關(guān)于農(nóng)村廣電服務(wù)體制改革的設(shè)想探究

徐德玉

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村對(duì)于廣電服務(wù)提出了更高的要求，推動(dòng)了農(nóng)村廣電服務(wù)體制的進(jìn)一步改革。本文從農(nóng)村廣電服務(wù)中存在的問題出發(fā)，從農(nóng)村廣電服務(wù)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)、人事管理制度、工作人員的綜合素以及資源利用效率等方面，對(duì)農(nóng)村廣電服務(wù)過程中的體制改革設(shè)想進(jìn)行了深入的探究。

一、農(nóng)村廣電服務(wù)中存在的問題

1、農(nóng)村廣電服務(wù)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大

現(xiàn)階段，廣電事業(yè)已經(jīng)得到國家相關(guān)部門的高度重視，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于精神文化產(chǎn)品的質(zhì)量需求逐步提升，這些積極因素使農(nóng)村的廣電事業(yè)發(fā)展速度得到了有效提升，但是農(nóng)村現(xiàn)階段廣電服務(wù)的工作人員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，工作人員的服務(wù)意識(shí)也相對(duì)較低，這在一定程度上制約了農(nóng)村廣電事業(yè)的發(fā)展。

2、農(nóng)村廣電服務(wù)的人事管理制度有待改進(jìn)

由于我國農(nóng)村當(dāng)前廣電事業(yè)的人事管理制度主要包括享受當(dāng)?shù)卣?cái)政撥款的事業(yè)編制內(nèi)部人員，以及廣電部門臨時(shí)招聘的用工人員，這種人事管理的制度雖然可以有效地降低其運(yùn)行成本，從而有利于減輕其資金方面的周轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)，但是這種人事管理制度，對(duì)于廣電事業(yè)的體制改革及其市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變起到了一定的制約作用。

3、農(nóng)村廣電服務(wù)的工作人員綜合素質(zhì)不高

隨著我國農(nóng)村廣電事業(yè)在科學(xué)技術(shù)方面的迅速發(fā)展，對(duì)我國農(nóng)村廣電事業(yè)中的工作人員素質(zhì)要求也逐漸提高。但是我國農(nóng)村目前的廣電事業(yè)服務(wù)工作人員，大多數(shù)是年齡結(jié)構(gòu)偏大的在編人員，這些人員的學(xué)歷水平相對(duì)較低，綜合素質(zhì)也不高，同時(shí)，大部分青年高素質(zhì)人才也不愿到農(nóng)村的廣電事業(yè)服務(wù)單位就職，這在一定程度上制約了農(nóng)村廣電事業(yè)的體制改革。

4、農(nóng)村廣電服務(wù)的資源利用率相對(duì)較低

在我國農(nóng)村的廣電配置大多都是通過行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位來設(shè)立自己的廣電服務(wù)站，這種模式的配置存在著不合理現(xiàn)象，會(huì)降低農(nóng)村廣電服務(wù)的資源利用率，不利于協(xié)調(diào)各部門之間的良好互動(dòng)，當(dāng)廣電服務(wù)工作遭遇到突發(fā)事件時(shí)，會(huì)難以對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)與處理。

二、探究農(nóng)村廣電服務(wù)過程中的體制改革設(shè)想

1、優(yōu)化農(nóng)村廣電服務(wù)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)

在探究廣電服務(wù)過程中體制改革的設(shè)想時(shí)，最重要的便是優(yōu)化農(nóng)村廣電服務(wù)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)，為廣電服務(wù)的體制改革提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。農(nóng)村廣電事業(yè)部門可以在充分調(diào)研農(nóng)村線路布局、用戶數(shù)量以及線路覆蓋面積的基礎(chǔ)上，通過人員整合以及公開限齡招聘的方式，更新農(nóng)村廣電服務(wù)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)，盡量保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以保留一名廣電服務(wù)值班人員，將其他廣電線務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的集中，優(yōu)化一線服務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)，從而更好地建設(shè)農(nóng)村的廣電服務(wù)中心。

例如，江西省安義縣榨下村的廣電服務(wù)事業(yè)單位，在考察本村廣電事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際狀況后，通過面向社會(huì)公開高待遇招聘的方式，吸引了一部分周邊城市人才的加入，實(shí)現(xiàn)了該村廣電服務(wù)工作人員的年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)，該村還制定了崗位績(jī)效考核方案，建立了完備的員工考核體系，極大地提高了當(dāng)?shù)貜V電服務(wù)工作人員的積極性，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)貜V電服務(wù)體制的有效改革。

