī)器-環(huán)境)[22]，分別提出過(guò)安全系統(tǒng)論、安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科體系思想[30-31]。其中突出的是吳超等對(duì)安全科學(xué)技術(shù)體系的劃分。他們將其劃分為安全生命科學(xué)、安全自然科學(xué)、安全技術(shù)科學(xué)、安全社會(huì)科學(xué)、安全系統(tǒng)科學(xué)5大基本原理(安全現(xiàn)象、安全規(guī)律)[32]。這樣，包括置于這5類安全科學(xué)原理之前的安全科學(xué)學(xué)(安全科技哲學(xué)、安全科技史學(xué)、安全科技社會(huì)學(xué))，安全科學(xué)技術(shù)體系應(yīng)該包含6大二級(jí)學(xué)科(或稱二級(jí)學(xué)科群)[33]。

(2)國(guó)家安全學(xué)從學(xué)科體系到一級(jí)學(xué)科建設(shè)、學(xué)科門類的探索。從可查文獻(xiàn)來(lái)看，最早提出“國(guó)家安全學(xué)”概念的主要在1990年代中后期，如劉躍進(jìn)的論文《為國(guó)家安全立言——“國(guó)家安全學(xué)”構(gòu)想》(1998)等[20]。關(guān)于將國(guó)家安全學(xué)作為學(xué)科體系探索的，最為直接的仍是劉躍進(jìn)教授及其團(tuán)隊(duì)。他在2004年主編出版了《國(guó)家安全學(xué)》一書，國(guó)家安全學(xué)得以科學(xué)定義，被認(rèn)為是研究和探討國(guó)家安全及其相關(guān)對(duì)象的客觀狀態(tài)、本質(zhì)規(guī)律的一門具體學(xué)科[24]。

2017年以來(lái)，劉躍進(jìn)教授又從多方面深入探討了國(guó)家安全學(xué)作為一級(jí)學(xué)科或獨(dú)立學(xué)科建設(shè)的問(wèn)題[25]。此前此后，也有學(xué)者分別進(jìn)行了國(guó)家安全法學(xué)[26]、國(guó)家安全管理學(xué)[27]、國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)[28]等分支學(xué)科的探索。至此，國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)加速[29]。2018年，劉躍進(jìn)不滿足于將國(guó)家安全設(shè)為一級(jí)學(xué)科的想法，進(jìn)而提出將國(guó)家安全學(xué)作為學(xué)科門類建設(shè)的想法；認(rèn)為國(guó)家安全學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科可以排列為國(guó)家安全學(xué)理論、國(guó)家安全管理學(xué)、國(guó)家安全法學(xué)、國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)、軍事學(xué)、警察學(xué)、情報(bào)學(xué)、外交學(xué)、非傳統(tǒng)安全學(xué)這九個(gè)學(xué)科；其中，非傳統(tǒng)安全學(xué)下可設(shè)反恐研究、國(guó)家信息安全管理、國(guó)家生態(tài)安全學(xué)、國(guó)家文化安全學(xué)等專業(yè)方向[3-5]。

(3)范維澄院士提出公共安全科學(xué)技術(shù)“三位一體”(突發(fā)事件—承災(zāi)載體—應(yīng)急管理)理論[34]。錢洪偉提出構(gòu)建應(yīng)急科學(xué)與工程學(xué)科體系的思想[35]。軍事學(xué)、情報(bào)學(xué)、特殊醫(yī)學(xué)、核科學(xué)技術(shù)、心理學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的專家，也先后提出各自學(xué)科領(lǐng)域與安全相關(guān)的學(xué)科增設(shè)問(wèn)題，從而使得安全學(xué)這一龐大的學(xué)科門類基礎(chǔ)逐漸夯實(shí)豐滿。

