探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”打造智慧政府

金玉 王明清

【摘 要】科技水平在不斷的提高，新社會(huì)已經(jīng)走入了網(wǎng)絡(luò)化階段，互聯(lián)網(wǎng)從而在人們心中有著非常重要的意義。推進(jìn)國(guó)家的治理政策，提高政府的治理能力，是在互聯(lián)網(wǎng)的新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，使政府更好的發(fā)揮其主導(dǎo)作用，進(jìn)一步融洽政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，以保證適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的腳步。國(guó)家的治理體系的核心需要政府的執(zhí)行，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和提高治理能力打下基礎(chǔ)。為了接受新時(shí)期下社會(huì)的挑戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的壓力，必須提高政府的綜合治理能力，使社會(huì)智能化水平得以提高。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)成為了當(dāng)代政府發(fā)展的新形勢(shì)，以致力于打造新型的智慧政府。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)；政務(wù)；智慧政府

跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，打造良好的政府與群眾的關(guān)系是提高群眾基礎(chǔ)的重要手段，積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，推動(dòng)政務(wù)的發(fā)展。面對(duì)社會(huì)的快速前進(jìn)，政府事務(wù)日益復(fù)雜，面對(duì)新的形勢(shì)新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的政府政策以及智力水平已經(jīng)不能滿足，所以必須要借助互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的力量，打造智慧政府。政府服務(wù)建設(shè)是行政審批制度進(jìn)行深度的改革，為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境發(fā)揮政府職能，為提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)，維護(hù)社會(huì)平衡，轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展形象，是建設(shè)智慧型政府的重要措施。其中的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)是政府治理中的重要實(shí)踐，是政府走向現(xiàn)代化治理、打造智慧政府的重要政策。

一、探析智慧政府

（一）智慧政府的定義

智慧政府的概念起初是由智慧城市發(fā)展而來(lái)，而智慧政府的發(fā)展與構(gòu)造也是智慧政府的重要組成成分之一。在21世紀(jì)初，中國(guó)正式提出智慧政府的重要性。而智慧政府就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息與通訊技術(shù)手段，進(jìn)而對(duì)社會(huì)上相關(guān)的群體包括對(duì)政府進(jìn)行治理方面相關(guān)的各種數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行匯總，對(duì)公共活動(dòng)所需求的重要信息進(jìn)行梳理并分析判斷、科學(xué)決策、對(duì)此提出合理化的建議，并對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行反饋[1]。其在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)下，以大數(shù)據(jù)分析為核心點(diǎn)，從新打造新型的智慧感知、智慧評(píng)價(jià)、智慧決策、智慧管理服務(wù)和進(jìn)行智慧傳播的智慧政府新流程，是政府真正的融合在群眾生活里，兩者進(jìn)行融洽的互動(dòng)與往來(lái)，形成一個(gè)新的政府格局。

（二）智慧政府的四大領(lǐng)域

智能政府的四大領(lǐng)域分別是智能辦公、智能監(jiān)管、智能服務(wù)、智能決策四大領(lǐng)域。在智能辦公方面，以人工智能的、知識(shí)管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)等不同的手段，將不符合新時(shí)期的傳統(tǒng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行以互聯(lián)網(wǎng)為核心，打造成智能的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。其特點(diǎn)為對(duì)辦公人員有記憶功能，能根據(jù)每個(gè)人自身的特點(diǎn)，對(duì)該軟件使用的喜好、使用頻率等，自動(dòng)對(duì)用戶界面、系統(tǒng)功能進(jìn)行優(yōu)化。另一個(gè)特點(diǎn)是具有自動(dòng)提醒的智能辦公系統(tǒng)，會(huì)根據(jù)事情的重要程度和時(shí)間長(zhǎng)短問(wèn)題進(jìn)行排序，不再需要工作人員查看和篩選。在智能監(jiān)管方面，智能化的監(jiān)管系統(tǒng)可以對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行自動(dòng)感知、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)跟蹤等行為，其可以利用在有罪在逃的嫌疑人等身上，通過(guò)人臉識(shí)別或者體內(nèi)置入芯片，可以自動(dòng)識(shí)別進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行追蹤。另一方面可以對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，起到監(jiān)督的作用，防止企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行偷稅漏稅。

在智能服務(wù)方面，能夠在群眾多的需求中，自動(dòng)識(shí)別或者自動(dòng)預(yù)測(cè)出群眾最為需要、最為著急的需求，以便于政府更好的服務(wù)于人們，提高人民對(duì)政府執(zhí)行力的滿意度。其還可以智能的識(shí)別交通路況，為人民選擇一條最合適的線路，給人民提供便利的服務(wù)。在智能決策方面，可以對(duì)數(shù)據(jù)的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行深究，挖掘數(shù)據(jù)、采用知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段建立起智能決策系統(tǒng)。其可以根據(jù)數(shù)據(jù)需求，可自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可有助于政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等方面進(jìn)行決策，充分體現(xiàn)政府的執(zhí)行力。

二、互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)兩者的聯(lián)系

（一）互聯(lián)網(wǎng)是提高政務(wù)服務(wù)的有效途徑

互聯(lián)網(wǎng)是以網(wǎng)絡(luò)為傳播介質(zhì)，其作為技術(shù)工具，給智慧政府的構(gòu)建服務(wù)型政府提供了高效、便捷的途徑。而互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的提高及創(chuàng)新給政府創(chuàng)造智慧型服務(wù)方式更加的集約化、更加的及時(shí)的方向發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可以提升政務(wù)服務(wù)的效率[2]。其主要是體現(xiàn)出以服務(wù)群眾為核心，完善社會(huì)治理制度得以轉(zhuǎn)變政府的政務(wù)職能，順應(yīng)政府行政審批制度。開展并完善統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，整合服務(wù)資源，使政府各組織、各部門協(xié)調(diào)配合，建立全面的服務(wù)方式，將大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基點(diǎn)，加強(qiáng)各組織部門的互相連接。加強(qiáng)政府的社會(huì)公共服務(wù)能力，為社會(huì)群眾與團(tuán)體、企業(yè)發(fā)展與個(gè)人提高效率，簡(jiǎn)單便捷的服務(wù)，從而人們可以網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)各種事物的辦理。

