如何看中國(guó)的國(guó)際地位

傅瑩

國(guó)際上普遍認(rèn)為，中國(guó)是當(dāng)今世界最大的變量，所謂“世界最可預(yù)測(cè)的是中國(guó)的不可預(yù)測(cè)”。圍繞中國(guó)最糾結(jié)的問(wèn)題有三個(gè)： 一是中國(guó)是否已經(jīng)成為世界大國(guó)？二是中國(guó)是否要與美國(guó)爭(zhēng)奪世界權(quán)力？三是中國(guó)能夠?yàn)槭澜缱鍪裁矗?/p>

中國(guó)是否已經(jīng)成為世界大國(guó)

在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)國(guó)內(nèi)與國(guó)際上的普遍看法存在比較大的差異。

外界基本上認(rèn)為，中國(guó)是世界強(qiáng)國(guó)，世界是以對(duì)一個(gè)新生大國(guó)的期待來(lái)觀察中國(guó)的。

但從中國(guó)人的角度看，外界過(guò)高估計(jì)中國(guó)了。我每次在國(guó)內(nèi)講課會(huì)先測(cè)試一下：中國(guó)是否已經(jīng)成為世界第二大強(qiáng)國(guó)？結(jié)果很少有超過(guò)10%的人贊同這個(gè)說(shuō)法。

而對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的追趕者。美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在19世紀(jì)達(dá)到世界第一以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)后起大國(guó)如此接近美國(guó)。

我們都記得，冷戰(zhàn)后美國(guó)擁有絕對(duì)的“一超”地位。進(jìn)入21世紀(jì)的頭十年，美國(guó)打了阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，2008年開(kāi)始經(jīng)歷嚴(yán)重的金融危機(jī)，軟硬實(shí)力全面損傷。而中國(guó)這些年穩(wěn)步發(fā)展，既沒(méi)有內(nèi)亂，也沒(méi)有卷入外部紛爭(zhēng)，加入世貿(mào)組織后，同全球的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也是突飛猛進(jìn)。

2000年中國(guó)的GDP是1.2萬(wàn)億美元，為美國(guó)的九分之一，2012年達(dá)到8.2萬(wàn)億美元，為美國(guó)的一半，也就是說(shuō)，12年間，從美國(guó)的九分之一上升到二分之一。

中國(guó)的成長(zhǎng)最重要的是搭上了全球化的快車(chē)。隨著東西方壁壘的消失，世界的資金、資源、技術(shù)和人才乃至市場(chǎng)，都從過(guò)去集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的中心地帶，向更加廣闊的邊緣擴(kuò)散。中國(guó)等一些發(fā)展中國(guó)家得以利用生產(chǎn)要素的全球配置，實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展。中國(guó)人的勤奮和中國(guó)制度的高效，使中國(guó)有條件更好地抓住機(jī)遇。

這個(gè)變化對(duì)世界的意義非常大，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)轉(zhuǎn)折性變化。西方發(fā)達(dá)國(guó)家從中獲取了巨大的利益，同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家人民的生活水平也得到很大改善。根據(jù)美國(guó)大西洋理事會(huì)的研究，1988年到2008年的數(shù)據(jù)顯示，全球化最大的受益者是新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的中產(chǎn)階層。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，中產(chǎn)階層消費(fèi)占總?cè)丝谙M(fèi)水平最高的國(guó)家將是中國(guó)和印度等國(guó)家。

但是，這是否意味著中國(guó)現(xiàn)在就是世界大國(guó)了呢？我感覺(jué)，普通中國(guó)人對(duì)國(guó)家國(guó)際地位的看法是很清醒和客觀的。一方面，中國(guó)確實(shí)還存在貧困，從習(xí)近平主席走訪貧困地區(qū)的電視畫(huà)面上，可以看到貧困群眾家中生銹的老式電風(fēng)扇和報(bào)紙糊的墻面。李克強(qiáng)總理談到，他去考察棚戶(hù)區(qū)，冬天有些居民要戴著棉帽、穿著棉衣睡覺(jué)。

但另一方面，中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)介入的機(jī)會(huì)和能力都在變化，國(guó)民對(duì)世界更加關(guān)心和有參與的興趣。如何定位中國(guó)呢？我們討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)，大部分學(xué)者都認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該是一個(gè)有比較大的地區(qū)影響力的世界大國(guó)，同時(shí)，中國(guó)也存在許多歷史遺留問(wèn)題。因此，中國(guó)這個(gè)大國(guó)是不完善的，中國(guó)自身的發(fā)展也處于爬坡階段，中國(guó)需要繼續(xù)努力發(fā)展自己和廣泛開(kāi)展國(guó)際合作。

中國(guó)是否要與美國(guó)爭(zhēng)奪世界權(quán)力

米爾斯海默的《大國(guó)政治悲劇》一書(shū)講到，國(guó)家的國(guó)際目標(biāo)就是追求國(guó)際霸權(quán)，所以，中國(guó)的上升必然構(gòu)成對(duì)美國(guó)的威脅。

對(duì)中國(guó)的崛起，西方學(xué)術(shù)界喜歡從大國(guó)爭(zhēng)奪和沖突的角度去觀察。

2013年，我在美國(guó)一次晚宴講話中說(shuō)到，中國(guó)人還不認(rèn)為自己現(xiàn)在就是一個(gè)世界大國(guó)，也不想爭(zhēng)奪國(guó)際權(quán)力。當(dāng)時(shí)，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴(lài)特也在場(chǎng)，她印象深刻。半年后，我們?cè)陧n國(guó)又碰到，她問(wèn)我，你是否講過(guò)中國(guó)人不認(rèn)為自己的國(guó)家已經(jīng)是世界大國(guó)，也不想爭(zhēng)奪國(guó)際權(quán)力？她說(shuō)：“我在一些場(chǎng)合引用了你的話，人們都說(shuō)我一定是聽(tīng)錯(cuò)了。”