3.中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科分類

第二版《國(guó)家學(xué)科分類及代碼GB/T 13745-2009》(1992年頒布第一版)作為一種學(xué)科知識(shí)體系，設(shè)立有安全科學(xué)技術(shù)(620)、軍事學(xué)(830)兩個(gè)一級(jí)學(xué)科，以及軍事醫(yī)學(xué)與特種醫(yī)學(xué)(340)一級(jí)學(xué)科下面的軍事醫(yī)學(xué)(34010)二級(jí)學(xué)科下的全部三級(jí)學(xué)科，信息與系統(tǒng)科學(xué)相關(guān)工程與技術(shù)(413)一級(jí)學(xué)科下面的信息安全技術(shù)(41320)二級(jí)學(xué)科下的全部三級(jí)學(xué)科，產(chǎn)品應(yīng)用相關(guān)工程技術(shù)(535)一級(jí)學(xué)科下面的兵器科學(xué)與技術(shù)(53520)下的全部三級(jí)學(xué)科，圖書館、情報(bào)學(xué)與文獻(xiàn)學(xué)(870)一級(jí)學(xué)科下面的情報(bào)學(xué)(87030)二級(jí)學(xué)科下的全部三級(jí)學(xué)科[注]情報(bào)學(xué)主要是從情報(bào)科學(xué)角度保障各類安全。2017年6月，《國(guó)家情報(bào)法》明確規(guī)定該法“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，……為防范和化解危害國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)提供情報(bào)支持”，該法制定的目的就是“為了加強(qiáng)和保障國(guó)家情報(bào)工作，維護(hù)國(guó)家安全和利益，維護(hù)國(guó)家安全和利益”。。這些學(xué)科即與安全學(xué)關(guān)系密切，均可納入安全學(xué)學(xué)科門類。

4.國(guó)內(nèi)高校學(xué)科專業(yè)的目錄

與國(guó)家學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)不同，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》以及在此基礎(chǔ)上制定的《高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》和《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，則重在教育系統(tǒng)開展相關(guān)高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)，根據(jù)實(shí)際需要、條件成熟而具體設(shè)定?！秾W(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2018年)》在保持13個(gè)學(xué)科門類體系的基礎(chǔ)上，在工學(xué)門類下增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科；將軍事學(xué)門類下的一級(jí)學(xué)科軍制學(xué)更名為軍事管理學(xué)。

結(jié)合《高等學(xué)校本科專業(yè)目錄(2012年)》、《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄(1997年)》、《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2018年)》3個(gè)文獻(xiàn)看，目前同安全學(xué)類密切關(guān)聯(lián)的學(xué)科門類和一級(jí)、二級(jí)學(xué)科專業(yè)，涉及6個(gè)學(xué)科門類、32個(gè)一級(jí)學(xué)科專業(yè)、71個(gè)二級(jí)學(xué)科專業(yè)(后面將提及)。

5.高校安全類專業(yè)辦學(xué)實(shí)踐

在國(guó)外，1960年代末，德國(guó)Wuppertal大學(xué)建立了第一個(gè)獨(dú)立的安全專業(yè)；1970年代初，英國(guó)Aston大學(xué)及法國(guó)多個(gè)大學(xué)設(shè)立了安全與衛(wèi)生系，標(biāo)志著獨(dú)立的安全學(xué)科專業(yè)的正式誕生；如今美國(guó)有192所高校、日本近100所、荷蘭、澳大利亞、加拿大、俄羅斯等許多高校均開設(shè)涉及safety與security的專業(yè)[36]。

國(guó)外關(guān)于國(guó)家安全(national security)的專業(yè)畢業(yè)生，多授予政治學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科門類的學(xué)位；在其他security意義方面以及safety意義的安全學(xué)科專業(yè)，如美國(guó)本科或?qū)？平逃龑?shí)踐中比較多(具體見(jiàn)表1)，分別授予的學(xué)位類型涵蓋理學(xué)、工學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、醫(yī)學(xué)乃至藝術(shù)學(xué)等[37]。

