阿聯(lián)酋項目建設工程中的安全管理創(chuàng)新與應用

張周，常云波，呂長青

1 建筑行業(yè)安全管理現狀

1.1 建筑行業(yè)施工安全管理的內容及其重要性

建筑行業(yè)施工安全管理是指，按照國家建筑標準，采用對應的安全管理措施，以排除施工中存在的安全隱患[1]。在中國經濟飛速發(fā)展的今天，以人為本的安全理念被越來越多的人認可和重視，安全管理制度和措施從粗放轉向精細，安全管理工作成為工程管理中的一項重要工作，直接決定了項目的成敗。盡管當今中國建筑行業(yè)的技術水平有了很大提高，但是國內安全標準與國際安全標準相比，還有一定的差距。隨著中國工程建設企業(yè)走向國際市場，傳統(tǒng)的安全管理模式與較高的安全管理標準的要求不相匹配，因此如何改善安全管理的技術手段和過程中的管控模式是建筑行業(yè)工程管理工作急需解決的問題。

1.2 2018年國內建筑行業(yè)施工安全事故情況

圖1 2018年1～11月事故起數與2017年同期對比

圖2 2018年1～11月事故死亡人數與2017年同期對比

建筑行業(yè)因其勞動密集、投資大等特點，安全事故造成的人員傷亡和財產損失比較大。2018年截止到11月，全國建筑行業(yè)共發(fā)生生產安全事故698起、死亡800人，比2017年同期事故增加55起、死亡人數增加47人，分別上升8.55%和6.24%[2]（見圖1、圖2）。以上數據顯示，國內建筑行業(yè)安全事故仍頻頻發(fā)生，2017和2018年平均每起安全事故死亡人數分別為1.17人和1.15人，建筑行業(yè)的安全狀況并沒有顯著改善。

2 水泥廠建設工程的安全管理特點

水泥廠建設工程包括樁基工程、土建工程、機電設備安裝工程等。建構筑物的結構形式多樣，有多層混凝土框架結構，也有混凝土筒倉結構，還有空間網架結構、門式框架結構及多層鋼結構等。施工過程中涉及的風險點較多，包括施工人員流動性較大，無法實時掌控現場施工人員工作情況；安全管理人員難以全方位把控全現場情況；高風險施工許可審批流程繁瑣；施工中動火作業(yè)、高空作業(yè)、吊裝作業(yè)等暴露在外面的施工風險大、作業(yè)頻繁；項目機具管理信息滯后；傳統(tǒng)的“人對人”講解式的安全培訓效率低且工人參與的積極性較低；在一些經濟水平比較發(fā)達國家建設項目，安全標準和要求明顯高于國內標準，現場實施的安全標準難以滿足國際化的要求等。

針對以上水泥廠建設工程中面臨的安全管理相關問題，天津水泥工業(yè)設計研究院有限公司（以下簡稱天津院）阿聯(lián)酋項目通過提升技術手段，注重安全管理過程，強化過程監(jiān)督，在水泥工廠建設工程中構建了安全體系化、安全標準化、安全信息化的“三化”安全管理體系，實施多維度管控，對新形勢下的安全管理模式進行了積極有益的探索。

3 安全信息化、體系化、標準化在阿聯(lián)酋項目上的應用

3.1 智能監(jiān)控系統(tǒng)

安全管理人員的常規(guī)工作主要是通過日常安全巡視來檢查施工作業(yè)過程中可能的違規(guī)及排查隱患，這種工作方法的缺點是顯而易見的，安全人員無法全方位地實時監(jiān)控到每一個施工點，而智能監(jiān)控系統(tǒng)則有效彌補了安全管理中的這一缺點。根據總平面圖提前設計監(jiān)控點位，可實現項目全方位視角監(jiān)控，由專職安全管理人員視頻監(jiān)控現場作業(yè)動態(tài)，如有情況發(fā)生，現場安全管理人員可按照標準及時迅速解決問題。智能監(jiān)控系統(tǒng)的具體應用情況如下：

