太原市智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)研究

宰亞男

【摘 要】隨著我國互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出科技化，信息化的發(fā)展趨勢，尤其是近年來隨著各種科學(xué)技術(shù)的不斷突破創(chuàng)新，智慧社區(qū)養(yǎng)老這一新型的養(yǎng)老模式應(yīng)運而生。2015年以來，國家頒布了很多智慧社區(qū)養(yǎng)老的政策，這些政策進(jìn)一步推動了我國智慧社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展，取得了一些實踐成果，但也暴露出一些問題。智慧社區(qū)養(yǎng)老方向正確，但還要繼續(xù)積極探索新模式。本文研究分析太原市智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題，通過構(gòu)建不同層次的智慧社區(qū)養(yǎng)老平臺，提出了完善智慧社區(qū)養(yǎng)老的對策。

【關(guān)鍵詞】智慧養(yǎng)老；智慧社區(qū)；社區(qū)養(yǎng)老

一、智慧社區(qū)養(yǎng)老概念

“智慧養(yǎng)老”最初來源于英國的生命信托基金會，開始時也被稱為“智能化家居養(yǎng)老”，是指依靠互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)手段全面而隨時隨地地監(jiān)測老年人的各項身體機(jī)能數(shù)據(jù)，讓老年人在家就過上舒適安全的晚年生活，如當(dāng)老人摔倒時通過地面安全傳感器發(fā)出警報等。

二、太原市智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

太原市目前的智慧養(yǎng)老模式主要分為三種，包括政府購買智慧養(yǎng)老服務(wù)模式、政企合作提供智慧養(yǎng)老服務(wù)模式、政社協(xié)作提供智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。

（一）政府購買智慧養(yǎng)老服務(wù)模式

《太原市政府購買養(yǎng)老服務(wù)實施暫行辦法》（ 政辦發(fā)〔2016〕53 號）第2條對政府購買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定。太原市政府購買智能化養(yǎng)老服務(wù)模式的典型代表是“智慧我家”社區(qū)家庭服務(wù)中心項目。2015年10月，“智慧我家”在漪汾苑社區(qū)、富力城社區(qū)試運行以來，收到了良好的效果，目前該項目已覆蓋太原5萬戶家庭。2017年10月16日，“春暉之家”項目作為山西省首家科技創(chuàng)新智慧養(yǎng)老平臺綜合服務(wù)正式發(fā)布，該項目以“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”為管理模式，設(shè)有居家養(yǎng)老平臺、養(yǎng)老院管理系統(tǒng)平臺和電商平臺，注重“孝”文化的傳承和弘揚，讓老年人真正有“家”的感覺。

（二）政企合作提供智慧養(yǎng)老服務(wù)模式

政企合作提供智能化養(yǎng)老服務(wù)模式是由政府與企業(yè)簽訂共建設(shè)的協(xié)議，將智能化養(yǎng)老服務(wù)交由企業(yè)負(fù)責(zé)策劃，提出發(fā)展理念。由企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)的設(shè)計，也可以包括終端設(shè)備的生產(chǎn)，最后交由政府部門或其他專業(yè)單位具體運作。此模式的典范即是2016年6月，太原市社區(qū)服務(wù)管理中心與三胞集團(tuán)安康通簽約合作的養(yǎng)老服務(wù)項目，該項目是太原市智慧養(yǎng)老服務(wù)一次創(chuàng)新的、大膽的嘗試，在依托民政部“12349”公共服務(wù)熱線的同時，積極整合了線上線下資源，從而實現(xiàn)了養(yǎng)老的智能化和專業(yè)化。

（三）政社協(xié)作提供智慧養(yǎng)老服務(wù)模式

所謂政社協(xié)作提供智慧養(yǎng)老服務(wù)是指政府與社會組織協(xié)作提供智慧養(yǎng)老服務(wù)。該模式又可細(xì)分為政府主導(dǎo)型與依托社區(qū)型。即政府對智慧養(yǎng)老服務(wù)提供必要的資金支持或行政支持，而具體的運作交由社區(qū)老年服務(wù)中心等社會組織來完成。截止2017年底，太原市已建69個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，94個城鄉(xiāng)老年日間照料中心，這將為政社協(xié)作提供智慧養(yǎng)老服務(wù)提供廣闊的平臺。

三、太原市智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

（一）智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式運作單一

目前智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容比較單一，大多只是停留在單一的信息傳遞，對群體需求信息掌握的深度和廣度都不夠。其次，智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在實現(xiàn)與相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的社會資源整合中缺少應(yīng)有的合力和對接。最后，缺乏智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的穩(wěn)定系統(tǒng)。未形成以老年人服務(wù)需求系統(tǒng)化為基礎(chǔ)的穩(wěn)定系統(tǒng)和完整的框架，老年個體化服務(wù)質(zhì)量有待提高。