表1 美國(guó)相關(guān)安全學(xué)科專業(yè)設(shè)置例舉

國(guó)內(nèi)在安全科學(xué)與工程類專業(yè)教育方面，目前國(guó)內(nèi)的院校相當(dāng)多，有的依托于過(guò)去的礦業(yè)院校而開展安全科學(xué)與工程教育，有的依托公共安全、消防安全、交通安全等院校而開展教育。如開辦安全工程類本科專業(yè)的高等院校170多所，約70所高校具有安全科學(xué)與工程碩士學(xué)位授予權(quán)，20多所高校具有安全科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán)，涵蓋軍工、航空、化工、石油、礦業(yè)、土木、交通、能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等十幾個(gè)領(lǐng)域。安全學(xué)科已經(jīng)成為一門應(yīng)用領(lǐng)域涉及面極廣的綜合科學(xué)[38]。

國(guó)內(nèi)在災(zāi)害學(xué)、應(yīng)急管理與應(yīng)急救援專業(yè)辦學(xué)方面，目前主要是暨南大學(xué)、河南理工大學(xué)、南京大學(xué)、清華大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)科技大學(xué)、防災(zāi)科技學(xué)院等院校，開展應(yīng)急管理、救援工程研究與教學(xué)，屬于綜合類應(yīng)急管理教育。此外，就是國(guó)家公安部下屬院校(如中國(guó)人民警察大學(xué))開展的消防工程、應(yīng)急救援、森林警察等應(yīng)急專業(yè)教育；2018年12月，國(guó)家應(yīng)急管理部批準(zhǔn)改建的中國(guó)消防救援學(xué)院正式掛牌。

國(guó)內(nèi)在國(guó)家安全學(xué)專業(yè)辦學(xué)方面，一些高?；蚩蒲性核呀?jīng)提前行動(dòng)。除國(guó)際關(guān)系學(xué)院2018年招收第一批國(guó)家安全學(xué)研究生外，西南政法大學(xué)等設(shè)立了國(guó)家安全學(xué)院，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、上海政法學(xué)院、中山大學(xué)、廣州大學(xué)等高?；蛳嚓P(guān)院所也著手開辦國(guó)家安全學(xué)專業(yè)，華東理工大學(xué)擬將國(guó)家安全學(xué)暫置于社會(huì)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)開展博士人才培養(yǎng)，清華大學(xué)公共安全研究中心更是承擔(dān)了關(guān)鍵技術(shù)方面的研究任務(wù)。

總體看，目前上述安全科學(xué)與工程類、災(zāi)害與應(yīng)急管理類、國(guó)家安全學(xué)的專業(yè)辦學(xué)逐步形成體系，連同軍事院校成熟的軍事學(xué)和兵器科學(xué)技術(shù)專業(yè)、公安或警察院校成熟的警察學(xué)專業(yè)、部分院校成熟的安全類情報(bào)學(xué)專業(yè)等，在教育實(shí)踐上為安全學(xué)學(xué)科門類建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的本體基礎(chǔ)。

三、前瞻規(guī)劃：安全學(xué)作為學(xué)科門類的構(gòu)成體系設(shè)想

余瀟楓認(rèn)為，傳統(tǒng)安全所關(guān)涉的是以“國(guó)家”為中心的安全，非傳統(tǒng)安全所關(guān)涉的是以“人”為中心的安全；總體國(guó)家安全觀整合了傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全；相對(duì)于人的安全或人類命運(yùn)共同體，國(guó)家安全太狹義。涂成林也認(rèn)為，要同時(shí)將軍事學(xué)、公安學(xué)、網(wǎng)絡(luò)空間安全、情報(bào)學(xué)納入國(guó)家安全學(xué)門類，并設(shè)立新的非傳統(tǒng)安全學(xué)一級(jí)學(xué)科。馬德輝認(rèn)為，安全專業(yè)學(xué)科教育的發(fā)展歷程為安全學(xué)作為學(xué)科門類的設(shè)置奠定了重要的理論根基和教學(xué)基礎(chǔ)；情報(bào)學(xué)應(yīng)該與圖書情報(bào)與檔案管理一級(jí)學(xué)科進(jìn)行切割式重構(gòu)[5]。包括劉躍進(jìn)教授在內(nèi)，上述這些專家的建議和看法，均有其合理之處，可資借鑒。下面，我們提出構(gòu)建安全學(xué)學(xué)科門類的原則方法和體系構(gòu)成等戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)想。