（1）作業(yè)現場裝設覆蓋所有施工區(qū)域、生活區(qū)及圍墻等位置的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，項目部設置監(jiān)控室，并和天津院總部監(jiān)控系統(tǒng)連接，總部及項目部能實時查看作業(yè)現場的情況。

（2）明確作業(yè)現場的視頻監(jiān)控責任人，確保圖像資料畫面清晰，始終和現場保持連線狀態(tài)，保證錄像資料的長期保存，任何人不可擅自刪除、破壞圖像信息資料的原始數據，以保證事件錄像記錄的可追溯性。

（3）由專人負責記錄施工現場的監(jiān)控情況，發(fā)現違規(guī)作業(yè)和安全隱患立即通知現場整改，或下達《隱患整改通知書》限期整改。

（4）公司總部通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現現場的安全隱患后，可及時通過系統(tǒng)反饋到現場。

阿聯(lián)酋項目智能監(jiān)控系統(tǒng)上線后，項目現場工作人員的安全意識大幅提高，隱患整改數量增加，現場工作人員按照安全管理規(guī)定施工的習慣正逐步養(yǎng)成。目前，現場已實現連續(xù)安全工作40萬人工時零事故。

3.2 閘機及人員定位管理

建筑行業(yè)人員項目現場流動性大，進出項目現場的人員難以及時統(tǒng)計，突發(fā)事件發(fā)生時，難以準確定位傷員的位置，施工單位引入閘機和定位系統(tǒng)后，這些問題迎刃而解。通過閘機以及人員定位管理，項目管理人員可以精確了解人員進出的情況，禁止項目無關人員進入現場，且項目部和公司總部可實時查詢項目施工人數、工種等詳細信息，若有突發(fā)情況，任何人的定位信息都可以通過后臺查詢，以便及時找到受傷人員進行救治。

閘機和人員定位管理的應用情況如下：

圖3 智能監(jiān)控系統(tǒng)投入使用前后平均每月隱患整改前后對比

（1）通過閘機系統(tǒng)，使用身份證進行實名制登記并建立員工信息庫，發(fā)放定位芯片，人員進出現場必須通過閘機實行人臉/刷卡/指紋識別等實名制管理，芯片信息和指紋信息不匹配者拒絕入場；系統(tǒng)可識別有關人員的培訓狀態(tài)，合格準入，不合格或未經培訓拒絕入場。通過閘機管理系統(tǒng)，可及時掌控進入施工現場人員的數量及相關信息，并將信息共享。來賓、訪客等經登記審批后，持臨時卡進出。

（2）現場人員工時以打點進入現場開始計時，打點離場為止，可實時同步工人的考勤記錄，統(tǒng)計工人在場的工時。

（3）作業(yè)人員進入現場后，通過芯片信號，在系統(tǒng)中能夠實時關注其行動軌跡。同時，通過定位基站的分布位置及在線狀態(tài)，可查看該基站所覆蓋的現場總人數、日累計總人數、實時人數，可進行當日作業(yè)人員趨勢分析、近7日作業(yè)人員情況分析，總人數按工種、年齡、民族、國家、地域、分包商分析，可進行進出場人員趨勢、特種工種持證人數、工地區(qū)域人數分析等。

3.3 多功能培訓箱和安全體驗培訓

傳統(tǒng)的“人對人”講解式的安全培訓有局限性，工人缺乏學習積極性，有的是初次從事水泥行業(yè)施工工作，培訓效果有限。針對此種情況，天津院率先在施工現場使用多功能培訓箱，其是一款便于攜帶、可應用不同培訓方案的可視化移動設備，主要分為進入培訓、人員管理、培訓方案、培訓記錄、課程管理五大模塊。

