從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)視角看政府會(huì)計(jì)改革

孫紅賀

摘要：對(duì)于現(xiàn)代的社會(huì)發(fā)展方向來說，國(guó)家也在不斷地做一些決策來適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與政府會(huì)計(jì)改革之間的關(guān)系相互促進(jìn)的關(guān)系符合現(xiàn)代政府發(fā)展地需要。本文從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府會(huì)計(jì)改革、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于政府會(huì)計(jì)改革來說、從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審視角度看政府會(huì)計(jì)改革建議等方面來述說的。

關(guān)鍵詞：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);政府;會(huì)計(jì)改革

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家的綜合國(guó)力也在不斷提高，但是隨著國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，在政治的發(fā)展和改革上也不斷要求相關(guān)政府要采用合適的手段來加強(qiáng)國(guó)家治理的體系。國(guó)家治理體系是一個(gè)較大的組成系統(tǒng)，里面包含了很多的子系統(tǒng)，例如：政府會(huì)計(jì)子系統(tǒng)、政府審計(jì)子系統(tǒng)等，這些子系統(tǒng)相互促進(jìn)才能有效的加強(qiáng)國(guó)家治理，推動(dòng)國(guó)家更加健康的、快速的發(fā)展和繁榮。而政府會(huì)計(jì)子系統(tǒng)和政府審計(jì)子系統(tǒng)都是屬于國(guó)家治理體系系統(tǒng)的重要組成部分。兩者的相互影響。對(duì)于中國(guó)來說，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是非常具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)審計(jì)類型，它不僅僅是一項(xiàng)國(guó)家制度，更是一項(xiàng)監(jiān)督制約制度，可以在國(guó)家的治理系統(tǒng)的完善和發(fā)展上面發(fā)揮巨大作用，同時(shí)也對(duì)于政府會(huì)計(jì)的改革有很大的推動(dòng)作用。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

何為審計(jì)？審計(jì)就是有專職機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)、相關(guān)審計(jì)的準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)的相關(guān)理論，運(yùn)用專業(yè)的手段和方法對(duì)相關(guān)被審計(jì)的對(duì)象進(jìn)行相關(guān)資料進(jìn)行審查和監(jiān)督的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。審計(jì)受到委托而產(chǎn)生、而拓展。對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義制度下的公共財(cái)政體制來說，政府對(duì)于公共財(cái)產(chǎn)的管理和公共事務(wù)的管理和處理的權(quán)力，是群體人民的共同委托，同時(shí)政府也要承擔(dān)對(duì)于公共財(cái)產(chǎn)的管理和公共事務(wù)的管理和處理、向社會(huì)提供服務(wù)的責(zé)任。審計(jì)的本質(zhì)特征是獨(dú)立性特征，這一特征能夠較好的保證審計(jì)人員能夠根據(jù)事實(shí)得出客觀、公正的審計(jì)結(jié)果。同時(shí)審計(jì)也具有權(quán)威性。國(guó)家對(duì)于審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)制定了專門的審計(jì)法。為審計(jì)提供了法律的依據(jù)和權(quán)威性。審計(jì)也具有公正性特征，由于獨(dú)立性特征、權(quán)威性這兩個(gè)特征的存在，也就證明審計(jì)是具有公正性特征的，這也是審計(jì)工作的基本要求。

二、政府會(huì)計(jì)改革

我國(guó)確立了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，同時(shí)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革綱領(lǐng)性文件《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》，建立了關(guān)于權(quán)責(zé)發(fā)生制度綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的基本原則、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)等一系列章程，推動(dòng)了政府會(huì)計(jì)的改革，建立完整的政府匯集體系。同時(shí)改改革方案也提出了力爭(zhēng)在2020年建立具有中國(guó)特色的政府會(huì)議準(zhǔn)則體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。在這種情況下，政府會(huì)計(jì)和政府審計(jì)之間的關(guān)系，是政府審計(jì)是政府會(huì)計(jì)發(fā)展、改革的推動(dòng)力，而政府會(huì)計(jì)是政府審計(jì)的對(duì)象。二者相互促進(jìn)，會(huì)推動(dòng)國(guó)家治理的發(fā)展。中國(guó)自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展取得了很大的發(fā)展，但同時(shí)也存在一些問題。若是處理不好這相互之間的關(guān)系就會(huì)發(fā)生一些損害人民群眾的問題，尤其是政府會(huì)計(jì)改革方面。為了更好的促進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，和更好的實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革方案，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于政府會(huì)計(jì)改革的作用就格外重要了。