1.方法特點(diǎn)：學(xué)科門類建設(shè)體現(xiàn)統(tǒng)合性、前瞻性、獨(dú)創(chuàng)性

(1)用安全學(xué)統(tǒng)合國(guó)家安全學(xué)、公共安全學(xué)、非傳統(tǒng)安全學(xué)等學(xué)科的提法。結(jié)合總體國(guó)家安全觀的內(nèi)容與人類命運(yùn)共同體的思想，我們?cè)岢觥翱傮w人類安全”(the overall humanity security)的概念，來(lái)統(tǒng)帥整個(gè)安全研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)話語(yǔ)，不再局限于圍繞“國(guó)家”開展工作的單一安全范疇[7]。學(xué)界所指的“公共安全學(xué)”(不是中國(guó)官方的公安學(xué))，本質(zhì)上是一個(gè)學(xué)科群，理應(yīng)不必單獨(dú)列為一門學(xué)科，因?yàn)閲?guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、國(guó)土安全、國(guó)際安全等都具有公共性，但鑒于學(xué)界研究較為成熟，可暫列為一級(jí)學(xué)科(專業(yè))。同樣，專家所指的“非傳統(tǒng)安全學(xué)”，也是一個(gè)學(xué)科群，也不應(yīng)單列為一門學(xué)科，況且目前沒(méi)有這類成熟的學(xué)科性研究，而是具體分解為經(jīng)濟(jì)安全學(xué)、生態(tài)環(huán)境安全學(xué)、資源安全學(xué)、海洋安全學(xué)等研究。

(2)用中英文混合構(gòu)詞anquanology(安全學(xué))統(tǒng)合safety與security。國(guó)際學(xué)界有關(guān)于SSI(safety and security integration)的提法[6]。但我們認(rèn)為，英文safety注重人與自然或事物之間的安全關(guān)系，強(qiáng)調(diào)事物或環(huán)境本身在質(zhì)地上無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)隱患、無(wú)威脅；而security注重人與人之間的安全關(guān)系，強(qiáng)調(diào)心理上的可信任、可靠性，且具有施用政策或其他措施保障safety意義的意蘊(yùn)，外延比safety相對(duì)較大。但無(wú)論safety還是security，在中文里均指安全，因此我們認(rèn)為，不妨使用具有總括性的漢語(yǔ)拼音anquan，來(lái)統(tǒng)帥、整合英文的safety和security，稱為“總體安全”(the overall anquan)；并且基于英語(yǔ)構(gòu)詞anquanology(安全學(xué))來(lái)統(tǒng)帥、整合safety和security意義的各類學(xué)科(national security science或safety science)[7-8]。

(3)用安全學(xué)統(tǒng)帥風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、危機(jī)、警察、保障、保密、軍事保衛(wèi)等關(guān)聯(lián)學(xué)科。與“安全”緊密相關(guān)的漢語(yǔ)詞匯或事務(wù)很多，如沖突、風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)、危機(jī)、災(zāi)難(災(zāi)害)、隱患、事故、保衛(wèi)、保護(hù)、防護(hù)、保障、穩(wěn)定、和諧等，但目標(biāo)或過(guò)程都是防化風(fēng)險(xiǎn)、避免災(zāi)變、排除隱患、確保安全，都需要依靠人類的科技理性、制度理性、組織理性、經(jīng)濟(jì)理性、政治理性、管理理性、社會(huì)理性等加以控制的，因而可以統(tǒng)一用“安全學(xué)”學(xué)科門類來(lái)統(tǒng)帥風(fēng)險(xiǎn)學(xué)、危機(jī)學(xué)、災(zāi)害學(xué)、警察學(xué)、保障學(xué)、軍事學(xué)等學(xué)科劃分。