通過“進入培訓”模塊可進行考勤、培訓和考試；“人員管理”模塊中，可以通過刷身份證、錄入指紋對單位人員進行編輯和管理；“培訓方案”模塊可實現各個課件自由組合，形成滿足各類需求的培訓方案；通過“培訓記錄”模塊可以查看現場已完成的所有培訓記錄；“課程管理”模塊中，可實現自主添加培訓資源的補充課程內容。員工可通過多功能培訓箱中的視頻動畫學習各類作業(yè)的標準操作，汲取安全隱患帶來的教訓，同時，各項培訓信息可自動打印，大大提高了安全管理人員的工作效率；員工對此種可視化移動設備的接受度較高。

安全體驗培訓依托于體驗館。公司總部設立了智能安全培訓體驗館，通過VR技術逼真模擬現場常見的20類VR安全教育應用場景，讓現場施工人員親身感受違規(guī)操作造成的危害，熟練掌握安全操作技能。項目現場設立安全帽撞擊體驗、安全鞋撞擊體驗、綜合用電體驗、現場急救體驗、高處墜樓等安全體驗項目，要求入場的新員工均需進行體驗式培訓，讓員工在觀看、參與、體驗的過程中加深對安全重要性的認識，加強安全意識。安全體驗培訓讓工人自身去感受相應的防護措施所對應的危險源，從自身心理上排除僥幸心理，實現從“要我安全”到“我要安全”的真正轉變。

3.4 車輛機具信息

車輛機具的管理主要針對現場大型施工機械、各類吊車等。常規(guī)機具管理是通過檢查紙質文件，記錄相應的進出場時間和檢修記錄，而車輛機具信息管理信息化將合格車輛機具的行駛證、司機信息、車輛合格證書、保養(yǎng)記錄等信息集中后形成二維碼，張貼于各個設備的顯著位置，通過手機軟件掃碼即可輕松獲取各個設備的信息，及時對復檢到期的車輛進行檢修。通過GPS定位系統(tǒng)可實時查看車輛在現場的運行軌跡，配合監(jiān)控系統(tǒng)，動態(tài)掌握司機是否按照標準規(guī)范操作。

3.5 BIM在安全管理上的應用

BIM建筑信息化模型是天津院近年來重點打造的工作平臺，其對項目安全管理起到了重要作用，可實現與分包商和安全管理人員的信息共享，極大提高了工作效率。

阿聯(lián)酋項目為BIM建筑信息化的示范應用項目，其中的安全平臺是項目安全管理工作的云平臺。通過云平臺和手機軟件的信息同步，手機軟件可實現安全巡檢工作，包括隱患整改信息、高風險作業(yè)審批工作等，極大提高了安全管理人員的辦公效率，降低了施工安全的風險。

（1）項目管理人員和安全管理人員可隨時登陸B(tài)IM平臺，及時掌握項目部的安全管理動態(tài)，在其權限范圍內查閱、使用平臺的相關數據。

（2）施工現場安全管理人員根據現場施工特點，辨識現場風險作業(yè)等級，要求分包單位利用BIM平臺實現施工作業(yè)許可的在線申請與快速審批。

（3）在現場風險作業(yè)區(qū)域設立安全巡視牌，張貼安全巡更二維碼，安全管理人員在作業(yè)現場定時巡更。通過掃描車間二維碼，安全管理人員可以實現安全狀態(tài)和隱患的排查與處理，安全施工方案的在線提交，資料上傳并存檔，總結分析，實現巡檢的智慧辦公。其提交的信息與BIM系統(tǒng)連接，所有項目相關方均可通過BIM系統(tǒng)查看現場記錄情況。

（4）根據施工作業(yè)危險源辨識情況，通過BIM系統(tǒng)設置若干風險作業(yè)車間，生成車間二維碼，張貼至相應作業(yè)點，各級管理人員均可通過掃描二維碼監(jiān)測危險源的管控情況和了解相關負責人。