（二）政務(wù)服務(wù)載入互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)

由傳統(tǒng)型的管理性政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的智慧政府，其轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，創(chuàng)新政府的社會(huì)治理體系，提升政務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)新力，其對(duì)服務(wù)型政務(wù)加強(qiáng)了其服務(wù)能力，促進(jìn)政務(wù)的業(yè)務(wù)升級(jí)，對(duì)其社會(huì)治理提供保障、助力的作用。其優(yōu)勢(shì)在于提高了政府與社會(huì)或者人民群眾之間的溝通力，改善了互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)氣，也進(jìn)一步保障了政務(wù)服務(wù)信息的權(quán)威性、有效性、完整性和準(zhǔn)確性，形成了人人都放心的服務(wù)型政府。政務(wù)服務(wù)另一方面也可以行使群眾的政治參與權(quán)權(quán)利，這樣的話，政府與社會(huì)互相監(jiān)督著，群眾可實(shí)行對(duì)政府與社會(huì)的良好監(jiān)督，直接性的提高了政府的辦事效率，改變政府對(duì)社會(huì)治理的方式，是完善政府治理方案的強(qiáng)力推動(dòng)劑，是打造智慧型政府的有利手段。

三、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)對(duì)打造智慧政府的意義

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)不僅僅是政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的一個(gè)宣傳途徑，而其更是一個(gè)真正的服務(wù)平臺(tái)。此模式是政府對(duì)社會(huì)管理發(fā)展要求的必然方法，它既可以推進(jìn)政府的社會(huì)治理制度，創(chuàng)新其政府治理能力，使其更加融入現(xiàn)代社會(huì)中，也是對(duì)政府職能的創(chuàng)新，為打造良好的群眾路線，改善政府服務(wù)作風(fēng)。

（一）創(chuàng)建規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

群眾對(duì)于國(guó)家政策的不了解，或者對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的不清楚，對(duì)社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)沒(méi)有享有應(yīng)有的權(quán)利，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)可以使群眾獲得應(yīng)有的服務(wù)，享受公平公正的服務(wù)過(guò)程[3]?；ヂ?lián)網(wǎng)連接了各地方、各平臺(tái)、各部門的各種形式的服務(wù)信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)與政務(wù)服務(wù)的協(xié)同辦理。通過(guò)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程和優(yōu)化網(wǎng)上辦理功能，以進(jìn)行網(wǎng)上對(duì)業(yè)務(wù)的咨詢和網(wǎng)上監(jiān)督為首要任務(wù)，創(chuàng)建一套對(duì)群眾公平、公開、公正的透明化的系統(tǒng)，體現(xiàn)出政務(wù)服務(wù)的高效與便捷，使群眾縮短辦事的時(shí)間、讓企業(yè)發(fā)展更加的順暢，加強(qiáng)群眾對(duì)智慧型政府的認(rèn)可度。

（二）無(wú)紙化的流程與有效的咨詢監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，意在可以做到人人不出門就可以完成自己想完成的事情，打造智慧政府，首先要滿足群眾的服務(wù)，讓群眾享受綠色、高效與完整的一路通的網(wǎng)上服務(wù)。主要體現(xiàn)在相關(guān)材料可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提交、由線下人工服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化的社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)高效辦理。加強(qiáng)對(duì)身份的認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合性辦理，解決群眾辦事慢、辦事難得問(wèn)題。另一方面是提高群眾對(duì)政務(wù)的有效監(jiān)督，打造多種監(jiān)督渠道，如政務(wù)熱線、人工反饋、服務(wù)信箱等方式，將群眾的咨詢監(jiān)督時(shí)間延長(zhǎng)，有利于群眾任何時(shí)間任何地點(diǎn)的提交咨詢監(jiān)督意見，其措施不僅方便了群眾，也可以對(duì)政務(wù)工作者起到了自我監(jiān)督的作用。

四、結(jié)論

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)是打造智慧政府的重要途徑，以智慧政府的角度看，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)此模式可以有助于政府社會(huì)治理能力的提升，有助于建立新時(shí)期的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)與形式，創(chuàng)新及發(fā)展社會(huì)治理流程，提升智慧政府的服務(wù)體系。本文是探索互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)模式下，打造智慧政府，首先從智慧政府的角度出發(fā)，分析其相對(duì)應(yīng)的內(nèi)容與智慧政府的四大領(lǐng)域。進(jìn)而分析了互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)之間的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)是提高政務(wù)服務(wù)的有效途徑，探究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下政府的優(yōu)勢(shì)。最后的出互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)對(duì)打造智慧政府的意義，其是符合網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代的發(fā)展需求，對(duì)打造智慧政府起到了很好的推動(dòng)作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 本刊編輯部.探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”打造智慧政府[J].中國(guó)建設(shè)信息化，2018（05）：46-51.

[2] 萬(wàn)治理. 智慧政府視野下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”研究[D].鄭州大學(xué)，2017.

[3] 劉林.探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”打造智慧政府[J].中國(guó)新通信，2017，19（05）：152.