志愿服務(wù)：由量變到質(zhì)變發(fā)展

肖隆平

截至2018年底，全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊(cè)志愿者超過(guò)1億人。全國(guó)標(biāo)識(shí)志愿服務(wù)組織1.2萬(wàn)個(gè)，記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過(guò)12億小時(shí)。

自2008年大規(guī)模參與汶川地震救災(zāi)和奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)開(kāi)始，志愿服務(wù)正式出現(xiàn)在我國(guó)大眾視野之中。隨后取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而，民間社會(huì)的自發(fā)參與熱情高漲，有序參與和專業(yè)參與的渠道卻不足，這在一定程度上影響了志愿服務(wù)的發(fā)展。

10年來(lái)，志愿者隊(duì)伍超過(guò)1億人，志愿服務(wù)從起步到今天漸趨成熟，這是一個(gè)來(lái)之不易的成績(jī)。習(xí)近平總書記今年1月在天津考察時(shí)就強(qiáng)調(diào)，“志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志”。注冊(cè)志愿者數(shù)量和服務(wù)時(shí)間的快速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了在我國(guó)制度化推進(jìn)志愿服務(wù)方面的積極效果。

從2014年2月中央文明委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見(jiàn)》開(kāi)始，到2016年中央深改組審議通過(guò)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》，再到十九大報(bào)告提出要推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，我國(guó)政府從制度層面不斷有序推進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展。2017年9月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《志愿服務(wù)條例》，全面規(guī)定了以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)，全面發(fā)動(dòng)社會(huì)有序參與志愿服務(wù)，進(jìn)一步為我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展提供了制度保障。

因而，今天志愿服務(wù)成績(jī)的取得，是系列制度推動(dòng)下的積極成果，也充分展示了政府引導(dǎo)下全面調(diào)動(dòng)志愿者精神發(fā)育和有序參與的成果。

在志愿服務(wù)更為成熟的國(guó)家，除了成年人參與志愿服務(wù)的比例高以外，平均志愿服務(wù)時(shí)間可達(dá)到每周3小時(shí)以上。相比之下，在我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的志愿者服務(wù)時(shí)間低于每月1小時(shí)的情況下，過(guò)短的服務(wù)時(shí)間和過(guò)低的頻率，都無(wú)法充分展示志愿者服務(wù)的積極效果，也無(wú)法幫助志愿者在服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)其個(gè)人道德價(jià)值，因而更大的志愿服務(wù)空間有待挖掘。這需要對(duì)志愿者更充足的正向激勵(lì)，引導(dǎo)他們保持參與熱情。

志愿者畢竟是個(gè)人業(yè)余時(shí)間投入社會(huì)服務(wù)工作，每個(gè)人都有不同的背景、愛(ài)好和能力。解決這一困境的方向在于志愿服務(wù)組織的發(fā)展。而志愿服務(wù)組織的主要作用在于能根據(jù)社會(huì)服務(wù)工作的不同需求，快速將匹配的志愿者資源調(diào)配其中。志愿服務(wù)平均時(shí)長(zhǎng)的短板，意味著未來(lái)還需要志愿服務(wù)組織更大力度的發(fā)展，幫助到更多志愿者有效投入到志愿服務(wù)中，提供更多的服務(wù)時(shí)間和更高的服務(wù)頻率。調(diào)配的能力決定了能否激發(fā)志愿者持續(xù)投入?yún)⑴c的熱情，也決定了社會(huì)是否能得到高質(zhì)量的志愿服務(wù)。

放眼未來(lái)，志愿服務(wù)的成長(zhǎng)，將主要由志愿者數(shù)量的增加轉(zhuǎn)移到志愿服務(wù)的質(zhì)量提升上來(lái)，推動(dòng)志愿服務(wù)向?qū)I(yè)參與、深度參與兩個(gè)維度發(fā)展?？梢韵胍?jiàn)，在志愿者隊(duì)伍快速壯大之際，通過(guò)不斷的制度創(chuàng)新和組織建設(shè)，志愿服務(wù)由量到質(zhì)的變化也將隨之而來(lái)。