4 “豎向到底，橫向到邊”的多維度管理模式的應用

天津院致力于建立與項目施工相適應的安全管理責任制，以加強安全管控，同時加大對現場的監(jiān)督力度。“一崗雙責”是實施多維度管控的基礎[3]。天津院阿聯(lián)酋項目制定了“豎向到底，橫向到邊”的多維度管理模式，橫向是指項目部每一位成員均需參與到相應工作范圍的安全管理中，全員參與智能化視頻監(jiān)控，并在工作范圍內配合安全管理措施的實施，縱向是業(yè)主、總包、分包商中對每一類作業(yè)授權相應責任人。具體應用如下：

4.1 安全執(zhí)勤授權

安全工作不是某個人的事情，項目安全工作倡導全員共治群防群治，每一個人均需嚴格履行各自安全職責。重要崗位如班組長工段長、專業(yè)技術負責人、危險工序操作、危險環(huán)節(jié)主導者，是全場安全風險管控的重中之重，項目部通過篩查重要崗位人員的工作能力，確認登記授權，旨在從源頭上消除導致事故的人為因素，避免重要工作出現偏差和異常。也就是說，任何一項施工作業(yè)或者危險源管控均由相應負責人管理，落實到具體工作人員。

本文所采用的數據來源于CGSS2015年的家戶問卷結果。CGSS全稱為中國綜合社會調查，是一項全國性、綜合且連續(xù)的大型社會調查項目，調查的地域范圍覆蓋全國125個縣。該項目通過定期地收集中國公民與社會各個方面的系統(tǒng)數據，總結社會變遷的長期趨勢，探討具有重大理論和現實意義的社會議題，推動國內社會科學研究開放性與共享性的發(fā)展，為國際比較研究提供數據資料，該數據具有權威性、廣泛性等優(yōu)點，是研究國內問題最重要的數據來源之一。

項目部把重要崗位責任人定位為此項工作的安全執(zhí)勤人員（佩戴安全執(zhí)勤標），安全執(zhí)勤人員是每一類作業(yè)的小組長，受安全經理領導；安全執(zhí)勤人員負責自身工作范圍內的安全工作，如吊裝作業(yè)設有吊裝作業(yè)執(zhí)勤人員，架體搭設設有架子工安全作業(yè)執(zhí)勤人員等。各專業(yè)安全經理在工作安排過程中要對其范圍內的安全風險控制措施做相對應的安排，專職安全員要對“人、機、料、法、環(huán)”進行安全合規(guī)性監(jiān)督檢查，排查隱患維護安全生產秩序，積極響應業(yè)主、監(jiān)理及所在國安全主管部門關注的安全問題，及時消除阻斷事故風險，確保安全生產。

通過重要崗位責任授權，項目現場任何作業(yè)違章活動均可找到相應責任人，降低了安全管理人員的工作強度，相應崗位安全責任人能夠深度了解其工作的風險點，更好地服務現場安全管理。

4.2 安全督察與保證金動態(tài)管理

安全部組織由各單位專職安全員組成的項目安全督察組；制訂項目安全督察工作執(zhí)行程序；根據安委會工作安排和現場實際情況，自主對現場施工過程進行安全合規(guī)性監(jiān)督檢查，自主排查安全隱患，對風險異常情況做出快速反應和恰當處理。以下是督察權限和實施路徑：

（1）有權停止違規(guī)施工，要求強制整改，并追究問責處置；有權制止違規(guī)行為，執(zhí)行再教育，有權永久取消多次違規(guī)、產生嚴重后果和影響惡劣的違規(guī)人員的作業(yè)資格。