(4)安全學(xué)作為學(xué)科門類規(guī)劃，具有一定的前瞻性。如前所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者如林柏泉教授最早基于安全工程提出安全學(xué)原理的思想；反恐專家馬德輝直接提出過(guò)安全學(xué)學(xué)科門類的想法；劉躍進(jìn)教授提出設(shè)立國(guó)家安全學(xué)學(xué)科門類的想法。但這些都尚未進(jìn)行過(guò)具體論證，尚處于初步提出階段。而且，目前國(guó)內(nèi)相關(guān)部門正在論證設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的問(wèn)題，已經(jīng)有些眉目。我們此時(shí)直接提出將安全學(xué)(anquanology)設(shè)立為學(xué)科門類，明顯具有超前性或前瞻性的意義。

(5)建設(shè)安全學(xué)學(xué)科門類，相當(dāng)具有中國(guó)特色的獨(dú)創(chuàng)性。國(guó)外學(xué)者一般認(rèn)為，不能將“安全”概念及應(yīng)用進(jìn)行泛化。但我們認(rèn)為，除了直接與安全相關(guān)的穩(wěn)定、和諧、保衛(wèi)、保安、保障這類需要安全理性的學(xué)科建設(shè)外，風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)、危機(jī)、災(zāi)害、應(yīng)急、沖突等學(xué)科理論研究的目的均是為了安全，均是需要通過(guò)人類安全保障理性去化解各種風(fēng)險(xiǎn)；這一安全鏈條可以表達(dá)為：風(fēng)險(xiǎn)感知與安全預(yù)防(事前)→災(zāi)難應(yīng)急救援與管理(事中)→災(zāi)后重建與社會(huì)保障(事后)。因而可以說(shuō)，安全不是泛化，而是密切相關(guān)。再說(shuō)，“學(xué)科門類”就是一個(gè)學(xué)科群，是對(duì)相關(guān)自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行集群的研究，與具體的一二級(jí)學(xué)科不同；目前所有的學(xué)科門類如政治學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等，均具有學(xué)科橫斷綜合的一面。安全學(xué)學(xué)科門類也將同樣如此。此外，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者比較迷信國(guó)外，認(rèn)為國(guó)外沒(méi)有的學(xué)科，中國(guó)就不能有——這是一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)！當(dāng)今中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，具有復(fù)合性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，可能是歐美國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程前所未遇的。而且，安全學(xué)學(xué)科門類體系及其發(fā)展，能夠體現(xiàn)中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于繁榮發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系的思想，不必盲從西方馬首是瞻。因此，中國(guó)開辟安全學(xué)學(xué)科門類，不僅僅具有中國(guó)特色和獨(dú)創(chuàng)性，更是對(duì)全人類的貢獻(xiàn)。

2.規(guī)劃構(gòu)想：安全學(xué)獨(dú)立為綜合學(xué)科門類體系的內(nèi)在構(gòu)成

從前述國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家學(xué)科分類及代碼》中“安全科學(xué)技術(shù)”的二、三級(jí)學(xué)科分類看，一般稱為“安全XX學(xué)”如安全哲學(xué)、安全社會(huì)學(xué)、安全法學(xué)，其母體學(xué)科分別是其他相對(duì)成熟的學(xué)科；當(dāng)然也有“XX安全”工程或技術(shù)(學(xué))的分類，如公共安全。前面學(xué)者們關(guān)于國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系的探索，一般稱為“XX安全學(xué)”，是將“安全學(xué)”作為母學(xué)科基礎(chǔ)，其分類基于國(guó)家安全這一大系統(tǒng)中的具體子系統(tǒng)如政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、環(huán)境安全；但也有探索國(guó)家安全XX學(xué)的，如國(guó)家安全法學(xué)、國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)、國(guó)家安全管理學(xué)。其實(shí)，這是可以一并綜合起來(lái)進(jìn)行設(shè)置的。比如，在國(guó)家安全學(xué)學(xué)科下面，一般基于國(guó)家安全內(nèi)部子系統(tǒng)設(shè)立XX安全學(xué)(當(dāng)然包含科學(xué)技術(shù)手段的安全學(xué))，而在安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科體系分類設(shè)立安全XX學(xué)(當(dāng)然包含國(guó)家安全XX學(xué))。

