精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是中國式扶貧的最佳解決方案

李頔

【摘 要】我國精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，精準(zhǔn)扶貧工作是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)路上的一個(gè)里程碑，是中國式扶貧的最佳解決方案。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；中國式扶貧

習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的一系列重要論述，是我黨兌現(xiàn)帶領(lǐng)全中國人民走社會(huì)主義共同道路的莊嚴(yán)承諾，解決現(xiàn)實(shí)難題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是馬克思主義中國化的又一重大理論發(fā)展成果，是中國特色社會(huì)主義道路的又一重大突破。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的創(chuàng)立與發(fā)展，是在中國特色社會(huì)主義道路中進(jìn)行的，是針對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的階段性特實(shí)際情況提出并日益完善的。我國從改革開放以來實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)，成效頗為顯著，成功使7億多貧困人口擺脫貧困，成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的大國，這一成就舉世矚目。為此，黨的十九大指出要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

扶貧先扶志，在落后的貧困農(nóng)村地區(qū)開展扶貧工作，幫助貧困群體樹立脫貧信心、營造脫貧環(huán)境，充分認(rèn)識到自身可以利用的優(yōu)勢以及發(fā)揮主觀能動(dòng)性的重要性，在精神上保持積極向上的追求，是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容之一。“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎?！本珳?zhǔn)扶貧，先扶志很重要。早在20世紀(jì)80年代后期，習(xí)近平總書記在閩東調(diào)查提出了扶貧的“先飛”理論： “地方貧困，觀念不能貧困”“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記多次指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！笔俏覈鴮?shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，徹底消除貧困，達(dá)到共同富裕、共享發(fā)展，是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我國的扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，確保如期脫貧、杜絕返貧，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧，共享改革發(fā)展的成果，需要更為精確的扶貧戰(zhàn)略。精準(zhǔn)扶貧思想是我國扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行到新階段后的新戰(zhàn)略、新舉措。實(shí)踐以人民為中心的發(fā)展思想。始終堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)成了習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的厚重底色。民本思想是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)治理理念，回顧歷史，我黨能取得革命的成功，走向中國特色社會(huì)主義道路，關(guān)鍵就在于牢記初心，始終代表了最廣大人民的根本利益，擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

