探析新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制指導(dǎo)原則

李鈺

在經(jīng)濟、政治、社會、文化飛速發(fā)展的當(dāng)下，應(yīng)該遵照社會主義新時代的要求，加強對新農(nóng)村的建設(shè)工作，保障社會的和諧統(tǒng)一、穩(wěn)步發(fā)展。本文主要針對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制指導(dǎo)進行探究，分析了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的意義，并依據(jù)實際情況制定了新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)原則，以促進整個社會的全面發(fā)展。

在我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃項目一直是社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史性任務(wù)，是實現(xiàn)黨和國家大會表決提案的重要戰(zhàn)略舉措。在大環(huán)境背景的要求下，新農(nóng)村建設(shè)工作應(yīng)該要先行規(guī)劃，運用科學(xué)、合理的手段對這一工作進行指導(dǎo)，以便將國家撥款用到實處，解決農(nóng)村發(fā)展過程中的多種問題。

1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的意義

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，可以將社會經(jīng)濟進行全面的協(xié)調(diào)，促進其可持續(xù)發(fā)展，使城鄉(xiāng)趨于一體化發(fā)展。同時這也是當(dāng)下建設(shè)全面小康社會的重點任務(wù)，可以極大地提升社會的整體經(jīng)濟生活質(zhì)量，促進社會的發(fā)展。其還可以確保我國的現(xiàn)代化建設(shè)工作能夠順利進行，加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。此外，這一工作也可以為國民的經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供持久的動力，著眼于我國發(fā)展建設(shè)方針的基本點，令國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。最后，這也為構(gòu)建當(dāng)代社會主義和諧社會提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)保障，將社會中存在的問題、矛盾降低到最小。

2、新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)原則

①合理規(guī)劃農(nóng)村土地布局

在如今經(jīng)濟及生活水平飛速發(fā)展的當(dāng)下，我國農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式正處于轉(zhuǎn)變的過渡期，正在由傳統(tǒng)的形式向著現(xiàn)代化方向發(fā)展。然而仍有部分風(fēng)俗習(xí)慣被保留下來，居住的仍然是獨門獨戶的傳統(tǒng)院落房屋，并在院落中多設(shè)有柴草堆、農(nóng)機器具放置點、養(yǎng)殖舍、農(nóng)作物存放點、取水井等。隨著現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，人們的過往的生活方式也要逐漸地發(fā)生轉(zhuǎn)變，過去的獨門獨戶式居住環(huán)境未來極有可能被如城市般的居住社區(qū)所替代，令生活方式發(fā)生極大的改變。此外，進行農(nóng)業(yè)作業(yè)、生產(chǎn)時，也應(yīng)該合理運用各種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械，使整個過程趨于機械化、規(guī)?；?、科學(xué)化發(fā)展，令人們的生活、活動等一系列交互活動可以在更為舒適的服務(wù)環(huán)境下進行。

進行新農(nóng)村建設(shè)與轉(zhuǎn)變的過程中并不能一蹴而就，需要按部就班地去完成，這樣才能夠保障整個工作的高質(zhì)量完成。例如：某地進行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，就對農(nóng)村的土地未來使用情況進行了合理的規(guī)劃，從可持續(xù)發(fā)展的理念方向上來考量如何進行生活、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃并建設(shè)了農(nóng)村農(nóng)機器械的集中存放點，劃分出規(guī)?；B(yǎng)殖的區(qū)域，并采用集中供暖、供水的方法，使整個農(nóng)村向著城市集中化發(fā)展，由分散居住向社區(qū)中心居住方向過渡。此外，為了節(jié)約規(guī)劃成本還應(yīng)該避免大拆大建，高效利用農(nóng)村已有的相應(yīng)設(shè)施，保留原用地功能正常運作。

②做好公共基礎(chǔ)設(shè)施的近遠期規(guī)劃

在我國的農(nóng)村中，仍存在部分區(qū)域發(fā)展較為落后，對于公共基礎(chǔ)設(shè)施仍沒有形成具體的概念，為了加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，就應(yīng)該做好公共基礎(chǔ)設(shè)施的近遠期規(guī)劃，將農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)理念與之高效結(jié)合。通過對農(nóng)村建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的細致規(guī)劃，可以讓農(nóng)村居民對此形成認知體系，在進行新農(nóng)村建設(shè)時，其可以切身參與到其中，一方面加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，另一方面還對新農(nóng)村的建設(shè)工作起到一定的監(jiān)督作用，保障整個工作能夠高效進行。

例如：某城鄉(xiāng)的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)部門在進行農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，將深受村民關(guān)注的農(nóng)村交通、綠化環(huán)衛(wèi)、公共活動中心等問題提到先行行列，對能夠加快新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)設(shè)施提到近期的規(guī)劃之中，將那些輔助提升生活質(zhì)量的設(shè)施放到遠期的規(guī)劃方案中。在進行新農(nóng)村建設(shè)時，采用預(yù)留路面寬度的方法，使村民的交通問題得到應(yīng)有的保障。為了提升農(nóng)村的綠化環(huán)衛(wèi)工作，積極在農(nóng)村建設(shè)公廁，并派遣專員對其進行管理，使公廁內(nèi)的排泄廢棄物能夠被集中起來，通過建造大規(guī)模的沼氣池來將這類廢棄物進行處理，既使居民的生活環(huán)境綠化美觀，又可以提升對廢棄物的利用率，達到為農(nóng)村住戶提供沼氣能源的目的。此外，該地還為后期的建造工作預(yù)留了公共活動中心建造的空間，通過系統(tǒng)、全方位的規(guī)劃令新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)滿足國家的計劃標準。

③加強對人文生態(tài)環(huán)境的治理

在進行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時，既要促進其現(xiàn)代化發(fā)展，又要保留其固有的文化特色，這樣才能夠達成預(yù)期的建設(shè)目標。然而，在實際建設(shè)工作進展中，受經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐及人們認知程度的限制，就應(yīng)該加強人文生態(tài)環(huán)境的治理，提升最終的建設(shè)效果。

例如：某村莊屬于歷史文化遺留村，對其進行建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)該將急需保護的歷史考證物件進行合理保存，并制定相應(yīng)的管控措施，使歷史文化物件能夠在可控的范圍內(nèi)被保護下來。在進行生態(tài)環(huán)境治理時也同樣遇到類似問題，無法大刀闊斧地進行改建工作，這就要求新農(nóng)村建設(shè)人員在規(guī)劃的過程中能夠結(jié)合具體區(qū)域的農(nóng)村環(huán)境，具有針對性地制定建設(shè)改造方案，在經(jīng)濟可允許的范圍內(nèi)，保證人與自然的和諧統(tǒng)一。

綜上所述，社會主義的新農(nóng)村建設(shè)工作是一個長期的任務(wù)，需要全國人民上下一心、通力合作才能夠達到最終的建設(shè)目的，促進全國經(jīng)濟的發(fā)展。在進行新農(nóng)村建設(shè)時，應(yīng)該綜合考量農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式對其土地進行合理規(guī)劃，并對公共基礎(chǔ)設(shè)施、人文生態(tài)環(huán)境等進行近遠期的規(guī)劃與治理，為我國的新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支持。

（作者單位：134300吉林省白山市江源區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）