根據(jù)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，并參考管理學(xué)等學(xué)科門類，我們建議形成安全學(xué)學(xué)科門類，授予安全學(xué)學(xué)位，可設(shè)安全學(xué)、國(guó)家安全學(xué)、軍事學(xué)、兵器科學(xué)與技術(shù)、警察學(xué)、安全科學(xué)及工程、災(zāi)害學(xué)與應(yīng)急科學(xué)及工程、情報(bào)學(xué)、社會(huì)保障學(xué)9個(gè)一級(jí)學(xué)科專業(yè)、140個(gè)二級(jí)學(xué)科專業(yè)(見(jiàn)表2-表10)，以供相關(guān)專家學(xué)者研討和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部進(jìn)行學(xué)科建設(shè)的決策參考。

(0)設(shè)立安全學(xué)一級(jí)學(xué)科(專業(yè))。綜合國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)看，可以認(rèn)為，安全學(xué)是研究探索如何通過(guò)人類理性化解風(fēng)險(xiǎn)、避免災(zāi)變，以維護(hù)保障人們的身心安全健康及其基本權(quán)利安全的規(guī)律性綜合科學(xué)，涵蓋安全自然科學(xué)、安全社會(huì)科學(xué)、安全工程技術(shù)科學(xué)、安全系統(tǒng)科學(xué)。綜合現(xiàn)有safety與security意義的安全學(xué)科，在安全學(xué)一級(jí)學(xué)科(專業(yè))下面可設(shè)立若干二級(jí)學(xué)科(專業(yè))；并將現(xiàn)屬于管理學(xué)類的未來(lái)學(xué)納入為二級(jí)學(xué)科(專業(yè))。具體見(jiàn)表2。

(1)設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科(專業(yè))。納入現(xiàn)有的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)(020210)二級(jí)學(xué)科(專業(yè))；將現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)空間安全(0839)、計(jì)算機(jī)類下面的信息安全(080904K)改為信息安全學(xué)(含計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、情報(bào)安全學(xué))二級(jí)學(xué)科(專業(yè))并入；將食品科學(xué)與工程類下面現(xiàn)有的食品質(zhì)量與安全(082702)改為食品藥品安全學(xué)(含糧食安全)二級(jí)學(xué)科(專業(yè))并入；并增設(shè)若干二級(jí)學(xué)科(專業(yè))。具體見(jiàn)表3。

表2 安全學(xué)一級(jí)學(xué)科下面的二級(jí)學(xué)科專業(yè)設(shè)置構(gòu)想 (代碼另設(shè))

表3 國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科下面的二級(jí)學(xué)科專業(yè)設(shè)置構(gòu)想 (代碼另設(shè))

(2)將現(xiàn)有軍事學(xué)學(xué)科門類(11)改為軍事學(xué)一級(jí)學(xué)科(專業(yè))。整合現(xiàn)有一、二級(jí)學(xué)科專業(yè)；增設(shè)軍事安全學(xué)二級(jí)學(xué)科(專業(yè))；將軍事法學(xué)(030110)、軍事預(yù)防醫(yī)學(xué)(100406)二級(jí)學(xué)科(專業(yè))并入；將軍事教育訓(xùn)練學(xué)(含軍事體育學(xué))(110506)改為軍事教育學(xué)(含軍事體育學(xué))二級(jí)學(xué)科(專業(yè))。具體見(jiàn)表4。

表4 軍事學(xué)一級(jí)學(xué)科下面的二級(jí)學(xué)科專業(yè)設(shè)置構(gòu)想(代碼另設(shè))

