農(nóng)村廁所改革問(wèn)題探析

劉昱含 宗傳磊

【摘 要】廁所問(wèn)題就是影響群眾生活品質(zhì)的一塊短板，不僅景區(qū)、城市的廁所問(wèn)題一直困擾著廣大游客和居民，農(nóng)村地區(qū)的廁所問(wèn)題更加突出。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；廁所改革；問(wèn)題

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，人們對(duì)生存環(huán)境和生活質(zhì)量也有了更高的要求，但在實(shí)際生活中，仍存在一些影響人們生活品質(zhì)的問(wèn)題難以解決。廁所問(wèn)題就是影響群眾生活品質(zhì)的一塊短板，不僅景區(qū)、城市的廁所問(wèn)題一直困擾著廣大游客和居民，農(nóng)村地區(qū)的廁所問(wèn)題更加突出。習(xí)近平總書(shū)記指出，廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。2018年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》明確提出要“合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命”，使農(nóng)村廁所改革有了政策性的指導(dǎo)。當(dāng)然，要真正解決問(wèn)題，僅靠政策文件還不夠，關(guān)鍵是要將行動(dòng)落到實(shí)處。本文從研究農(nóng)村廁所的現(xiàn)狀入手，結(jié)合行動(dòng)方案提出以來(lái)我國(guó)農(nóng)村廁所改革的推進(jìn)情況，對(duì)農(nóng)村廁所改革問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出針對(duì)性的解決建議。

一、農(nóng)村廁所現(xiàn)狀

在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，隨著人們收入水平的不斷提高，人們的物質(zhì)生活水平有了很大改善，房屋建設(shè)的也更加寬敞明亮，村容村貌已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。但由于傳統(tǒng)思想觀念束縛等多種原因，在小小角落里的廁所，還廣泛存在著搭建條件簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生狀況堪憂、冬冷夏臭等問(wèn)題，不僅使農(nóng)村居民的如廁環(huán)境不佳，也一定程度上影響了村容村貌，特別是對(duì)于一些開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)的農(nóng)戶，游客關(guān)注的主要就是住宿條件和如廁環(huán)境等問(wèn)題，如果廁所問(wèn)題得不到解決，勢(shì)必影響到游客體驗(yàn)，進(jìn)而影響到游客數(shù)量，最終會(huì)減少農(nóng)戶收益。小小的廁所問(wèn)題，則會(huì)演變成新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的“攔路虎”。

目前，我國(guó)部分發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，特別是行動(dòng)方案實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村廁所問(wèn)題高度重視，一批批農(nóng)村廁所改革專項(xiàng)資金陸續(xù)下發(fā)，無(wú)害化廁所在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速推廣開(kāi)來(lái)，這不僅直接改善了農(nóng)村居民的生活條件，提升了農(nóng)民的幸福生活指數(shù)，也改變了村容村貌，有力推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的整體步伐。但我們也要注意的是，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋的地區(qū)畢竟還是少數(shù)，從更大范圍的廣大農(nóng)村地區(qū)來(lái)看，農(nóng)村廁所改革依然任重道遠(yuǎn)。

二、農(nóng)村廁所改革過(guò)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)村改廁行動(dòng)在路上，不少地方已經(jīng)進(jìn)行了幾年的廁所改造提升工程，并且成效顯著，但也逐漸暴露出了不少問(wèn)題。

（一）廁所改建質(zhì)量不過(guò)關(guān)

農(nóng)村廁所改建的目的就是為農(nóng)村居民提供便捷衛(wèi)生的如廁環(huán)境，但有的地區(qū)在廁所改建環(huán)節(jié)上，由于改建工程不達(dá)標(biāo)，使得廁所改建質(zhì)量不過(guò)關(guān)，則讓這項(xiàng)惠民措施變了味。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在有的地區(qū)，改建好的廁所沒(méi)使用多長(zhǎng)時(shí)間，就出現(xiàn)了馬桶開(kāi)裂、污水倒灌等問(wèn)題，使得農(nóng)村居民不僅沒(méi)有享受到廁所改建帶來(lái)的便捷，反而造成了生活上的不便。究其原因，工程用料質(zhì)量不過(guò)關(guān)、工程建設(shè)監(jiān)督不到位是主要因素，廁所改建質(zhì)量不過(guò)關(guān)，使居民享受不到廁所革命帶來(lái)的好處，也造成了改建資金的浪費(fèi)，更損害了政府的公信力。

（二）改建配套設(shè)施不到位

農(nóng)村廁所改建往往需要安裝坐式馬桶，而對(duì)于一些未開(kāi)通自來(lái)水的偏遠(yuǎn)山區(qū)來(lái)說(shuō)，生活用水一般要依靠雨水、井水等水源，沖洗坐式馬桶耗費(fèi)的水量則讓很多農(nóng)村居民難以承受，如果沒(méi)有充足的水源保障，即使改建好了廁所，往往也無(wú)法正常使用。另外，如果只注重改建廁所這個(gè)“面子”，不對(duì)沖廁產(chǎn)生的污水這個(gè)“里子”做好相應(yīng)處理措施，則有可能造成農(nóng)村污水隨意排放的局面，不僅起不到整治村容村貌的效果，反而會(huì)破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）農(nóng)村居民思想有誤區(qū)

