水利水電工程項目管理中的問題及措施研究

余永龍 吳星榕

【摘 要】水利水電工程屬于系統(tǒng)工程，施工環(huán)節(jié)繁多且復雜，需要對水利水電工程項目進行管理，從而促進水利水電工程建設(shè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。本文首先分析了水利水電工程項目管理存在的問題，隨后從進度管理、質(zhì)量管理、成本管理等方面提出了相應的解決措施，以期為后續(xù)工程建設(shè)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；項目管理；問題及措施

【中圖分類號】TS95 【文獻標識碼】A

一、水利水電項目管理存在的問題

（一）施工過程質(zhì)量控制不嚴

水利水電工程的建設(shè)通常缺乏完善的質(zhì)量管理機制，并且相關(guān)工作人員不夠重視質(zhì)量管理機制的后續(xù)完善以及貫徹落實，導致水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量存在許多問題。施工過程的質(zhì)量控制包括施工材料控制、施工過程記錄以及施工人員管理等等。比如，某水利水電工程在建設(shè)過程中采購的物料質(zhì)量不達標，且施工人員在施工過程中沒有按照施工要求和計劃進行施工，導致工程施工竣工驗收不合格，則需要花費大量經(jīng)濟成本進行返工，嚴重損害了施工企業(yè)的社會和經(jīng)濟效益。

（二）監(jiān)督管理不到位

水利水電工程建設(shè)需要有專門的監(jiān)督部門對施工全過程進行監(jiān)督，然而當下存在監(jiān)督部門缺乏權(quán)威性，且執(zhí)行力度較弱，導致可能出現(xiàn)被強權(quán)利用，或者責權(quán)不明，無法發(fā)揮監(jiān)督部門應該具備的影響力，導致整改工作無法順利完成。因此，對于我國水利水電工程項目管理工作中監(jiān)督力度不到位、監(jiān)督機制失靈的現(xiàn)象，應進一步加強監(jiān)督力度，真正發(fā)揮監(jiān)督部門的作用。

（三）項目法人責任制落實不到位

在企業(yè)的管理制度中，由于企業(yè)的法人意識淡薄，使得水利水電工程中部分負責人沒有建立起科學合理的法人責任制，導致責任主體不明確，從而使得項目管理不能順利的開展[1]。因為企業(yè)沒有按照程序規(guī)定建立法人，使得行政部門不得不對工程進行管理，但是由于行政部門沒有實際的操作經(jīng)驗，導致程序混亂的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就嚴重阻礙了水利水電工程項目的順利進行。

二、水利水電工程項目管理的優(yōu)化措施

（一）合理建立組織體系

在項目組織體系上，建立現(xiàn)場指揮部、經(jīng)營管理部、工程技術(shù)部、安全監(jiān)督部、機電物資部、財務(wù)勞資部、質(zhì)量管理部以及綜合辦公室?，F(xiàn)場指揮部負責對工程的施工成本、進度、安全、技術(shù)、資源配置、質(zhì)量等的協(xié)調(diào)管理和組織實施，解決現(xiàn)場長期存在輕核算、重投入，輕管理、重進度的問題，使得施工管理和成本管理、合同管理形成協(xié)調(diào)一致的管理機制。經(jīng)營管理部，集計劃管理、成本管理、財務(wù)管理、結(jié)算管理以及合同管理于一體，重點突出合同管理是關(guān)鍵，強調(diào)合同管理的控制作用。工程技術(shù)部主要負責工程的整體施工方案的設(shè)計，以及分項分部施工方案的設(shè)計，適應新的設(shè)備、工藝、技術(shù)以及材料，創(chuàng)新計劃，對施工方案進行創(chuàng)新。

（二）加強組織管理

組織設(shè)計是項目施工前必須完成的工作，有序的工作組織是進行項目施工的前提。按照施工涉及的業(yè)務(wù)范圍不同，在施工單位內(nèi)部設(shè)置安全管理部、財務(wù)管理部、項目技術(shù)部、質(zhì)量控制部、項目經(jīng)營部、機電管理部、現(xiàn)場管理部及后勤辦公部等機構(gòu)。項目技術(shù)部、經(jīng)營部和現(xiàn)場管理部是施工過程中的直接監(jiān)督部門，其中，技術(shù)部主要負責技術(shù)方案的管理工作，設(shè)計和協(xié)調(diào)施工組織；經(jīng)營部則是對施工計劃、施工合同、施工財務(wù)、施工成本、施工物資等進行管控，以最小的成本完成任務(wù)、保證施工質(zhì)量；現(xiàn)場管理部門主要對施工過程進行有效的把控，使施工活動按照各項原定指標進行。