(3)設(shè)立兵器科學(xué)與技術(shù)一級(jí)學(xué)科(專業(yè))，現(xiàn)有兵器類(0821)、兵器科學(xué)與技術(shù)(0826)下面的二級(jí)學(xué)科(專業(yè))基本不變，增設(shè)兵器科學(xué)原理、兵器安全管理二級(jí)學(xué)科(專業(yè))。具體見(jiàn)表5。

表5 兵器科學(xué)與技術(shù)一級(jí)學(xué)科下面的二級(jí)學(xué)科 專業(yè)設(shè)置構(gòu)想(代碼另設(shè))

(4)將現(xiàn)有的公安學(xué)類(0306)改為國(guó)際通用的警察學(xué)一級(jí)學(xué)科(專業(yè))。下面現(xiàn)有二級(jí)學(xué)科一并納入；同時(shí)將公安技術(shù)類(0838)下面的刑事科學(xué)技術(shù)(083101K)、公安視聽(tīng)技術(shù)(083105TK)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法(083108TK)二級(jí)學(xué)科(專業(yè))一并納入。其中，所有“公安”二字改為“警察”。在治安學(xué)中納入居民身份安全管理及服務(wù)。具體見(jiàn)表6。

表6 警察學(xué)一級(jí)學(xué)科下面的二級(jí)學(xué)科專業(yè)設(shè)置構(gòu)想 (代碼另設(shè))

(5)改設(shè)安全科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科(專業(yè))。將礦業(yè)工程下的安全技術(shù)及工程(081903)改為礦山安全技術(shù)及工程二級(jí)學(xué)科(專業(yè))并入；將勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)(100402)、衛(wèi)生毒理學(xué)(100405)改為職業(yè)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)(含職業(yè)健康保障)二級(jí)學(xué)科(專業(yè))并入；將核工程類下面的輻射防護(hù)與核安全(082202)、核科學(xué)與技術(shù)下面的輻射防護(hù)及環(huán)境保護(hù)(082704)、公安技術(shù)類下面的核生化消防(083109TK)改為統(tǒng)一的核安全科學(xué)與工程(含核生化安全技術(shù))二級(jí)學(xué)科(專業(yè))并入；整合現(xiàn)有公安技術(shù)類下面的交通管理工程(083103TK)、安全防范工程(083104TK)，以及航空航天類下面的飛行器環(huán)境與生命保障工程(082005)二級(jí)學(xué)科(專業(yè))；同時(shí)增設(shè)其他若干二級(jí)學(xué)科(專業(yè))。具體見(jiàn)表7。

表7 安全科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科下面的二級(jí)學(xué)科 專業(yè)設(shè)置構(gòu)想(代碼另設(shè))

(6)設(shè)立災(zāi)害學(xué)與應(yīng)急科學(xué)及工程一級(jí)學(xué)科(專業(yè))。將土木工程下面的防災(zāi)減災(zāi)工程與防護(hù)工程(081405)改為綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)及工程二級(jí)學(xué)科(專業(yè))并入；整合現(xiàn)有公安學(xué)類下面的消防指揮(030608TK)，以及公安技術(shù)類下面的消防工程(083102K)、搶險(xiǎn)救援指揮與技術(shù)(083106TK)、火災(zāi)勘查(083107TK)二級(jí)學(xué)科(專業(yè))并入；同時(shí)增設(shè)其他若干二級(jí)學(xué)科(專業(yè))。具體見(jiàn)表8。

表8 災(zāi)害學(xué)與應(yīng)急科學(xué)及工程一級(jí)學(xué)科下面的二級(jí)學(xué)科 專業(yè)設(shè)置構(gòu)想(代碼另設(shè))

