試分析農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理的常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

王亞波

農(nóng)牧業(yè)機(jī)械是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技化和現(xiàn)代化提升的重要手段，伴隨著各類機(jī)械設(shè)備在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的日益普及，對(duì)于農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的采購(gòu)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)等的管理與質(zhì)量控制也就成為了農(nóng)牧業(yè)機(jī)械優(yōu)勢(shì)與功能穩(wěn)定、可靠、安全發(fā)揮的重要保證和基礎(chǔ)性工作，更作為影響和制約農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平提升的重要因素，成為各地農(nóng)業(yè)管理與發(fā)展部門需要持續(xù)關(guān)注并不斷強(qiáng)化解決的重點(diǎn)事項(xiàng)。

1、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理的必要性

（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理是有效滿足和服務(wù)廣大農(nóng)民群眾對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需求，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)機(jī)械科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和效能提升的關(guān)鍵;也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化變革和振興的必要渠道。

（2）農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理是破除農(nóng)機(jī)市場(chǎng)亂象，提升農(nóng)機(jī)采購(gòu)和應(yīng)用質(zhì)量及適用性的基礎(chǔ);也是增強(qiáng)機(jī)械使用規(guī)范性、安全性，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才和現(xiàn)代化生產(chǎn)隊(duì)伍，降低使用事故與機(jī)械損耗率，提升機(jī)械使用功能性、經(jīng)濟(jì)性與效率性的關(guān)鍵。

2、當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理的問(wèn)題

（1）缺乏系統(tǒng)的管理目標(biāo)與管理機(jī)制

當(dāng)前對(duì)于農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理不僅沒(méi)有健全而合理的管理目標(biāo)為指導(dǎo)，還造成具體執(zhí)行細(xì)化的力度嚴(yán)重不足;此外，對(duì)于機(jī)械管理缺乏一套完善的制度體系、流程體系以及責(zé)任機(jī)制的支撐，管理事項(xiàng)片面而滯后，難以全面貫穿機(jī)械的整個(gè)生命周期和使用過(guò)程;管理問(wèn)題更無(wú)法責(zé)任到崗、責(zé)任到人，致使管理的過(guò)程松散而盲目，進(jìn)而帶來(lái)機(jī)械使用效能、性能、壽命的大大降低。

（2）管理隊(duì)伍及人才缺失

在當(dāng)前的機(jī)械管理中，缺乏技術(shù)類、管理類、培訓(xùn)類、科研類等的專業(yè)性或復(fù)合型人才，不僅造成管理系統(tǒng)人才支撐度的不足，還造成管理推進(jìn)層面的單一，難以就機(jī)械的操作性、功能性、技術(shù)性提升和新技術(shù)有效推廣與創(chuàng)新帶來(lái)精準(zhǔn)的助力，導(dǎo)致管理的后勁和生命力的嚴(yán)重缺失。

（3）管理手段和技術(shù)發(fā)展滯后

伴隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械使用規(guī)模與類型的逐步提升，對(duì)于農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理的復(fù)雜度和難度也隨之增加。但傳統(tǒng)的人工信息錄入與追蹤、定期監(jiān)管核查與上報(bào)考核，不僅信息的完整性和精準(zhǔn)性難以對(duì)高水平的機(jī)械管理提供有效的支撐，而且管理的時(shí)效性和效率性低下，更無(wú)法就農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的全過(guò)程、全要素進(jìn)行有機(jī)的監(jiān)控與質(zhì)量追蹤，進(jìn)而帶來(lái)管理效能與水平難以滿足當(dāng)前機(jī)械使用的發(fā)展需求。

3、提升農(nóng)牧業(yè)管理水平的應(yīng)對(duì)措施

（1）建立完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系與發(fā)展目標(biāo)

