揭底“疫苗沙皇”的非正常升遷

文/周群峰

2018年是吳湞的本命年。這一年，他邁入花甲。

8月16日，7名省部級官員因長春長生問題疫苗案被中央問責(zé)：吉林省副省長金育輝、吉林省政協(xié)副主席李晉修等6人分別受到免職、責(zé)令辭職、引咎辭職、深刻檢查等處理。原食品藥品監(jiān)管總局副局長吳湞被立案審查調(diào)查。

同日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息稱，吳湞“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。他也成為因長春長生問題疫苗事件首個被立案審查調(diào)查的省部級官員。

吳湞曾長時間在食藥監(jiān)系統(tǒng)任職，分管藥化注冊管理、藥化監(jiān)管和審核檢驗等工作，手握重權(quán)。疫苗行業(yè)也在其分管之下，他因此被業(yè)界稱為“疫苗沙皇”。

吳湞分管疫苗期間，國內(nèi)疫苗大案頻發(fā)，讓國產(chǎn)疫苗聲譽蒙羞。此外，他還成為多起實名舉報事件的主角。

吳湞落馬后，食藥監(jiān)系統(tǒng)多名官員被免職，他的老下屬、國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品化妝品注冊管理司原司長王立豐被調(diào)查。2017年，他的另一名老下屬、國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心副主任尹紅章，因受賄罪獲刑10年。

在藥改的大背景下，中國食藥監(jiān)系統(tǒng)爆出以吳湞案為典型的多起違紀(jì)違法案例，也讓更多業(yè)內(nèi)人士思考該系統(tǒng)如何規(guī)范化，藥改下一步何去何從。

不正常的升遷

公開履歷顯示，吳湞，1958年5月出生，1975年8月參加工作，1983年畢業(yè)于江西中醫(yī)學(xué)院中醫(yī)系中醫(yī)專業(yè)。

吳湞長時間在江西省衛(wèi)生系統(tǒng)工作。

一位醫(yī)療行業(yè)的知情者透露，吳湞在江西工作時，就因為“手伸得太長”被舉報過。“沉寂二年后，卻反常地越爬越高”。

2006年9月，吳湞離開長時間工作的江西，赴京出任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長、黨組成員，分管藥品注冊、監(jiān)管、審核、疫苗行業(yè)等工作。

在吳湞赴京僅僅3個多月后，國家食品藥品監(jiān)督管理局爆發(fā)重磅新聞。2006年12月26日，該局時任局長鄭筱萸被中紀(jì)委“雙規(guī)”。

2007年5月29日，北京市第一中級人民法院對鄭筱萸案作出一審判決，以受賄罪判處鄭筱萸死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。7月10日，鄭筱萸被執(zhí)行死刑。

值得注意的是，吳湞的名字還出現(xiàn)在鄭的判決書中。吳湞曾按照鄭筱萸的指示，接受廣東某公司的請托，為該公司辦事。

鄭筱萸落馬后，吳湞多次公開表態(tài)，稱不能因為鄭筱萸就否認(rèn)整個藥監(jiān)系統(tǒng)。

兩次被實名舉報

吳湞在分管疫苗行業(yè)的十多年期間，山西疫苗案、江蘇延申等疫苗大案頻發(fā)。因問題疫苗事件，他在任上兩次遭遇實名舉報。

2014年8月18日，全國人大代表、河南村醫(yī)馬文芳和河南省人大代表、河南依生藥業(yè)董事長張譯，聯(lián)合實名舉報吳湞以及尹紅章(時任國家食藥監(jiān)總局藥審中心副主任)、沈琦(中國食品藥品檢定研究院生物制品檢定所所長)，稱他們“玩忽職守、濫用職權(quán)，涉嫌瀆職”。他們稱此次舉報“是為國家科技創(chuàng)新去除人為壁壘”。

舉報信中稱，張譯多次向吳湞反映其下屬尹紅章的問題。

張譯稱，他申報了25批狂犬疫苗批簽發(fā)，5年了沒有得到任何答復(fù)，只能看著價值約3000多萬元的疫苗過期銷毀。而2012年到2013年申報的117批合格疫苗，也由于批簽發(fā)問題，造成了將近4億元的損失。