農(nóng)村廁所問(wèn)題的產(chǎn)生，也是受到農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)于廣大農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，使用蹲式廁所這種持續(xù)了多年的生活習(xí)慣一時(shí)也難以改變，很多農(nóng)村居民認(rèn)為，家家戶戶用的都是旱廁，改用坐式馬桶太浪費(fèi)水，旱廁還可以用來(lái)堆肥等，這些傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村居民心中往往根深蒂固，由此導(dǎo)致在農(nóng)村廁所改建這件看似很小的事情上不愿做出改變。

（四）農(nóng)村改廁資金缺口大

農(nóng)村廁所改革范圍非常廣，資金需求的缺口也非常大。農(nóng)村改廁不僅要保障農(nóng)村居民的廁所改建工程，也要對(duì)自來(lái)水、污水處理等配套設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)維護(hù)，這些資金的缺口，如果單單依靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金也主要保障部分農(nóng)戶的改建需求，對(duì)于更廣大范圍的改建工程、乃至各項(xiàng)配套工程的建設(shè)則需要更多資金的投入。

三、農(nóng)村廁所改革問(wèn)題的建議

農(nóng)村改廁行動(dòng)推進(jìn)不順，會(huì)阻礙新農(nóng)村建設(shè)的步伐。只有找準(zhǔn)病因，對(duì)癥下藥，才能藥到病除，積小勝為大勝。

（一）加強(qiáng)對(duì)改廁工程質(zhì)量的管控

要保證農(nóng)村廁所改建質(zhì)量可靠，一要從采購(gòu)源頭把關(guān)，對(duì)于馬桶等設(shè)施的招標(biāo)采購(gòu)要設(shè)置相應(yīng)的資質(zhì)要求，選擇市場(chǎng)認(rèn)可品牌的質(zhì)量有保證的商家；二要加強(qiáng)過(guò)程管理，對(duì)施工人員施工過(guò)程要安排監(jiān)理人員進(jìn)行全程監(jiān)管，對(duì)施工用料、安裝標(biāo)準(zhǔn)等工程全流程進(jìn)行把關(guān)；三要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)保金制度，待質(zhì)保期過(guò)后對(duì)設(shè)施質(zhì)量進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，根據(jù)復(fù)驗(yàn)結(jié)決定質(zhì)保金的撥付；四要合理安排維修費(fèi)用，保障出問(wèn)題的設(shè)施能及時(shí)得到維修，改建后的廁所可以持續(xù)發(fā)揮作用。

（二）農(nóng)村改廁配套設(shè)施不能缺位

為了讓困難群眾也能放心使用廁所，充足的沖廁水源必不可少，為此，就要通過(guò)自打水井、接入自來(lái)水管道等措施，來(lái)解決因缺乏沖廁水源而使馬桶遭到廢棄的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于沖廁污水的處理問(wèn)題，則需要做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)，使沖廁污水能有所去處，最后進(jìn)行集中無(wú)害化處理。

（三）提升農(nóng)村居民如廁文明意識(shí)

小廁所大文明，廁所問(wèn)題不是小事，習(xí)近平總書(shū)記提出，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來(lái)個(gè)“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所?？梢?jiàn)廁所問(wèn)題似小非小，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念勢(shì)在必行。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，如果不轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民對(duì)如廁的認(rèn)識(shí)，即便將硬件設(shè)施改造好了，村民也不愿意去使用，而硬件設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間不使用又會(huì)容易損壞，達(dá)不到廁所改建的本來(lái)目的。要讓農(nóng)村居民真正認(rèn)識(shí)到開(kāi)展廁所革命的初衷，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等多種途徑宣傳如廁文明，在潛移默化中改變?nèi)罕姷娜鐜?xí)慣，不斷提升農(nóng)村居民的社會(huì)文明意識(shí)。

（四）多種渠道籌措農(nóng)村改廁資金

民生工程的推進(jìn)，離不開(kāi)多方資金的共同支持。一方面，政府要繼續(xù)安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村廁所改建工作，發(fā)揮專項(xiàng)資金的示范效應(yīng)，讓農(nóng)村居民看到農(nóng)廁改革的實(shí)際效果；另一方面，要做好宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民自籌資金，或者進(jìn)行投勞折資，讓農(nóng)村居民親自參與到這項(xiàng)惠及自身和社會(huì)的民生工程中去；與此同時(shí)，可以號(hào)召社會(huì)力量參與到各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)中來(lái)，特別是對(duì)于自來(lái)水供應(yīng)、污水處理管網(wǎng)建設(shè)等工程就可以采用政府與社會(huì)資本合作模式開(kāi)展。

四、總結(jié)

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。農(nóng)村廁所改革作為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的重要一環(huán)，于國(guó)家于人民都有深遠(yuǎn)的意義。只有上層重視，基層推進(jìn)，社會(huì)協(xié)同，經(jīng)多方共同努力，方能打好這場(chǎng)改革仗。

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