（二）老年人接受智慧養(yǎng)老服務(wù)的程度較低

目前，大多數(shù)老年人普遍接受的文化教育水平較低，而智慧養(yǎng)老的模式依托的是“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺以及與之相適應(yīng)的高科技電子產(chǎn)品，這些元素滲透到養(yǎng)老服務(wù)中，形成了新型的智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，而現(xiàn)狀卻是老年人的受教育水平普遍較低，觀念陳舊、保守，對新生事物的接受力和理解力較低。

（三）智能化和信息化技術(shù)水平較低，某種程度上缺乏人性化

目前，太原市智慧養(yǎng)老的智能終端設(shè)備主要有“一鍵通”手機(jī)、定位手環(huán)等，對于老年人最為關(guān)心的健康服務(wù)監(jiān)測終端卻并未推行。而且，盡管太原市大部分社區(qū)已經(jīng)完成了對老年人信息的采集工作，也建立了相應(yīng)的電子檔案，但這些數(shù)據(jù)更多的處于“沉睡”狀態(tài)，未能進(jìn)行及時更新，真正的智慧養(yǎng)老是不需要老年人主動輸入信息便可獲悉其健康狀態(tài)，根據(jù)相應(yīng)的服務(wù)監(jiān)測終端便可監(jiān)測老年人的作息規(guī)律、預(yù)警老年人的身體狀況并對其突發(fā)狀況做出及時反應(yīng)。

四、創(chuàng)新太原市智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議

（一）智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式的創(chuàng)新

智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式的構(gòu)建更多的是基于道德、倫理、法律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素和條件的一種綜合服務(wù)模式，也是政府、社會、組織、家庭實現(xiàn)共享共治的一種新型養(yǎng)老模式。智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一個綜合的系統(tǒng)，涉及到民政、醫(yī)療、社區(qū)安全監(jiān)管、交通等多方面的資源，為此應(yīng)實現(xiàn)多行業(yè)、跨部門資源共享建設(shè)，最終打造成多行業(yè)、跨區(qū)域、全覆蓋的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧化運行體系。

（二）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變消費觀念

未來的智慧社區(qū)養(yǎng)老，社區(qū)應(yīng)定期或不定期的為老年人進(jìn)行智慧養(yǎng)老理念和智能設(shè)備使用的相關(guān)知識的普及，深入淺出、形象生動的講解有助于老年人在觀念與行動上與智慧養(yǎng)老接軌。此外，針對智能養(yǎng)老設(shè)備的普及，社區(qū)可以與廠家合作，讓廠家派專業(yè)人員與社區(qū)服務(wù)人員共同為老年人答疑解惑，探索老年人的實際需求，并在交流溝通中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的不足，及時更新?lián)Q代，最終讓老年人能夠自主操作設(shè)備并自愿、主動的購買服務(wù)。

（三）切實提高智慧養(yǎng)老的智能化和信息化技術(shù)水平

智慧養(yǎng)老相較于傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，其優(yōu)勢在于能最大限度的延伸養(yǎng)老服務(wù)的時空界限，從而最大限度的滿足老年人的需求。智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)集收集信息、傳遞信息、識別信息和判斷信息為一體，對于不同層級老年人的養(yǎng)老需求能夠進(jìn)行較為準(zhǔn)確的判斷。提高智能化技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用應(yīng)從智能化養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)出發(fā)。該系統(tǒng)的內(nèi)容應(yīng)包括老年人信息系統(tǒng)、安全預(yù)警系統(tǒng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源利用系統(tǒng)等，以社區(qū)服務(wù)中心平臺的智能化管理系統(tǒng)為核心，整合智能感應(yīng)等人工智能功能，最終形成全面的、系統(tǒng)的為老服務(wù)信息平臺，整合老年人信息的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)。

智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新興產(chǎn)物，體現(xiàn)了人本主義的服務(wù)理念，也更加順應(yīng)了社會轉(zhuǎn)型期的發(fā)展。它根據(jù)老年人的不同需求，從而提供多層次的養(yǎng)老服務(wù)。在此過程中，整合了政府、社區(qū)、家庭等多方系統(tǒng)，是一種創(chuàng)新的、和諧的、有生命力的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。與此同時，政府在此過程中應(yīng)做好相應(yīng)的宏觀安排和頂層設(shè)計，對于在構(gòu)建智慧社區(qū)養(yǎng)老過程中出現(xiàn)的問題和難題著力進(jìn)行解決，真正讓智慧社區(qū)養(yǎng)老惠及老年人，讓老年人真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”。

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