在阿斯彭部長(zhǎng)論壇上又談到中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系時(shí)，我說(shuō)中國(guó)許多人對(duì)取代美國(guó)沒(méi)有那么大的興趣，結(jié)果會(huì)上的人都笑了，說(shuō)誰(shuí)能相信呢？我只好反問(wèn)：“難道國(guó)際社會(huì)真的希望中國(guó)成為美國(guó)嗎？世界需要再出現(xiàn)一個(gè)美國(guó)嗎？”這回大家又笑了。

美國(guó)代表有點(diǎn)不快，說(shuō)：“美國(guó)怎么啦，美國(guó)是維護(hù)世界和平的?！贝蠹倚Φ酶鼌柡α?。美國(guó)代表補(bǔ)充了一句：“喬治·布什除外?！?/p>

確實(shí)，世界上很關(guān)注，想知道中國(guó)這個(gè)新生強(qiáng)國(guó)要做什么，尤其在亞洲，是不是想把美國(guó)趕出去。許多人不了解，中國(guó)周邊出現(xiàn)的涉及領(lǐng)土爭(zhēng)議的緊張局勢(shì)，多是鄰國(guó)主動(dòng)挑釁導(dǎo)致的，中國(guó)不可能再任由他國(guó)奪取自己的領(lǐng)土和海洋權(quán)益，畢竟是21世紀(jì)了。但是，中國(guó)并沒(méi)有擴(kuò)張的政策。

中國(guó)能夠?yàn)槭澜缱鍪裁?/p>

這個(gè)問(wèn)題對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)是相當(dāng)前瞻的。2011年，中國(guó)政府援助馬其頓23輛校車(chē)，卻始料未及地引起國(guó)內(nèi)公眾的質(zhì)疑。在那之前，剛剛在邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生了校車(chē)事故，一些孩子失去生命。網(wǎng)上評(píng)論說(shuō)，中國(guó)校車(chē)需求量超過(guò)100萬(wàn)輛，而校車(chē)市場(chǎng)保有量卻只有14萬(wàn)輛（2018年數(shù)據(jù)）。很多地方的孩子乘的是不合格校車(chē)，更有一些貧困山區(qū)的孩子，步行幾十里山路上學(xué)，有的甚至還沒(méi)有鞋穿。國(guó)內(nèi)的事情都沒(méi)處理好，為什么千里迢迢跑去援助別人？

我們?nèi)珖?guó)人大常委會(huì)每次開(kāi)會(huì)，審議各種議案和政府相關(guān)部門(mén)的報(bào)告，討論總是十分熱烈。從中我能感覺(jué)到，國(guó)內(nèi)問(wèn)題確實(shí)很多很?chē)?yán)峻，中國(guó)人的專(zhuān)注點(diǎn)在國(guó)內(nèi)，而且會(huì)比較長(zhǎng)的時(shí)間如此。

但是，中國(guó)人并不是不關(guān)心世界，不愿承擔(dān)應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任。在這個(gè)問(wèn)題上，我們與外界的主要分歧在于，當(dāng)今世界事務(wù)主要是西方國(guó)家主導(dǎo)，尤其是美國(guó)，它們對(duì)其他國(guó)家的期待在很大程度上是“follow me”，就是跟我走，幫我忙。

也是在阿斯彭部長(zhǎng)論壇上，英國(guó)前外長(zhǎng)、國(guó)際救援委員會(huì)主席米利班德介紹，敘利亞已經(jīng)有950萬(wàn)難民，給周邊國(guó)家?guī)?lái)巨大的壓力。他呼吁各方支持，也很希望中國(guó)能發(fā)揮作用。我說(shuō)，要問(wèn)我的觀點(diǎn)，首先是?；鸢?。無(wú)論當(dāng)初為什么而打，現(xiàn)在造成的損害已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了最初想解決的問(wèn)題。

中國(guó)人看國(guó)際上發(fā)生的這些事情，還是從一個(gè)更大的視角來(lái)觀察的。西方贏了冷戰(zhàn)，就覺(jué)得贏者通吃，一直在國(guó)際上強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)自己的制度、理念和價(jià)值觀。在許多地方發(fā)生的問(wèn)題，都帶有冷戰(zhàn)的影子。

所以，從政治上看，中國(guó)基于自己的理念，并不認(rèn)可許多所謂的國(guó)際責(zé)任。當(dāng)前，中國(guó)盡國(guó)際責(zé)任主要是從聯(lián)合國(guó)的角度出發(fā)。例如，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)人數(shù)最多的國(guó)家，過(guò)去五年來(lái)，中國(guó)軍艦在亞丁灣為5600多艘商船護(hù)航，其中一半是外國(guó)商船。

中國(guó)是世界減貧事業(yè)的生力軍，利用自身快速增長(zhǎng)的財(cái)富，使人民基本擺脫貧困。同時(shí)，中國(guó)為非洲國(guó)家提供優(yōu)惠貸款、免除最不發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)，在非洲興建學(xué)校、培訓(xùn)師資、增加對(duì)非獎(jiǎng)學(xué)金名額等。最重要的是，中國(guó)已經(jīng)成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎之一，過(guò)去幾年，全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)約有三分之一來(lái)自中國(guó)的貢獻(xiàn)。我想，如果將來(lái)中國(guó)能更好地提供國(guó)際公共產(chǎn)品，應(yīng)該是在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，且符合中國(guó)自身特點(diǎn)和理念。習(xí)近平主席提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，就比較好地契合了中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和周鄰國(guó)家的需求，是雙贏的公共產(chǎn)品。

（摘自《看世界》）