森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案探討

肖芝友

隨著科技在不斷的進步，人們保環(huán)境的意識在不斷的增強，但同時森林資源在不斷的消耗，因為發(fā)展經(jīng)濟必然會犧牲資源和環(huán)境。人們對于森林資源的過度開采和浪費使用，應該引起我們的重視。為了減少森林資源消耗、提高利用率，就開展了森林經(jīng)營規(guī)劃和經(jīng)營方案的討論，立足于當下的實際情況，為相關工作人員提供理論支持，從而促進森林資源的“可持續(xù)發(fā)展”。

一、森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案的含義、地位及作用

1、森林經(jīng)營規(guī)劃相關概念

森林經(jīng)營規(guī)劃就是指在某一段時間內(nèi)要進行的圍繞森林可持續(xù)經(jīng)營的規(guī)劃，其內(nèi)容包括很多開展目的、開展程度、項目成效以及方案評估等等，這個規(guī)劃是一個地區(qū)森林的未來發(fā)展方向，也為后來當?shù)卦俨邉濌P于森林的方案提供一個理論依據(jù)。相比其他森源資源管理經(jīng)營規(guī)劃更具完整性和系統(tǒng)性。

森林經(jīng)營規(guī)劃是國家森林可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的的構(gòu)成部分，規(guī)劃是一份綱領性的文件，可以對政府和縣域中的主體經(jīng)營進行指導。它具有五大作用：一是將國家、大區(qū)域、各省的可持續(xù)目標更詳細化。二是作為規(guī)劃政策的實施者。三是將經(jīng)濟發(fā)展和森林資源有效的結(jié)合起來，相互協(xié)調(diào)。四是對正在實施的方案進行考慮和評估。五是因地制宜，根據(jù)不同的地區(qū)森林的不同狀況進行策劃和調(diào)整。

2、森林經(jīng)營方案相關概念

森林經(jīng)營方案比規(guī)劃更為長遠考慮，考慮的是森林資源的可持續(xù)發(fā)展，是一個較為長期且全面的規(guī)劃。主要依據(jù)法律法規(guī)和社會需求來制定規(guī)劃。經(jīng)營方案根據(jù)社會資源和森林資源進行合理保護的中長期規(guī)劃。

森林經(jīng)營方案主要是經(jīng)營主體確定規(guī)劃，做成文件，帶有法律性質(zhì)的文件。森林經(jīng)營方案是在縣級森林經(jīng)營規(guī)劃的基礎上制定的，維系著主管部門和經(jīng)營主體之間的紐帶。當經(jīng)營方案落實時，各個部門要各司其職，經(jīng)營主體要明確計劃的流程，主管部門負責監(jiān)督和評估。

二、森林經(jīng)營規(guī)劃森林經(jīng)營方案的討論研究

1、總體思路

以可持續(xù)發(fā)展為基礎，進行森林管理分為四部分，劃分全國森林資源等級、不同森林資源管理體系建設、以森林經(jīng)營方案為主的森林經(jīng)營體系建立、以先進的科學手段為輔豐富經(jīng)營管理。不同層次它的重要性也一樣。國家森林經(jīng)營規(guī)劃體系指導著整個體系的發(fā)展方向，而地區(qū)森林經(jīng)營規(guī)劃體系極具地域性，填充了我國的森林經(jīng)營規(guī)劃。

2、原則要求

原則就是全方面的保護我國現(xiàn)有森林資源，對森林進行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。在發(fā)展經(jīng)濟的同時兼顧森林資源，保護生態(tài)平衡。要求則是優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)、提高土壤的承載能力、保護生物多樣性、改善生態(tài)系統(tǒng)、減少砍伐森林現(xiàn)象、提高森林資源利用率。

3、主要任務

首先考察不同地區(qū)的森林資源狀況包括開采量和使用率，確定森林經(jīng)營管理的目標，依據(jù)一定的理論為指導，按照森林經(jīng)營的要求，對森林功能區(qū)進行科學的分配，按照規(guī)劃循序漸進的開展工作，以先進的科學技術為輔，并且要提出一些法規(guī)條文來支持森林經(jīng)營規(guī)劃的開展。然后進行全方面的評估，通過評估根據(jù)反饋，有重點的完善當前經(jīng)營工作。

4、編制程序

編制程序則要先收集相關資料，對現(xiàn)有的資料進行討論和總結(jié)，對于森林資源進行全方面細致的考察，為后來的方案策劃提供理論依據(jù)和可操作性。重要的是要滿足發(fā)展和經(jīng)營主體的需求，因地制宜，要根據(jù)某地的實際情況充分的討論，來確定合理的森林經(jīng)營規(guī)劃方案，上報政府，進行審批，最后對整個方案進行評估。

5、實施要求

實施要求首先是森林經(jīng)營規(guī)劃的方向是根據(jù)一定的理論制定的，然后在落實的過程中，要定期監(jiān)督。則要制定監(jiān)測計劃，綜合各種森林經(jīng)營方案，定期考察，詳細記錄監(jiān)測結(jié)果。為后來提供參考數(shù)據(jù)。針對森林經(jīng)營規(guī)劃管理的評估，就要與之前想要達到的目標相比較，完善不足之處。在得到經(jīng)營評估結(jié)果后，就可以優(yōu)化計劃、開展工作。但是當社會遇到重大的經(jīng)濟變化時，森林經(jīng)營規(guī)劃要有一定的調(diào)整和積極的應對策略。

總之，現(xiàn)階段，經(jīng)濟在不斷發(fā)展，我們必須對森林資源進行合理的配置，才能為以后的發(fā)展奠定一個良好的基礎。缺乏對森林資源的科學經(jīng)營就會導致很多問題，甚至會加劇自然環(huán)境的惡化。就我國的森林經(jīng)營規(guī)劃和經(jīng)營方案還存在一些不足之處，比如概念不夠深化，兩者較難區(qū)分，方案設計不夠完善等等。這些問題阻礙了我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展。森林經(jīng)營規(guī)劃和經(jīng)營方案要相輔相成，兩者都要兼顧。本文對森林經(jīng)營規(guī)劃和經(jīng)營方案進行了梳理和討論，為以后森林的科學經(jīng)營提供一定的幫助。

（作者單位：423407湖南省資興市滁口國有林場）