以黨的十九大精神引領(lǐng)河北檔案法制建設(shè)

吳君紅

4月23至27日，機(jī)關(guān)黨委按照省委組織部要求，部署了處級干部集中學(xué)習(xí)十九大精神。一周以來，我積極參加學(xué)習(xí)，再次原文學(xué)習(xí)了黨的十九大報(bào)告、《中國共產(chǎn)黨章程》，學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于<中國共產(chǎn)黨章程（修正案）>的說明》和《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）的決議》以及《新時代的領(lǐng)路人》等重要內(nèi)容，和學(xué)習(xí)小組同志們一同圍繞牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，圍繞如何全面落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示精神、圍繞全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴(yán)治黨展開了熱烈的討論。幾天來的學(xué)習(xí)，讓我感覺精神振奮、倍受鼓舞，我認(rèn)識到，作為檔案工作者，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，要深刻領(lǐng)會把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想的重大意義，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想的重大歷史貢獻(xiàn)和豐富內(nèi)涵，要始終同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。下面，結(jié)合自身實(shí)際，談?wù)剬W(xué)習(xí)上認(rèn)識和工作中的想法。

一、強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念

習(xí)近平總書記指出： “認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)?！闭卫碚撍仞B(yǎng)的高低，決定理性思維的層次，關(guān)系到思想觀念、視野眼界、工作思路和落實(shí)能力等多個方面。只有不斷強(qiáng)化理論武裝，真正從理論上深刻認(rèn)識科學(xué)的世界觀和方法論，政治信仰和理想信念才會堅(jiān)定，才能在任何復(fù)雜形勢下始終保持頭腦清醒、立場堅(jiān)定;只有不斷打牢理論基礎(chǔ)、提高理論修養(yǎng)，才能補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵、培植精神家園，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，才能實(shí)現(xiàn)政治上更加堅(jiān)定、思想上更加統(tǒng)一、行動上更加自覺。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想之所以成為我們黨新的指導(dǎo)思想，最根本的就在于它是指導(dǎo)我們開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面的科學(xué)的理論，是勇于實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，具有客觀真理性，為馬克思主義注入了新的真理力量。在新的時代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須自覺加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)和核心要義，堅(jiān)持學(xué)深學(xué)透、學(xué)思踐悟、融會貫通，始終保持理論清醒。

二、把握新方向，著力推進(jìn)檔案法制建設(shè)

黨的十九大報(bào)告中根據(jù)“深化依法治國實(shí)踐”的新要求，對法治建設(shè)有很多重要的闡述，也有很多新的思想、新的提法、新的概念。對“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”作出重要部署，開啟建設(shè)法治政府的新征程。2018年，我們辦公室（法規(guī)處）的工作思路是：以全省檔案工作會提出的要求為主線，以“雙創(chuàng)雙服”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持以法治檔，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

一是積極開展檔案普法宣傳工作。為進(jìn)一步落實(shí)中共中央辦公室廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》精神，以“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制為抓手，深入開展形式多樣的檔案法治宣傳教育，為我省檔案事業(yè)整體發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

二是完善檔案法規(guī)體系建設(shè)。認(rèn)真開展省政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，推進(jìn)修訂一批適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的急需的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范性文件制定規(guī)定》，完善規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查程序，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一，為促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展提供良好的制度保障。

三是創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制和方法。一是深入貫徹落實(shí)省政府行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”工作要求，目前，“三項(xiàng)制度”已在全省檔案系統(tǒng)全面推開，需及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升執(zhí)法水平和效率;二是自覺接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范化和制度化，在年內(nèi)配合省人大做好對全省貫徹“一法一例”執(zhí)法檢查工作。嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，增強(qiáng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督的主動性，拓寬監(jiān)督渠道，規(guī)范接受監(jiān)督;三是要進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法技術(shù)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四是完善法律顧問工作。我局按省政府推行法律顧問制度的要求，今年聘請兩名法律顧問。如何發(fā)揮好法律顧問作用，切實(shí)為局依法決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是今年我處工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著法律的普及和公民權(quán)利意識的興起，媒體、網(wǎng)絡(luò)、上訪、訴訟已經(jīng)成為了人民群眾用來維護(hù)自身權(quán)益的有效途徑。因此，要善于運(yùn)用法律思維和法律方式來保障工作順利開展非常重要，充分聽取法律顧問的意見和建議，使其發(fā)揮依法決策的參謀助手作用。

五是深入推進(jìn)依法行政工作。貫徹落實(shí)河北省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2018年法制政府建設(shè)工作要點(diǎn)的安排部署，研究制定我局2018年依法行政工作計(jì)劃，依法全面履行法定職能，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。

六是著力開展政務(wù)公開工作。政務(wù)公開就是全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，由主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，法規(guī)處牽頭日常工作，積極推動政務(wù)公開的相關(guān)工作。政務(wù)公開是全局性工作，涉及每個處室，不僅工作量大，任務(wù)繁瑣，并2017年政務(wù)公開工作納入省績效考核體系，工作分值權(quán)重不低于4%，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在年底全省政務(wù)公開績效考核中我局取得了96分的好成績。今年我們繼續(xù)著力做好政務(wù)公開的相關(guān)工作，采取有力措施，統(tǒng)一部署安排、細(xì)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查，全面推進(jìn)我局的政務(wù)公開工作，有力、有序地推進(jìn)我局政務(wù)公開工作的開展。

七是“雙隨機(jī)一公開”工作。根據(jù)省政府關(guān)于“雙隨機(jī)一公開”工作部署，一季度我們制定了《河北省檔案局2018年“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查工作計(jì)劃》，按照計(jì)劃開展工作，一是指導(dǎo)、督促全省規(guī)范落實(shí)雙隨機(jī)工作;二是動態(tài)調(diào)整了《監(jiān)督檢查對象名錄庫》;三是赴北京天津?qū)W習(xí)交流工作;四是落實(shí)月報(bào)工作制度，每月向省雙隨機(jī)辦報(bào)告省本級及全省檔案系統(tǒng)雙隨機(jī)監(jiān)管工作情況。下步，我們要加強(qiáng)雙隨機(jī)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善隨機(jī)抽查方式，創(chuàng)新檢查電子化手段，提升監(jiān)管效能。

八是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作。省委省政府把互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作擺在重要位置，東峰書記和許勤省長對此項(xiàng)工作專門作出重要批示。2017年，我局按要求完成了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺搭建，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)初步融合。今年，我們主要任務(wù)是做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的適時動態(tài)更新，網(wǎng)上平臺維護(hù)運(yùn)行，80%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。