張譯稱，作為尹紅章的直接領(lǐng)導(dǎo)，吳湞對尹紅章的行為故意包庇，不予調(diào)查。

央廣網(wǎng)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道稱，張譯找到吳湞，稱其公司在藥品審評中遭到不公待遇，希望國家食藥監(jiān)總局對其疫苗進行復(fù)檢，被吳湞拒絕。

2015年4月，尹紅章因涉嫌犯受賄罪被拘傳，同年8月被逮捕。

2016年3月，山東警方破獲案值5.7億元非法疫苗案，疫苗未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲運輸銷往24個省市，舉國震驚。

山東非法經(jīng)營疫苗案持續(xù)發(fā)酵時，正值博鰲亞洲論壇舉辦期間。在博鰲亞洲論壇“藥品審評審批制度改革”分論壇上，吳湞不得不面對疫苗監(jiān)管問題。

面對眾媒體的圍追堵截，吳湞表示，山東疫苗在流通過程中確實存在漏洞，疫苗是預(yù)防性制品，不會對注射的健康人造成身體傷害。

吳湞還表示，涉案產(chǎn)品基本上都是正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品。涉案疫苗的核心問題是在運輸和儲藏過程中脫離了冷鏈，這會造成疫苗效力減低，也就是達不到預(yù)防疾病的效果。

同年年底，另一起實名舉報事件，再次將吳湞推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

2016年11月，時任《民主與法制時報》記者的杜濤欣實名舉報吳湞，指稱吳湞分管疫苗期間，涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、瀆職，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

舉報信列舉了吳湞沒有按照法律規(guī)定召回涉事疫苗，致使死亡案例繼續(xù)增加等多個問題。

舉報信稱，2009年3月，食藥監(jiān)總局下屬的中國藥品生物制品鑒定所發(fā)現(xiàn)，江蘇延申、河北福爾兩家企業(yè)生產(chǎn)的狂犬疫苗有問題，吳湞不僅沒有及時采取召回措施，還瞞報至2009年12月。就在瞞報期間，吳湞還為江蘇延申“站臺”。

2009年9月16日-17日，甲流疫苗生產(chǎn)監(jiān)督工作座談會在常州召開，吳湞親自帶領(lǐng)中國藥物生物制品鑒定所人員出席。這次會議上，江蘇延申獲得了160萬人份甲流訂單，計劃總產(chǎn)量為1660萬劑。9月18日，江蘇延申獲得了甲流疫苗生產(chǎn)GMP證書。

舉報信還稱，2013年11月起，廣東省出現(xiàn)4個疑似接種康泰重組乙肝疫苗后死亡案例，全國累計案例達7例。當(dāng)時吳湞沒有按照法律規(guī)定及時召回涉事疫苗，致使死亡案例繼續(xù)增加。同年12月13日央視曝光后，12月20日食藥監(jiān)總局、衛(wèi)計委才發(fā)出通知暫停涉事疫苗。

杜濤欣還質(zhì)疑，在吳湞分管疫苗期間，山西疫苗案、江蘇延申、河北福爾狂犬疫苗案、2013年乙肝疫苗案、2016年山東疫苗案等大案頻發(fā)，國產(chǎn)疫苗的聲譽遭受重創(chuàng)，是否都與吳湞的懈怠有關(guān)？

在以個人名義實名舉報前，杜濤欣就撰文揭露過疫苗亂象。2014年，他在一篇名為《食藥監(jiān)總局官員身陷“舉報門”疫苗案大起底》的報道在《民主與法制時報》刊發(fā)，報道揭露了中國疫苗市場的種種亂象。報道中稱食藥監(jiān)總局曾規(guī)劃的批簽發(fā)制度，吳湞采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。報道還爆料深圳康泰生物制品股份有限公司董事長杜偉民操控的江蘇延申股份套現(xiàn)兩個億。

