對(duì)新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問題的思考

陳龍

【摘 要】事業(yè)單位是我國經(jīng)濟(jì)體系中不可缺失的一部分，新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在諸多問題。文章主要以問題為基礎(chǔ)探討具體的解決對(duì)策，希望能夠?yàn)槭聵I(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；管理問題；經(jīng)濟(jì)問題

當(dāng)前階段我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步完善，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。在新形勢下，事業(yè)單位要根據(jù)自身的狀況來確定經(jīng)濟(jì)管理的方向，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的方式不斷地完善和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體系。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性

事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，由政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位接受政府領(lǐng)導(dǎo)，是表現(xiàn)形式為組織或機(jī)構(gòu)的法人實(shí)體。根據(jù)國家事業(yè)單位分類改革精神，事業(yè)單位不再分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，而分為公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位盡管不能在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場中占據(jù)主要位置，但是其經(jīng)濟(jì)管理價(jià)值缺失不容忽視的。截止到當(dāng)前為此，我國依舊是發(fā)展中國家，相比于其他發(fā)達(dá)國家而言，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)出了較強(qiáng)的波動(dòng)性與盲目性，這主要因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長同經(jīng)濟(jì)收入間的差異性。面對(duì)此種情況，事業(yè)單位需充分發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)管理職能，應(yīng)用行之有效的管理方式。舉例來講，事業(yè)單位能夠依據(jù)實(shí)際情況，通過增強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位監(jiān)管來完善行業(yè)壟斷情況，通過調(diào)控有關(guān)政策來對(duì)保證人均收入平衡。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（一）沒有嚴(yán)格管理固定資產(chǎn)

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)問題比較突出，如事業(yè)單位中的有些固定資產(chǎn)的使用率偏低，像圖書、陳列品和家具等固定資產(chǎn)，這就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)問題。與此同時(shí)，還存在固定資料利用不合理的問題，使一些資產(chǎn)出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象，這些都導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的工作難以順利開展。并且，有些事業(yè)單位會(huì)出現(xiàn)很嚴(yán)重的固定資產(chǎn)浪費(fèi)問題，因?yàn)楸O(jiān)管不到位，很容易產(chǎn)生濫用職權(quán)的行為。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)管理部門要在事業(yè)單位的固有資產(chǎn)管理的過程中充分發(fā)揮著這些資產(chǎn)的價(jià)值。在管理固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)部門有著非常重要的地位，財(cái)務(wù)人員可以將固有資產(chǎn)形成資產(chǎn)臺(tái)賬和財(cái)務(wù)賬。可是在具體的管理過程中，會(huì)因?yàn)楣ぷ髀氊?zé)不明確導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符的問題出現(xiàn)，這就嚴(yán)重阻礙了固定資產(chǎn)管理工作效率的提高。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)薄弱

事業(yè)單位的發(fā)展過程中大部分經(jīng)濟(jì)來源都是來源于國家財(cái)政撥款，這就導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)于國家的財(cái)政依賴過大，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生許多不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。部分事業(yè)單位由于缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，經(jīng)濟(jì)管理過程中面臨著各類的問題。特別是近幾年來市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，使得事業(yè)單位的運(yùn)營壓力不斷增加，市場經(jīng)濟(jì)的參與程度也越來越深，令經(jīng)濟(jì)來源越發(fā)多元化，一定程度的增加了經(jīng)濟(jì)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)與問題。這一過程中，仍舊有一些事業(yè)單位能意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，導(dǎo)致資金結(jié)構(gòu)不科學(xué)、資金利用率無法提升，進(jìn)而為事業(yè)單位的發(fā)展帶來諸多阻礙。

（三）財(cái)務(wù)收支缺乏計(jì)劃，支出隨意性較大

事業(yè)單位由于性質(zhì)上發(fā)生了很大變化，經(jīng)費(fèi)來自也發(fā)生了很大改變，有的是全額財(cái)政撥款，有的是差額財(cái)政撥款，有的是自收自支管理，但不論收入來源渠道如何，都是憑借國家信譽(yù)進(jìn)行公益性活動(dòng)，因此，資金性質(zhì)屬于國有，應(yīng)當(dāng)按照國家政策編制收支預(yù)算，接受相關(guān)部門監(jiān)督，規(guī)范收支管理。然而一部分事業(yè)單位借改革的時(shí)機(jī)，亂開支亂補(bǔ)助，收支無計(jì)劃，造成國家資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

（一）嚴(yán)格管理固定資產(chǎn)