(7)設(shè)立情報(bào)學(xué)一級(jí)學(xué)科(專業(yè))。整合管理學(xué)門類下面現(xiàn)有的情報(bào)學(xué)(120502)、信息資源管理(120503)，并與圖書館學(xué)、文獻(xiàn)學(xué)等切割；在情報(bào)學(xué)新一級(jí)學(xué)科(專業(yè))下設(shè)情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)理論與方法(含情報(bào)學(xué)史、情報(bào)歷史學(xué))、科學(xué)技術(shù)情報(bào)學(xué)、社會(huì)科學(xué)情報(bào)學(xué)、情報(bào)系統(tǒng)學(xué)(含安全、災(zāi)害情報(bào)系統(tǒng)學(xué))、情報(bào)社會(huì)學(xué)(含安全、災(zāi)害情報(bào)社會(huì)學(xué))、情報(bào)經(jīng)濟(jì)學(xué)(含安全、災(zāi)害情報(bào)經(jīng)濟(jì)學(xué))、情報(bào)管理學(xué)(含安全、災(zāi)害情報(bào)管理學(xué))、情報(bào)心理學(xué)(含安全、災(zāi)害情報(bào)心理學(xué))、情報(bào)統(tǒng)計(jì)學(xué)(含安全、災(zāi)害情報(bào)統(tǒng)計(jì)學(xué))、情報(bào)儲(chǔ)存運(yùn)輸技術(shù)、情報(bào)檢索應(yīng)用技術(shù)二級(jí)學(xué)科(專業(yè))；將管理科學(xué)與工程(專業(yè))下面現(xiàn)有的保密管理(120106TK)改為保密管理學(xué)二級(jí)學(xué)科(專業(yè))并入。具體見(jiàn)表9。

表9 情報(bào)學(xué)一級(jí)學(xué)科下面的二級(jí)學(xué)科專業(yè)設(shè)置構(gòu)想 (代碼另設(shè))

(8)將現(xiàn)有公共管理(類)下的(勞動(dòng)與)社會(huì)保障(120403/120404)二級(jí)學(xué)科(專業(yè))分離出來(lái)，改設(shè)為社會(huì)保障學(xué)一級(jí)學(xué)科(專業(yè))，并同時(shí)將其下面的社會(huì)保障理論、社會(huì)保障政策與實(shí)務(wù)、社會(huì)保障國(guó)際比較提升為二級(jí)學(xué)科(專業(yè))；增設(shè)其他若干二級(jí)學(xué)科(專業(yè))。具體見(jiàn)表10。

表10 社會(huì)保障學(xué)一級(jí)學(xué)科下面的二級(jí)學(xué)科 專業(yè)設(shè)置構(gòu)想(代碼另設(shè))

總體來(lái)看，安全學(xué)學(xué)科門類是一門綜合科學(xué)，與管理學(xué)學(xué)科門類類似，橫斷、綜合交叉自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)學(xué)科。從內(nèi)在邏輯構(gòu)成看，最基礎(chǔ)層，安全學(xué)一級(jí)學(xué)科類似于管理學(xué)一級(jí)學(xué)科，具有基礎(chǔ)性、綜合性、宏觀性、方向性等特點(diǎn)。然后接下來(lái)的是第一層，國(guó)家安全學(xué)比較宏觀，置頂為一級(jí)學(xué)科(專業(yè))，其中包括傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全二級(jí)學(xué)科。第二層，與國(guó)家安全密切關(guān)聯(lián)的軍事學(xué)、兵器科學(xué)與工程列為一級(jí)學(xué)科(專業(yè))。第三層，警察學(xué)是作為國(guó)家內(nèi)部社會(huì)公共安全治理的一級(jí)學(xué)科(專業(yè))，是分域(社會(huì)安全)之一。第四層，涉及事故災(zāi)難、自然災(zāi)害的安全科學(xué)與工程、災(zāi)害學(xué)與應(yīng)急科學(xué)及工程列為一級(jí)學(xué)科，也是兩類安全分域。第五層，情報(bào)學(xué)、社會(huì)保障學(xué)是安全保障的一種輔助性一級(jí)學(xué)科。此外，上述體系只是大體列出當(dāng)前可以著手建設(shè)和發(fā)展的一、二級(jí)學(xué)科專業(yè)，至于其他過(guò)于細(xì)節(jié)的學(xué)科或?qū)I(yè)，可以在相應(yīng)的二級(jí)學(xué)科專業(yè)下面設(shè)為專業(yè)方向。