報道發(fā)出后，杜偉民起訴杜濤欣名譽侵權(quán)。最終法院判決杜濤欣敗訴，名譽侵權(quán)成立。

值得一提的是，杜偉民是吳湞的江西老鄉(xiāng)，他曾向吳湞下屬尹紅章行賄。

2017年，國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心副主任尹紅章因受賄罪被判處有期徒刑10年，同時獲刑的還有其妻子、兒子。法院查明，2002年至2014年間，尹一家三口共收取多家生物制藥企業(yè)給予的財物共356萬余元。

從尹紅章受賄罪一審刑事判決書中了解到，杜偉民曾向尹紅章行賄47萬元。

杜偉民與吳湞是江西老鄉(xiāng)，又起步于江西衛(wèi)生系統(tǒng)，且是吳下屬尹紅章的行賄人。其是否與吳湞存在利益輸送關(guān)系，有關(guān)情況尚待官方披露。

下屬多人被查

2018年3月，在新一輪政府機構(gòu)改革中，國家食藥監(jiān)總局被撤銷，單獨組建了國家藥監(jiān)局，歸由國家市場監(jiān)督管理總局管理。

不足60周歲的吳湞，未在國家市場監(jiān)督管理總局任職，官方亦未公布其去向。

8月16日，吳湞因長生問題疫苗事件落馬，他落馬后食藥監(jiān)系統(tǒng)多名官員被問責(zé)。

8月18日，國家藥監(jiān)局官網(wǎng)發(fā)布了題為《國家市場監(jiān)督管理總局對問題疫苗案件相關(guān)工作人員問責(zé)》的消息稱，長生問題疫苗案件暴露出原國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局相關(guān)工作人員監(jiān)管不到位、監(jiān)督指導(dǎo)不力、審查把關(guān)不嚴(yán)、失察失責(zé)等諸多漏洞。

該文透露，經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局黨組會議研究決定，6位官員被免職。

6人中，除中國食品藥品檢定研究院副院長王佑春外，其余5位均來自于原國家食品藥品監(jiān)督管理總局(國家藥品監(jiān)督管理局)藥品化妝品監(jiān)管司，分別為司長丁建華、副司長董潤生、副司長孫京林、特殊藥品監(jiān)管處處長葉國慶、特殊藥品監(jiān)管處調(diào)研員郭秀俠。

藥品化妝品監(jiān)管司和中國食品藥品檢定研究院，均為吳湞分管的領(lǐng)域。

日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對原國家食品藥品監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長吳湞嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進行了立案審查調(diào)查。

經(jīng)查，吳湞身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，毫無黨性原則，背離黨的宗旨，對黨中央關(guān)于藥品安全重要指示陽奉陰違、說一套做一套，在分管藥品監(jiān)管工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、徇私情;對人民群眾毫無感情，在履行藥品監(jiān)管職責(zé)中濫用職權(quán)，嚴(yán)重削弱國家對藥品的監(jiān)管;違規(guī)出入私人會所，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和旅游活動安排;在組織函詢時不如實說明問題并提供虛假材料，利用職務(wù)便利違規(guī)為親屬在干部錄用方面提供幫助;收受禮品禮金，為親屬經(jīng)營活動謀取利益;把藥品監(jiān)管權(quán)力變成謀取個人私利的工具，利用職權(quán)與監(jiān)管對象大搞利益輸送、權(quán)錢交易，貪圖享樂、腐化墮落。

吳湞的行為嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律以及中央八項規(guī)定精神，并涉嫌濫用職權(quán)犯罪、受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，群眾反映特別強烈，政治影響特別惡劣，性質(zhì)特別嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究并報中共中央批準(zhǔn)，決定給予吳湞開除黨籍處分;按規(guī)定取消其享受的待遇;收繳其違紀(jì)違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

評論：

清華大學(xué)法學(xué)院衛(wèi)生法研究中心主任、中國衛(wèi)生法學(xué)會副會長、原國家食藥監(jiān)總局法律顧問王晨光說：“只有抓住藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通和使用的科學(xué)規(guī)律，依法確定研發(fā)、生產(chǎn)、流通和使用方以及幾個部門的地位和責(zé)任，才能夠不斷地深化藥品監(jiān)管體制的改革，凈化藥品行業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保民眾用藥的可及性和安全性?！?/p>