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作中對(duì)固定資產(chǎn)的管理有著很重要的作用，固有資產(chǎn)管理和單位的經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量有著很緊密的聯(lián)系，甚至?xí)Q定經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量。首先，把固有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度進(jìn)一步的完善和規(guī)范，這也是固有資產(chǎn)管理可以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)最基本的條件。同時(shí)，要明確固有資產(chǎn)管理的相關(guān)崗位職位，使分工更加科學(xué)和細(xì)致。為了確保固有資產(chǎn)管理進(jìn)度的加快，就需要將固有資產(chǎn)的重要信息情況進(jìn)行標(biāo)明，在固有資產(chǎn)需要報(bào)廢的時(shí)候要辦齊相關(guān)的手續(xù)，確保固有資產(chǎn)達(dá)到報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)。其次，要重視對(duì)固有資產(chǎn)管理人員的考核，確定第一負(fù)責(zé)人，經(jīng)過科學(xué)安排工作人員來進(jìn)行固有資產(chǎn)管理工作。在產(chǎn)品管理人員出現(xiàn)離崗問題時(shí)，要進(jìn)行交接手續(xù)的辦理。因?yàn)閭€(gè)人造成固定資產(chǎn)出現(xiàn)損壞，就要嚴(yán)懲并且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員要給予一定的賠償。除此之外，要重視相關(guān)制度的宣傳和培訓(xùn)工作，尤其是要注重在事前和事中的宣傳培訓(xùn)工作。所以，事業(yè)單位要針對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不斷提升。資產(chǎn)管理還需要推廣和宣傳有關(guān)的規(guī)章制度，創(chuàng)造出資產(chǎn)管理的良好氛圍環(huán)境。

（二）提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

事業(yè)單位的發(fā)展過程中，不僅要重視經(jīng)濟(jì)管理工作，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在此市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的背景下，事業(yè)單位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)逐年增加。針對(duì)這一情況，經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)當(dāng)提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)對(duì)于貸款資金的管理，將其作為資金管理的重要內(nèi)容，特別是在貸款前需要做好評(píng)估以及全面分析，還要預(yù)估事業(yè)單位的償還能力，進(jìn)而確定貸款期限及數(shù)。在此之后，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，針對(duì)性的構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，設(shè)立財(cái)務(wù)指標(biāo)比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)濟(jì)管理人員做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及防范等各項(xiàng)工作，提高管理力度。最后，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提高還款能力，重視資產(chǎn)負(fù)債率，將以上兩項(xiàng)指標(biāo)作為資金管理過程中的要點(diǎn)，進(jìn)而避免出現(xiàn)各類的財(cái)物風(fēng)險(xiǎn)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，規(guī)范支出管理

事業(yè)單位在改革中要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，做好財(cái)務(wù)收支預(yù)算編制工作，要建立健全單位收支管理制度，將各項(xiàng)收支統(tǒng)一納入管理范圍。同時(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照政策規(guī)定的收支范圍進(jìn)行活動(dòng)，在收入管理上，要保證收入來源合法，保證收費(fèi)項(xiàng)目、征收標(biāo)準(zhǔn)合法，不亂收；在支出管理上，要保證支出手續(xù)齊全，支出管理規(guī)范，符合政策規(guī)定，保證事業(yè)單位改革順利推進(jìn)。

（四）引進(jìn)成本的信息管理技術(shù)

成本管理是單位經(jīng)濟(jì)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也是造成單位經(jīng)濟(jì)問題的主要因素，行政事業(yè)單位一定要重視成本管理工作。隨著信息科技技術(shù)的快速發(fā)展，先進(jìn)的信息管理技術(shù)也逐漸的得到了應(yīng)用，這也為行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理提供了良好的條件，因此，在其經(jīng)濟(jì)管理中就可以引進(jìn)成本的信息管理技術(shù)，來提高管理的水平。如在單位成本管理中，可以引進(jìn)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用，ERP系統(tǒng)在單位經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，涉及到資金、預(yù)算、物資以及人力資源等管理方面，借助ERP系統(tǒng)能夠幫助單位更好的對(duì)其資源情況進(jìn)行了解，從而實(shí)現(xiàn)單位對(duì)內(nèi)部以及外部資金的情況的全面掌握，同時(shí)借助ERP系統(tǒng)來對(duì)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和發(fā)展情況進(jìn)行分析，就能夠?qū)挝唤?jīng)營和發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的掌握，同時(shí)單位就可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)來對(duì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的調(diào)整，從而便于單位對(duì)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制和規(guī)避，促進(jìn)其長期穩(wěn)定的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位改革中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展具有重要意義。事業(yè)單位要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防范改革過程中資產(chǎn)出現(xiàn)流失，保障資產(chǎn)安全，提高收支管理的整體水平。

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