2、改進(jìn)農(nóng)村廣電服務(wù)的人事管理制度

農(nóng)村廣電服務(wù)事業(yè)單位的體制改革，需要改進(jìn)當(dāng)?shù)貜V電服務(wù)的人事管理制度，使當(dāng)?shù)貜V電部門的工作人員都可以最大限度地發(fā)揮自己作用，通過建設(shè)一定的技術(shù)搶修隊(duì)和線路維護(hù)對(duì)等方式，改善傳統(tǒng)廣電服務(wù)的人事管理制度，在合理化廣電服務(wù)事業(yè)人事管理制度的同時(shí)，還可以為發(fā)展當(dāng)?shù)氐膹V電業(yè)務(wù)提供十分重要的技術(shù)保障。在進(jìn)行廣電服務(wù)單位人事管理制度的改革時(shí)，相關(guān)部門可以通過將當(dāng)?shù)貜V電事業(yè)單位的技術(shù)搶修隊(duì)用原來的編制內(nèi)員工組建，將線務(wù)維護(hù)隊(duì)員工用合同制的方式組建，而合同制的線務(wù)人員主要通過公開招聘進(jìn)行，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際的地理環(huán)境與工作業(yè)務(wù)量，制定招聘人數(shù)與招聘崗位方案，以此來確保招聘進(jìn)來的工作人員具有較高水平的業(yè)務(wù)能力，保證其崗位職責(zé)得以自覺良好地履行。

例如，河北省邢臺(tái)市隆堯村的廣電事業(yè)單位，在結(jié)合自己工作單位的實(shí)際情況，制定了廣電線務(wù)維護(hù)隊(duì)的公開招聘方案，在招聘時(shí)充分考慮員工的實(shí)際情況，為每一位合同制員工都制定了相應(yīng)的工資增長(zhǎng)體制要求，極大地調(diào)動(dòng)了合同制員工的工作積極性，同時(shí)也使該村的農(nóng)村廣電服務(wù)單位的人事管理制度得到了進(jìn)一步改善。

3、增強(qiáng)農(nóng)村廣電服務(wù)的工作人員綜合素質(zhì)

在我國農(nóng)村廣電服務(wù)管理體制改革的過程中，廣電服務(wù)事業(yè)單位的相關(guān)部門，還要注意增強(qiáng)其單位工作人員綜合素質(zhì)的提高，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)廣電工作單位人員綜合素質(zhì)的不斷提高，促進(jìn)工作人員隊(duì)伍的不斷優(yōu)化，提高該單位工作人員的辦事效率。

農(nóng)村廣電服務(wù)單位的相關(guān)部門，可以通過邀請(qǐng)知名的專家學(xué)者來到單位內(nèi)開展技術(shù)知識(shí)講座等活動(dòng)，要求廣電服務(wù)事業(yè)單位內(nèi)的工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，樹立其終身學(xué)習(xí)的觀念，幫助其掌握最新的廣電服務(wù)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)，廣電服務(wù)單位還可以通過定期為單位內(nèi)部員工提供外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的方式，將單位內(nèi)部的工作人員送到其他廣電事業(yè)單位中進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，使其接受先進(jìn)的廣電服務(wù)理論并參與相關(guān)的技術(shù)實(shí)踐，幫助其實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的相互結(jié)合，從而真正地增強(qiáng)廣電服務(wù)單位工作人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村廣電服務(wù)單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4、提高農(nóng)村廣電服務(wù)的資源利用率

在農(nóng)村廣電服務(wù)體制改革的過程中，相關(guān)部門還應(yīng)該注意提高其廣電服務(wù)的資源利用率，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貜V電服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐€路布置的實(shí)際情況，與鄰村的廣電服務(wù)單位之間進(jìn)行合作，建立擁有強(qiáng)大服務(wù)功能和資源運(yùn)轉(zhuǎn)功能的公共廣電服務(wù)站，最大限度地提高當(dāng)?shù)刭Y源的利用效率，促進(jìn)廣電服務(wù)事業(yè)單位中的各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)工作，從而進(jìn)一步提升廣電服務(wù)單位工作人員的辦事效率。由于發(fā)展農(nóng)村的廣電服務(wù)事業(yè)，對(duì)于滿足我國農(nóng)民的精神文化需求具有十分重要的意義，因此，需要及時(shí)掌握我國農(nóng)村廣電服務(wù)單位在改革過程中存在的問題，并根據(jù)相應(yīng)的問題提出有針對(duì)性的體制改革設(shè)想，才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村服務(wù)體制的科學(xué)改革，從而促進(jìn)農(nóng)村廣電事業(yè)朝著更好地方向發(fā)展。

（作者單位：274200山東省成武縣南魯集鎮(zhèn)人民政府）