（三）做好項目成本管理

項目成本管理主要通過調(diào)節(jié)成本決策、預測、核算、控制、以及成本分析、審核等環(huán)節(jié)，在保證施工工期和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少施工開支，最大限度地降低生產(chǎn)成本的活動。成本預測和決策的實質(zhì)是在項目施工前進行預算和核算的過程，通過準確評定施工的消耗成本，選擇恰當?shù)氖┕すば蚝褪┕げ牧?，達到節(jié)約成本的目的。成本核算是成本考核和分析的依據(jù)，是進行工程施工管理的基礎(chǔ)。成本控制是施工過程中的技術(shù)工作，也是保證施工順利進行的前提，它不僅要求項目相關(guān)人員依照工作方案進行施工，而且還強調(diào)對建設(shè)過程中的各種費用進行控制和監(jiān)督，及時糾正施工偏差，以順利實現(xiàn)成本預算的目標。成本分析主要按照財務(wù)核算信息為參考，對資金使用過程中出現(xiàn)的問題進行及時處理。成本核算是項目竣工驗收后對整個施工過程中的開支與預算相比較，從而對成本管理工作有效評估，減少計算誤差給企業(yè)帶來的損失。

（四）加強質(zhì)量管理

水利水電工程質(zhì)量是衡量其社會效益的重要標準，因此施工管理人員必須嚴格把控工程建設(shè)的質(zhì)量，對施工的各個環(huán)節(jié)加以控制。在采購施工物料、租賃施工設(shè)備時，需要對產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)日期以及使用說明等進行嚴格檢查，從而保證其能夠正常投入使用。施工監(jiān)理單位應當重視對水利水電工程的放樣和測量工作的展開，要求施工單位對施工過程中可能出現(xiàn)的問題進行整改，并消除工程現(xiàn)場高程、尺寸和坡度障礙，加強施工質(zhì)量的審查和驗收。同時，還需要對施工全過程加強質(zhì)量監(jiān)管和控制，與其他相關(guān)部門聯(lián)合，建立完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，從而保證施工安全和施工質(zhì)量。另外，當水利水電工程竣工后，管理人員需要重視對組織方案、施工圖紙、技術(shù)文件、質(zhì)量檢測報告等施工資料進行整理、審查，從而保證水利水電工程資料的完整性。

（五）材料質(zhì)量管理

材料的質(zhì)量直接影響到項目工程質(zhì)量和建筑產(chǎn)品的壽命。因此，根據(jù)施工承包合同、施工圖紙和施工規(guī)范的要求，制定詳細的材料采購計劃，健全和完善材料采購、使用制度。選擇信譽高、規(guī)模大、抗風險強的物資公司作為主要建筑材料的供應方，并與之簽訂物資采購合同，明確材料的規(guī)格、數(shù)量、價格和供貨期限，明確雙方的職責和處罰措施。材料進場后，及時通知業(yè)主或監(jiān)理對所有進場材料進行必要的檢查和試驗，對不符合要求的材料或產(chǎn)品給予退貨或降級使用，并做好材料進貨臺帳記錄。對入庫產(chǎn)品應做好明顯標識，標識牌應注明產(chǎn)品的規(guī)格、型號、數(shù)量、噸位、產(chǎn)地、入庫時間和擬用工程部位。對影響工程質(zhì)量的主要材料，如鋼筋、水泥等做好材質(zhì)跟蹤調(diào)查記錄，避免不合格產(chǎn)品以次充好混入使用，確保工程質(zhì)量[2]。

（六）施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場的管理是保證施工安全和有序進行的重要程序，通過對施工現(xiàn)場進行勘查，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的各種潛在風險，從而及時建立相應的預防措施，有序減少建筑企業(yè)的經(jīng)濟損失。施工現(xiàn)場負責人需要科學制度施工現(xiàn)場管理制度，要求施工人員遵守規(guī)章制度，按規(guī)定生產(chǎn)；改善施工操作方法，采用先進設(shè)備，提高生產(chǎn)效率；注意施工衛(wèi)生，減少施工現(xiàn)場臟亂現(xiàn)象，為工人創(chuàng)造良好的施工條件；定期培訓，提高施工人員的安全意識，規(guī)范施工行為，要求工人嚴格按照規(guī)定進行生產(chǎn)[3]；做好施工環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境整改、醫(yī)療急救、職業(yè)病預防等施工現(xiàn)場的環(huán)境管理工作，保證施工現(xiàn)場安全。

（七）提高施工管理人員的綜合素質(zhì)

加強水利水電工程的項目管理，需要由高素質(zhì)的管理隊伍予以支持。項目部門在展開水利水電工程的管理時，需要重視定期對管理人員進行培訓，強化管理團隊的建設(shè)，并有計劃、有目的地培養(yǎng)創(chuàng)新性管理人才，提高管理團隊的整體質(zhì)量，充分發(fā)揮管理人員的積極性和創(chuàng)造性，使每個人的管理才能都得到充分發(fā)揮，促進自身發(fā)展的同時，實現(xiàn)水利水電項目管理的跨越式發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程項目管理需要根據(jù)項目實際情況進行優(yōu)化，并重視后續(xù)管理實施階段的情況分析，才能將項目管理的作用充分發(fā)揮。

【參考文獻】

[1]李萍.水利水電工程項目管理的存在問題與解決策略[J].建材與裝飾，2018（14）：292-293.