三、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于政府會(huì)計(jì)改革來說

政府會(huì)計(jì)改革的最根本作用就是提高政府人員的工作職能，保證政府財(cái)政的公平、公正，維護(hù)政府的權(quán)威性。對(duì)于政府會(huì)計(jì)改革的主要目標(biāo)有三個(gè)層次：基本目標(biāo)、中級(jí)目標(biāo)、最高層次的目標(biāo)。檢查財(cái)政數(shù)據(jù)的正確性、防范有人對(duì)數(shù)據(jù)做手腳這是政府會(huì)計(jì)的基本目標(biāo);促進(jìn)政府財(cái)務(wù)管理體系的健全和完善是政府會(huì)計(jì)的中級(jí)目標(biāo);而協(xié)助政府履行好管理公共財(cái)物和公共事務(wù)的職責(zé)是政府會(huì)計(jì)的最高層次的目標(biāo)。而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，對(duì)于政府的活動(dòng)有著重要的影響。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于政府會(huì)計(jì)改革具有推動(dòng)作用。審計(jì)本部門或者本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算收支情況的時(shí)候，需要對(duì)于政府預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供的預(yù)算收支信息是經(jīng)過進(jìn)行全面、詳細(xì)的了解和掌握，并進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，這樣有利于政府會(huì)計(jì)財(cái)政部門能夠更好的進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)狀來說，暫時(shí)還不能很好的、完整的反映出預(yù)算收支數(shù)據(jù)，政府部門的相關(guān)單位并沒有做到及時(shí)有效的銜接，中間會(huì)出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象，這樣就會(huì)影響審計(jì)的過程和結(jié)果。

對(duì)政府財(cái)務(wù)管理情況來說，還有政府的債務(wù)情況，也需要提供權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)信息，將這些相關(guān)的各種信息納入到審計(jì)的范圍內(nèi)。同時(shí)還有關(guān)于重要的經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行情況，這個(gè)也需要提供相關(guān)的財(cái)務(wù)和成本信息。對(duì)于這些內(nèi)容來說都死要納入會(huì)計(jì)核算的范圍內(nèi)的。這樣才能減少政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審視角度看政府會(huì)計(jì)改革建議

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家的管理方式和處理事情的方式也在不斷發(fā)生變化，伴隨著社會(huì)的改變而不斷變化，國(guó)家就能更好的適應(yīng)時(shí)代的變化而更好的生存、繁榮和發(fā)展。但是對(duì)于目前在新形勢(shì)下的社會(huì)發(fā)展潮流對(duì)待政府財(cái)政方面管理的變革和發(fā)展方式的改變，會(huì)產(chǎn)生很大的發(fā)展問題、改革障礙。例如：由于社會(huì)發(fā)展速度過快，人們的思想觀念沒有及時(shí)跟上社會(huì)發(fā)展的速度，導(dǎo)致一些相關(guān)的政府會(huì)計(jì)工作人員的思想素質(zhì)過于傳統(tǒng)，很難完成好政府會(huì)計(jì)變革;還有政府會(huì)計(jì)的一些工作者對(duì)政府審計(jì)人員的意見重視程度不夠，導(dǎo)致沒有結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)行會(huì)計(jì)變革。政府會(huì)計(jì)相關(guān)的人員的思想素質(zhì)難以跟上時(shí)代的發(fā)展，沒有及時(shí)更新思想和加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力不足;再加上對(duì)于審計(jì)工作的重視程度不夠，會(huì)造成在新形勢(shì)下對(duì)政府財(cái)政數(shù)據(jù)的掌握不夠完善和準(zhǔn)確。要想更好的適應(yīng)自改革開放以來社會(huì)發(fā)展速度不斷加快的時(shí)代，政府就要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)改革的力度來適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，而且要充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)和審計(jì)相關(guān)人員的思想素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。