作為馬克思主義政黨，我黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，始終堅(jiān)持以人民的利益為中心，為人民服務(wù)。做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更好的能夠惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略保證了我國攻堅(jiān)扶貧工作的精準(zhǔn)發(fā)力，精細(xì)化的扶貧工作方式是“精準(zhǔn)發(fā)力”的關(guān)鍵。把“精準(zhǔn)”的理念和工作方式落實(shí)在實(shí)踐中。把精準(zhǔn)化的扶貧思想轉(zhuǎn)化為精細(xì)化的扶貧工作方式，是關(guān)鍵的一步。我國的扶貧工作在“大水漫灌”取得了整體的成效之后，仍在存在一些還沒有脫貧和脫貧之后又返貧的現(xiàn)象，導(dǎo)致扶貧工作成效不持久。因此提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，“六個(gè)精準(zhǔn)”的措施體現(xiàn)在包括扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)各方面，使我國的精準(zhǔn)扶貧這一偉大工程又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑引領(lǐng)深化我國大扶貧格局。習(xí)近平總書記的精準(zhǔn)扶貧思想是治國理政新思想的重要組成部分，是在總結(jié)數(shù)十年扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之外，根據(jù)現(xiàn)階段中國貧困群體現(xiàn)狀所提出戰(zhàn)略判斷、實(shí)施路徑和實(shí)施對策，運(yùn)用了辯證思維和底線思維，把精準(zhǔn)化理念貫穿于脫貧攻堅(jiān)的全過程，把握扶貧，突出精準(zhǔn)，建立了健全穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制，構(gòu)建“三位一體”的大扶貧格局，成為我國徹底消滅貧困的制勝法寶。扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)是踐行新理念、改善民生的首要工作，是全面建成小康社會(huì)的重要工作，要想完成扶貧大業(yè)，必須樹立統(tǒng)籌全局的觀念，充分發(fā)揮政府主體和主導(dǎo)作用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體大扶貧格局。健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)積極性”?！耙獔?jiān)持輸血和造血相結(jié)合，堅(jiān)持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌，重在培育自我發(fā)展能力，重在促進(jìn)貧困區(qū)域內(nèi)各民族共同發(fā)展。”精準(zhǔn)扶貧能有效引領(lǐng)扶貧工作的實(shí)施重點(diǎn)，提升扶貧的質(zhì)量和效果，有助于在貧困地區(qū)產(chǎn)生內(nèi)驅(qū)作用，調(diào)動(dòng)起當(dāng)?shù)厝罕姺e極性，變“你來扶貧”為“我要脫貧”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。各地在構(gòu)建大扶貧格局中，進(jìn)一步強(qiáng)化了扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，促進(jìn)了扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，有效發(fā)揮了基層黨組織建設(shè)在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在2020年我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)之后，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，城鄉(xiāng)、地域、階層之間的收入差距、發(fā)展差距還難以發(fā)生根本性的改變，局部地區(qū)的相對貧困問題依然存在。同時(shí)，國家整體的發(fā)展水平特別是創(chuàng)新能力、社會(huì)生產(chǎn)力生產(chǎn)水平等方面還會(huì)與發(fā)達(dá)國家存在一定的差距，“精準(zhǔn)扶貧”是對傳統(tǒng)扶貧方式的進(jìn)一步完善，解決了傳統(tǒng)扶貧方式效率低等一系列問題，使我國的扶貧治理體系更加完善，更能讓基層黨組織具有針對性、精準(zhǔn)性地開展扶貧工作。同時(shí)，“精準(zhǔn)扶貧”這一觀念是習(xí)近平治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，在精準(zhǔn)扶貧的過程中，可以推動(dòng)貧困農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化治理，增強(qiáng)農(nóng)村貧困群體參與社會(huì)治理特別是農(nóng)村基層自我治理的能力，從而進(jìn)一步貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。而且在這個(gè)過程中也提高了黨和政府的治理能力，例如現(xiàn)代化的資源調(diào)配與社會(huì)組織動(dòng)員能力，以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力，有利于實(shí)現(xiàn)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革的目標(biāo)。

精準(zhǔn)扶貧是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的“致勝法寶”。我國對于全面小康社會(huì)的建設(shè)，不僅僅是“小康”，更加注重“全面”的實(shí)現(xiàn)。換言之，全面小康社會(huì)的建設(shè)，追求的是全方位、各個(gè)領(lǐng)域、以及所有地區(qū)每一個(gè)人都能夠?qū)崿F(xiàn)“小康”。受此認(rèn)識的影響，扶貧思想對全面建成小康社會(huì)的實(shí)施進(jìn)行了深化。在扶貧內(nèi)容上，不僅注重物質(zhì)脫貧，更提高到了精神層面扶貧。主張“扶貧先扶志”、“扶貧先扶智”，強(qiáng)調(diào)扶貧要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)等多個(gè)為一面最終實(shí)現(xiàn)困難地區(qū)的全面發(fā)展，更加注重精神脫貧、教育脫貧和文化脫貧脫貧。在扶貧對象上，要實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)的所有貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，更是要關(guān)注農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困民族地區(qū)。強(qiáng)調(diào)要實(shí)行精準(zhǔn)二字，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扶貧工作要精準(zhǔn)到人，與全面建成小康社會(huì)達(dá)成一致；在發(fā)展上，貧困地區(qū)目前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)這一方面的脫貧致富是一個(gè)階段性目標(biāo)，當(dāng)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，同樣要向著小康社會(huì)的發(fā)展推進(jìn)，最終全國奮進(jìn)共通推進(jìn)我國富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。