消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作調(diào)研

袁敏燕

行政村規(guī)模調(diào)整后，全縣行政村由原597個(gè)調(diào)整為374個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村由原437個(gè)調(diào)整為287個(gè)村。截至12月底，我縣287個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村總收入均達(dá)到10萬(wàn)元以上，并且經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元以上;87個(gè)非集體經(jīng)濟(jì)薄弱村沒(méi)有出現(xiàn)返薄;全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到12791.38萬(wàn)元，比2017年增長(zhǎng)19.89%。

一、主要做法

1、明確目標(biāo)，統(tǒng)籌全局，提升消薄凝聚力

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立由黨委（黨工委）書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）任組長(zhǎng)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步全面摸排，實(shí)時(shí)掌握集體經(jīng)濟(jì)薄弱村最新?tīng)顩r、收入水平和資源條件，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，為本年度工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。抽調(diào)專(zhuān)職力量充實(shí)到消薄辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)消薄工作。堅(jiān)持例會(huì)制度，縣委常委會(huì)專(zhuān)題研究消薄工作1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)每季分析，村級(jí)組織按月推進(jìn)，確保消薄工作層層落實(shí)。

二是盯緊年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省市下發(fā)的工作要求，結(jié)合本縣實(shí)際，4月初印發(fā)《2018年天臺(tái)縣消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村責(zé)任分解表》，將消薄工作指標(biāo)化、清單化、項(xiàng)目化;6月份出臺(tái)《2018年度消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作考核辦法》，明確年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，形成攻堅(jiān)合力。要求各級(jí)各部門(mén)按時(shí)完成階段任務(wù)，認(rèn)真報(bào)送消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作進(jìn)展情況、未完成原因及下階段打算。

三是全面落實(shí)各項(xiàng)政策意見(jiàn)。健全完善消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村級(jí)物業(yè)項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)、消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政兜底保障辦法、天臺(tái)縣發(fā)展林藥產(chǎn)業(yè)消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持辦法等政策意見(jiàn)。加大資金傾斜，在縣級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，安排專(zhuān)項(xiàng)資金2880萬(wàn)元集中用于發(fā)展薄弱村村級(jí)物業(yè)、林藥經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

2、整合資源，主動(dòng)作為，筑強(qiáng)消薄外援力

一是抓好教育培訓(xùn)。加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，3月6日至9日，組織全縣1500多名主職干部進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)等培訓(xùn)，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。2月份，對(duì)全縣村帳代理人員、農(nóng)村集體資產(chǎn)專(zhuān)管員和村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理培訓(xùn)，對(duì)各行政村及自然村村賬及時(shí)梳理。3至12月份，多次組織全縣村帳代理人員、村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理培訓(xùn)，要求對(duì)有經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入、投資收益的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，全面提高經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上村的比例。

二是競(jìng)爭(zhēng)性存放集體資金。引導(dǎo)各村在嚴(yán)格執(zhí)行貨幣資金管理制度的前提下，將銀行賬戶(hù)中閑置資金通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性存放方式，使收益最大化。同時(shí)，引導(dǎo)活期存款轉(zhuǎn)為定期存款，利率上浮到頂。7月份，全縣所有村集體與銀行完成簽約，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性存放和活期轉(zhuǎn)定期，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入近1000萬(wàn)元。其中，59個(gè)薄弱村共存放1.2億元，平均每村年經(jīng)營(yíng)性收入增加2.3萬(wàn)元。

三是規(guī)范資產(chǎn)管理。完善并督促?lài)?yán)格執(zhí)行各類(lèi)農(nóng)村集體“三資”管理制度，規(guī)范民主決策機(jī)制，要求及時(shí)真實(shí)地將農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等通過(guò)三資管理平臺(tái)逐項(xiàng)公開(kāi)，全面接受村民監(jiān)督。2017年以來(lái)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)清理（審計(jì)）整改，全縣收回違規(guī)資金421.29萬(wàn)元，處分違反財(cái)務(wù)管理的村干部148人，其中2018年度處理4人。根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，重點(diǎn)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)按季結(jié)報(bào)、按期公開(kāi)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入做到實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)。

二、存在困難和問(wèn)題

1、切實(shí)發(fā)揮行政村規(guī)模調(diào)整效應(yīng)。加強(qiáng)新村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)新村三資完全融合。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)新村集體資產(chǎn)，對(duì)一些因行政村規(guī)模調(diào)整閑置的村部、文化禮堂等資產(chǎn)，及時(shí)從公益性資產(chǎn)調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，對(duì)外出租，增加經(jīng)營(yíng)性收入。進(jìn)一步加大各村村賬、村集體收入情況的梳理，加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)規(guī)范化管理，深入開(kāi)展村級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、資源合同專(zhuān)項(xiàng)清理等工作，避免村集體收入流失。

2、確保村企結(jié)對(duì)精準(zhǔn)穩(wěn)健可持續(xù)。深入開(kāi)展“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在前期各企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)的基礎(chǔ)上，抓好扶持資金、項(xiàng)目的落實(shí)。堅(jiān)持項(xiàng)目為主，組織企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)下沉到結(jié)對(duì)村，找準(zhǔn)村里的意愿意向、發(fā)展瓶頸、可用資源及開(kāi)發(fā)價(jià)值等，確定具體幫扶項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、來(lái)料加工等，突出增強(qiáng)村集體的造血功能，防止簡(jiǎn)單給錢(qián)了事，確保結(jié)對(duì)幫扶工作質(zhì)量。

3、加快推進(jìn)抱團(tuán)項(xiàng)目。加快物業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，確保年底完成圍墻建設(shè)、清表等工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早竣工、早見(jiàn)效。加強(qiáng)和小微企業(yè)的對(duì)接，梳理企業(yè)需求意向，努力將物業(yè)園打造成為集生產(chǎn)、辦公、研發(fā)、生活等功能于一體的高品質(zhì)小微企業(yè)園。林藥經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡快開(kāi)展護(hù)欄、噴滴灌、臨時(shí)用房等配套設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)田間管理，做好冬季防凍工作，努力提升品質(zhì)，提高種植效益。

4、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)村集體規(guī)?；嘤鷳B(tài)精品農(nóng)業(yè)?！疤炫_(tái)大農(nóng)場(chǎng)、綠色中農(nóng)批”信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為依托，努力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)板塊，逐步實(shí)現(xiàn)消薄與精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合。

（作者單位：317200浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣始豐街道辦事處）