（一）努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)和審計(jì)思想

隨著國(guó)家逐漸深入地走進(jìn)世界這個(gè)大舞臺(tái)，社會(huì)思想逐漸和世界接軌，尤其是關(guān)于政府財(cái)務(wù)管理方面的思想，由于現(xiàn)在政府財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容逐漸地多樣化，對(duì)于政府會(huì)計(jì)的工作來說也不斷的增加難度，要更好的維護(hù)政府的工作就要進(jìn)行多元化的會(huì)計(jì)和審計(jì)管理，努力改變傳統(tǒng)、落后的思想，來更好的提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和思想素養(yǎng)。由于以前的會(huì)計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來源渠道過于單一，而且對(duì)與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的數(shù)據(jù)不夠重視和審計(jì)的結(jié)果沒有一定的思想認(rèn)識(shí)，更加沒有清楚的認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)和審計(jì)之間的重要關(guān)系。所以在推行政府會(huì)計(jì)改革的時(shí)候，要努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)和審計(jì)思想觀念，重視審計(jì)的數(shù)據(jù)和結(jié)果對(duì)于政府會(huì)計(jì)改革來說是非常重要的。

（二）提高政府審計(jì)、會(huì)計(jì)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)

現(xiàn)代政府想要比較好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，就要提高政府審計(jì)、會(huì)計(jì)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)于現(xiàn)代政府財(cái)務(wù)管理的多樣化內(nèi)容來說，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展來說，工作效率和工作質(zhì)量的提高是非常重要的，而影響其最大的影響因素是相關(guān)工作人員所具有的專業(yè)業(yè)務(wù)能力。這就要求政府在招聘政府審計(jì)、會(huì)計(jì)人員的時(shí)候，要提高對(duì)于應(yīng)聘人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力的要求，可以合理化的給與工作人員合適的崗位，讓政府審計(jì)、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)的思想、業(yè)務(wù)，來提高政府審計(jì)、會(huì)計(jì)人員地思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）健全政府審計(jì)、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

在現(xiàn)代政府審計(jì)、會(huì)計(jì)工作的時(shí)候，不僅僅要努力去轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政府審計(jì)、會(huì)計(jì)思想、提高政府審計(jì)、會(huì)計(jì)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有一套完整的、健全的政府審計(jì)、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。對(duì)于現(xiàn)代的社會(huì)來說，是不斷發(fā)展變化的，隨之就會(huì)不斷地出現(xiàn)各種各樣的問題或是出現(xiàn)新的問題。若是工作人員沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)的話，又沒有一套完整的監(jiān)督工作就很難減少因這些問題而造成的損失，所以健全一套完整的監(jiān)督體系，是對(duì)政府會(huì)計(jì)和審計(jì)工作的一種保障，可以減少因?yàn)檫@方面而造成的巨大損失出現(xiàn)的概率，同時(shí)也可以輔助會(huì)計(jì)改革和審計(jì)地工作，不斷更新相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]李洋宇.綠色經(jīng)濟(jì)視角下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分析[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊），2017（02）： 69.

[2]陳平澤，劉秋東.從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)視角看政府會(huì)計(jì)改革[J].財(cái)會(huì)月刊，2016（21）： 107-110.

[3]陳斐.國(guó)家治理視角下縣區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2016.

[4]黃溶冰.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的層次變權(quán)綜合評(píng)價(jià)模型——基于科學(xué)發(fā)展觀的視角[J].審計(jì)研究，2013（05）： 53-59.

[5]黃溶冰，單建寧，時(shí)現(xiàn).綠色經(jīng)濟(jì)視角下的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[J].審計(jì)研究，2010（04）： 33-36.