首先應(yīng)建立健全農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理的機(jī)構(gòu)體系，形成完善的市、縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)機(jī)管理發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)站、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的有機(jī)整合;明確各層級(jí)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理的目標(biāo)、規(guī)劃及實(shí)施規(guī)范，制定可執(zhí)行細(xì)化的管理監(jiān)管流程和發(fā)展機(jī)制，進(jìn)而為科學(xué)化的管理工作和全面化的服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)機(jī)械運(yùn)維使用及管理的相關(guān)實(shí)踐與具體問(wèn)題，細(xì)化機(jī)械管理的實(shí)施事項(xiàng)，建立分類別、分層次的管理規(guī)范、技術(shù)規(guī)范與操作規(guī)范，逐步形成包括農(nóng)機(jī)信息、操作人員信息、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)辦證、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)維修與服務(wù)、農(nóng)機(jī)使用安全與違規(guī)使用處罰等的一體化的農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，而該系統(tǒng)中的每一個(gè)組成要點(diǎn)都應(yīng)結(jié)合實(shí)際的需求進(jìn)行有機(jī)的實(shí)施細(xì)化和過(guò)程監(jiān)管，確保每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。

再次，要優(yōu)化農(nóng)機(jī)管理的實(shí)施模式與實(shí)施思路，逐步破除行政管理和處罰監(jiān)管的窠臼，通過(guò)完善的組織架構(gòu)及責(zé)任機(jī)制建立，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)控，在達(dá)到定崗、定人、定責(zé)、考評(píng)實(shí)施細(xì)化的同時(shí)，通過(guò)技術(shù)推廣部、管理培訓(xùn)部、文化宣傳部、運(yùn)維保養(yǎng)部、信息技術(shù)部的建立，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)性的的有效提升，進(jìn)而帶來(lái)農(nóng)機(jī)管理流程的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)管理效能的全面提高。

（2）創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制

首先，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)強(qiáng)化對(duì)于農(nóng)機(jī)管理人才、培訓(xùn)人才、運(yùn)維技術(shù)人才、財(cái)務(wù)人才、信息技術(shù)人才等的引進(jìn)與創(chuàng)新性培育，打造有利于人才自我提升與發(fā)展晉升的良性環(huán)境。

其次應(yīng)強(qiáng)化對(duì)于農(nóng)戶、合作組織及其管理者的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)與管理培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)戶的安全意識(shí)、操作能力和責(zé)任素養(yǎng);通過(guò)展板、圖片、現(xiàn)場(chǎng)答疑的形式組織開(kāi)展送技術(shù)、送服務(wù)、促增收為主題的活動(dòng)，向農(nóng)民朋友宣傳農(nóng)機(jī)知識(shí)，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商做好農(nóng)機(jī)具及農(nóng)機(jī)零配件的供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商三包人員維護(hù)到戶、到機(jī)。

最后還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)各類人才的有機(jī)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌和細(xì)化考評(píng)，以為農(nóng)機(jī)管理規(guī)劃與目標(biāo)制定的合理性和全面性提升提供有機(jī)的推動(dòng)與實(shí)踐的助力，更帶來(lái)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、預(yù)算及經(jīng)費(fèi)優(yōu)化配置上合理的調(diào)整與科學(xué)的發(fā)展。

（3）提升機(jī)械管理的信息化和智能化水平

基于現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理信息化平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的深度一體化融合。其需要建立一個(gè)能夠涵蓋各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、合作社、培訓(xùn)站點(diǎn)、維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)手的綜合服務(wù)性智能平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)機(jī)信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)錄入與調(diào)整，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)、全過(guò)程核查，以及對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與決策調(diào)整;此外還需要在各級(jí)管理部門實(shí)現(xiàn)服務(wù)與辦公體系的自動(dòng)化，進(jìn)行各層級(jí)信息錄入、查詢、分享與運(yùn)用的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)信息化下業(yè)務(wù)流程的精簡(jiǎn)與集約，達(dá)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理實(shí)時(shí)性、農(nóng)機(jī)管理動(dòng)態(tài)性、農(nóng)機(jī)推廣多維度、社會(huì)服務(wù)人性化的共同提升。

農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理水平的提升需要從體制、目標(biāo)、體系、制度、人才、技術(shù)、手段等方面進(jìn)行發(fā)展適應(yīng)性的不斷提升，以帶來(lái)管理全面化、時(shí)效化、精準(zhǔn)化、可持續(xù)化、信息化的多維度增強(qiáng)，進(jìn)而為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化效能的全面提高提供可靠而穩(wěn)定的發(fā)展前提和有效助力。

（作者單位：161005黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械工程科學(xué)研究院齊齊哈爾農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所）