“互聯(lián)網(wǎng)+小微權(quán)力監(jiān)督”助推鄉(xiāng)村振興

本刊全媒體記者 丁 浩

河南省信陽市商城縣李集鄉(xiāng)一樁村干部侵占養(yǎng)老金案被及時查處，讓群眾對“陽光村務(wù)”監(jiān)督基層干部不是走過場深信不疑。

究竟是怎么回事呢？馬某是李集鄉(xiāng)楊畈村村民，如今在北京務(wù)工。有一天，他閑來無事，打開老家商城縣正在推廣的“陽光村務(wù)”，看看有什么動態(tài)，竟發(fā)現(xiàn)有父親馬禮寬的養(yǎng)老金公示。他就打電話向父親核實，電話那頭卻告知沒有領(lǐng)到一分錢。

于是，馬某向“陽光村務(wù)”留言投訴。李集鄉(xiāng)紀(jì)委書記高鵬看到留言后，快速調(diào)查，不到24小時辦結(jié)。經(jīng)查證，原來是村干部王某冒領(lǐng)了馬某父親的養(yǎng)老金。最終，王某不僅退還2720元養(yǎng)老金，還受到黨內(nèi)警告處分。

這是信陽市“陽光村務(wù)”監(jiān)督精準(zhǔn)、監(jiān)督即時、嚴(yán)懲“微腐敗”的真實寫照。“陽光村務(wù)”是信陽市紀(jì)委監(jiān)察委為推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，在對村級小微權(quán)力進(jìn)行綜合治理的基礎(chǔ)上，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入日常監(jiān)督，利用信息化手段傾心打造的微信公眾平臺。信陽237個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3453個村（社區(qū)）全部納入“陽光村務(wù)”平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村全覆蓋。

公開全面 倒逼基層干部規(guī)范

手機(jī)掃碼關(guān)注信陽“陽光村務(wù)”后，在“縣區(qū)平臺”一欄，記者打開商城縣“陽光村務(wù)”，點擊任何一村界面，均設(shè)置有“民生公示”“三資管理”“項目公示”等九大板塊，每一板塊又細(xì)分若干內(nèi)容，各個事項公開得明明白白。

據(jù)悉，商城縣作為信陽市創(chuàng)新小微權(quán)力監(jiān)督模式試點縣，最先開通“陽光村務(wù)”微信公眾平臺。

早在2017年8月，商城縣紀(jì)委就推廣“陽光村務(wù)”，將全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、370個行政村地理區(qū)域圖在平臺上直觀標(biāo)識出來，并將村級“小微權(quán)力”清單、運(yùn)行流程圖、村務(wù)臺賬所有村務(wù)信息在線公開并動態(tài)更新。

村民用微信關(guān)注平臺后，無論身處何地，隨時都能根據(jù)自己的需要，查詢到自己想要了解的信息。如果有疑慮或不滿意的問題，還可以投訴、建議和留言。

商城縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任孫濤稱，下一步他們還將完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等，進(jìn)一步推進(jìn)村級事務(wù)即時公開。

6月5日，走進(jìn)商城縣“茶旅融合示范點”汪崗鎮(zhèn)韓沖村，“萬畝生態(tài)茶園”讓人陶醉。在觀光“涼亭”，村黨支部書記胡正華自信地說，我們村全年無上訪，風(fēng)清氣正。

信陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任楊蕾（左一）在商城縣調(diào)研“陽光村務(wù)” 攝影/游家明

站在一旁的汪崗鎮(zhèn)紀(jì)委書記花維補(bǔ)充道，這得益于“陽光村務(wù)”公開機(jī)制，村里每花一分錢，辦理的每一個“低保”“五?！薄拔７扛脑臁钡热罕娒舾械氖马棧J(rèn)定的每一個“貧困戶”都上網(wǎng)公示，讓村干部沒有以權(quán)謀私之機(jī)，群眾無從挑剔。

“正因為辦事規(guī)范，群眾擁護(hù)，我們實施鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)才沒有任何阻力?！蓖魨忔?zhèn)黨委書記梅德峰告訴記者。

“我二伯胡志芬已故二三十年，‘陽光村務(wù)’上顯示，他還在享受‘五?！降资钦l以他的名義冒領(lǐng)‘五?！?？是否辦理規(guī)范，請公示?！边@是信陽市光山縣弦山街道辦事處張寨村胡某在“陽光村務(wù)”微信公眾平臺上的投訴。

弦山街道辦事處紀(jì)工委經(jīng)過深入調(diào)查，確定享受“五保”的“胡志芬”是同村不同村民組的另外一個人，同名而已。胡某了解真相后不再質(zhì)疑。

6月6日，在信陽市潢川縣傘陂鎮(zhèn)瓦崗村，干了近三十年的村黨支部書記曾鳳成跟記者交談?wù)f，村務(wù)公開后，改建村部用的磚，一塊貴了一分錢，就有村民提意見，村里不得不重新找賣家。

“群眾質(zhì)疑，無形之中給基層干部增加了壓力，督促他們規(guī)范用權(quán)。”信陽市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任唐建忠認(rèn)為，“陽光村務(wù)”的村務(wù)公開、群眾參與、倒逼規(guī)范機(jī)制已經(jīng)形成，必將對基層干部發(fā)揮警醒和震懾作用。