（2）有權依據規(guī)定對事故及險兆責任單位、安全執(zhí)勤人員執(zhí)行處罰。

（3）有權考核履職方安全績效、根據績效分值核定履職方的安全獎勵。

覆蓋全場所有工作的重要崗位責任人，需向總包項目主管部門繳納規(guī)定額度的安全保證金，備案后方可獲得安全執(zhí)勤授權。項目部設立保證金專門賬戶，建立安全執(zhí)勤履職監(jiān)督臺賬，由項目督察組依照規(guī)定對安全執(zhí)勤人員及其保證金進行雙向動態(tài)管理。安全執(zhí)勤保證金管理公開透明，督察組依照規(guī)定根據執(zhí)勤人員履職表現適時增減保證金余額；保證金余額歸零，則永久取消責任人安全執(zhí)勤授權。安全執(zhí)勤人員全部工作任務完成后，項目部退還保證金賬戶余額，并根據履職安全績效分值予以安全獎勵。

4.3 問責追究與激勵考核

任何工作都必須落實責任，任何履職行為都必須納入有效監(jiān)督，任何違規(guī)都必須問責追究，任何履職績效都必須進行考核，任何考核結論都必須關聯(lián)激勵措施。

問責追究工作主要包括明確和落實普通員工、管理人員、責任單位、安全執(zhí)勤人員、安全督察人員的安全職責，明確問責追究處置程序并嚴格執(zhí)行。每個現場作業(yè)均有現場負責人即重要崗位授權人，監(jiān)督現場全部施工，重要崗位的執(zhí)勤情況是現場安全大環(huán)境的基石；項目部把狠抓重要崗位執(zhí)勤人員安全職責落實責任追究作為安全工作重點；重要崗位安全執(zhí)勤人員對工作范圍內的人員行為、工作環(huán)境條件、管理合規(guī)性負有不可推卸的管理職責；針對現場任何安全違規(guī)及異常情況，督察組均需按規(guī)定對相關安全執(zhí)勤人員的管理過失做出處置。

項目部考核激勵機制主要是針對責任單位、項目管理人員、安全執(zhí)勤人員和對安全做出特殊貢獻人員，督察組具體負責此項工作。

根據分包商合同執(zhí)行過程安全合規(guī)性和管理效果，每月給出安全績效分值，根據分值核定批復分包商全員安全激勵。根據項目管理人員工作范圍內的安全工作合規(guī)性和管理效果，每月給出安全績效分值，根據分值核定項目人員安全激勵。根據重要崗位安全執(zhí)勤人員工作的執(zhí)行情況，適時增減執(zhí)勤人員保證金余額，根據執(zhí)勤人員所有工作完成的效果，在離場前給出安全績效分值，依據分值核定安全激勵。

5 結語

信息化技術在我國正處于蓬勃發(fā)展的階段，信息化技術應用于項目全壽命周期是未來發(fā)展的趨勢[4]。未來會有越來越多的工程項目會將安全管理與信息化技術相融合，天津院阿聯(lián)酋項目通過智能化管理手段及多維度管控，提升了項目安全管理的能力和水平，有效促進了項目的安全工作。

巴基斯坦Lucky Pezu項目7 500t/d水泥生產線回轉窯吊裝成功

7月9日，天津水泥工業(yè)設計研究院有限公司EP總承包的巴基斯坦Lucky Pezu 7500t/d水泥生產線項目回轉窯順利吊裝成功。

4月份以來，巴基斯坦氣溫逐漸升高。而項目所處地的地理位置與周邊環(huán)境比較特殊，5月份開始就步入旱季，6月以來持續(xù)保持高溫，每天的氣溫均在40℃以上，最高時高達49℃。盡管酷熱難耐，回轉窯安裝的前期工作仍在穩(wěn)步進行，保證了回轉窯的吊裝對接如期進行。吊裝前，天津水泥工業(yè)設計研究院有限公司技術服務工程師與當地的安裝隊伍共同反復商討制定吊裝方案，確保吊裝工作安全順暢，使得回轉窯歷時3天按照原計劃順利吊裝就位完成對接。

回轉窯的成功對接標志著天津水泥工業(yè)設計研究院有限公司EP總承包的巴基斯坦Lucky Pezu 7 500t/d水泥生產線項目重大施工節(jié)點的完整實現，為下一步設備安裝、確保項目全工序進度打下了堅實的基礎。