監(jiān)督高效 贏得群眾廣泛認(rèn)可

去年9月，信陽市浉河區(qū)柳林鄉(xiāng)柳林村一位村民向“陽光村務(wù)”留言：村里二十個吃低保的，十一個是村主任的二大爺。

乍一聽是“戲言”，但柳林鄉(xiāng)紀(jì)委卻“較真兒”。他們立即組織調(diào)查，深入走訪群眾，很快就排查出柳林村低保戶當(dāng)中有一名不符合條件，且與村委會主任黃某是親屬關(guān)系。

柳林鄉(xiāng)紀(jì)委下文：低保政策是黨和政府保障困難群眾基本生活的一項民心工程，然而黃某卻優(yōu)親厚友，違規(guī)辦理“關(guān)系?！?，致使扶貧政策在執(zhí)行中走了樣、變了味，決定給予黃某警告處分，并取消其親屬低保資格。

群眾獲知后拍手稱快，一傳十，十傳百，“‘陽光村務(wù)’很厲害”成為廣泛共識，其關(guān)注度也越來越高。

目前，信陽市“陽光村務(wù)”關(guān)注量突破130萬人，基本每一戶農(nóng)戶就有一人關(guān)注。內(nèi)容瀏覽量超千萬余次，群眾在線留言35000余條。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“陽光村務(wù)”能夠凝聚起這么多群眾互動，除對小微權(quán)力監(jiān)督立竿見影外，還有就是其運(yùn)行機(jī)制健全。

信陽市監(jiān)察委委員曹建華向記者透露，為規(guī)范“陽光村務(wù)”工作，不斷提升“陽光村務(wù)”運(yùn)行水平，信陽市紀(jì)委專門出臺了《信陽市“陽光村務(wù)”工作責(zé)任追究辦法（試行）》。

同時，她還指出，“陽光村務(wù)”管理后臺分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位開設(shè)專項端口，按照“誰的孩子誰抱走”的原則，各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動認(rèn)領(lǐng)問題，及時受理并處置群眾在平臺上的合理訴求和意見建議。全市各級紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)主責(zé)，督促基層黨組織和職能部門主動聯(lián)系群眾解決問題，并實時跟蹤，對逾期不辦理或群眾不滿意的進(jìn)行督辦，對無正當(dāng)理由拒不辦理的進(jìn)行問責(zé)。

正是因為監(jiān)督高效和建立長效管理機(jī)制，才使得“陽光村務(wù)”富有公信力和生命力，群眾認(rèn)可度也不斷提升。

服務(wù)地方 強(qiáng)力助推鄉(xiāng)村振興

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求里，鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效都和鄉(xiāng)村治理有關(guān)。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)民的幸福感和安全感，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定。

而“陽光村務(wù)”就是鄉(xiāng)村治理的有益嘗試和探索，是讓鄉(xiāng)村治理更加有效的一種新手段。在記者看來，“陽光村務(wù)”如徐徐清風(fēng)，吹遍信陽大地，吹得微腐敗無處藏身，吹得不正之風(fēng)無影無蹤?？梢哉f，“陽光村務(wù)”在掃清鄉(xiāng)村治理道路上的障礙、助推鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用。

對此，商城縣委書記李高嶺深有體會。他在接受記者采訪時表示，自從商城縣開展“陽光村務(wù)”工作以來，信訪總量直線下降，群眾滿意度逐年提升，脫貧攻堅更順了，社會風(fēng)氣變好了，干群關(guān)系緊密了，全縣呈現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃景象。

值得一提的是，信陽市“陽光村務(wù)”上線以來，通過辦理群眾意見和建議，解決群眾難事小事煩心事等各類問題4700余件，涉及鄉(xiāng)村振興的方方面面。

2018年年初，信陽市固始縣徐集鄉(xiāng)村民李加濤，響應(yīng)當(dāng)?shù)卣栒?，從江蘇返回老家創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)了100多畝稻田養(yǎng)殖小龍蝦。為方便管理，他和妻子在稻田邊搭建房屋生活，可是新打水井的水渾濁不能喝。李加濤便聯(lián)系自來水公司安裝管道，接通自來水，但幾個月下來杳無音信。

被逼無奈，他便向固始縣“陽光村務(wù)”留言表達(dá)訴求。不到半個月，李加濤一家就喝上了干凈放心的自來水。“沒想到這么快就解決問題了，‘陽光村務(wù)’就是我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一族的后臺?！崩罴訚芍缘馗锌?。

與此同時，“陽光村務(wù)”給基層干部真正服務(wù)群眾、積極投入工作也提供了平臺。正所謂，群眾有呼聲，干部有行動?！笆煨尥ㄈ倜姿嗦贰弊屼甏h雙柳鎮(zhèn)鄭崗村黨支部書記胡紹文欣慰的同時也感嘆道，群眾在“陽光村務(wù)”上的呼喚是激勵村干部干事辦事的動力。

經(jīng)過多日走訪，記者發(fā)現(xiàn)“陽光村務(wù)”督促職能部門和鄉(xiāng)村兩級干部解決民生問題、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、助推鄉(xiāng)村振興的事例比比皆是。

“‘陽光村務(wù)’微信公眾平臺的建立，打造了一個切實管用的村級小微權(quán)力監(jiān)督平臺，使村務(wù)監(jiān)督更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)、更加及時、更加有效，使廣大村民參與村務(wù)更加方便、更加快捷、更加真實，保障了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力保障?！毙抨柺形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任楊蕾說。