加快構(gòu)建國際消費(fèi)樞紐城市

文 柳學(xué)信

攝影 張斯偉

為順應(yīng)新一輪全球消費(fèi)升級(jí)趨勢，培育首都消費(fèi)新增長點(diǎn)，提高消費(fèi)國際化水平，北京應(yīng)緊抓國家加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和布局新消費(fèi)引領(lǐng)發(fā)展的雙重機(jī)遇，以落實(shí)“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位為主線，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值90.03萬億，消費(fèi)支出最終對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為76.2%，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)，這充分表明在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，消費(fèi)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2018年，北京市實(shí)現(xiàn)總消費(fèi)2.5萬億元，同比增長7.4%，其中服務(wù)消費(fèi)增長11.8%，占總消費(fèi)的比重達(dá)到53.8%，對(duì)總消費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率為82.6%，在全國率先進(jìn)入服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代。

但北京市近幾年在消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面也面臨著消費(fèi)增速趨勢下降、消費(fèi)增量逐年減少、消費(fèi)影響力不足等問題。特別是放眼世界范圍，北京與倫敦、紐約、東京等國際大都市還存在一定差距。這些城市在城市群（商圈）規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平和對(duì)外交流水平等方面的表現(xiàn)整體優(yōu)于北京，充分發(fā)揮了國際消費(fèi)樞紐、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的功能。

為順應(yīng)新一輪全球消費(fèi)升級(jí)趨勢，培育首都消費(fèi)新增長點(diǎn)，提高消費(fèi)國際化水平，北京應(yīng)緊抓國家加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和布局新消費(fèi)引領(lǐng)發(fā)展的雙重機(jī)遇，以落實(shí)“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位為主線，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

概念與內(nèi)涵

從倫敦、紐約、東京等國際大都市發(fā)展歷程來看，隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，城市居民財(cái)富水平、消費(fèi)能力的不斷提升，制造業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比重開始持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起來，尤其是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)份額逐漸占到優(yōu)勢地位，并成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富積累的主要?jiǎng)恿?。再加上?jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，各國互聯(lián)互通密切往來以及政府對(duì)城市本身功能定位的戰(zhàn)略調(diào)整，這些城市最終成長為面向全球用戶提供多樣化、多層次、高品質(zhì)商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，發(fā)揮全球消費(fèi)樞紐功能的國際化大都市。

這些國際消費(fèi)樞紐城市具有如下基本特征：強(qiáng)大的消費(fèi)實(shí)現(xiàn)功能；高效的資源配置和帶動(dòng)功能；全球消費(fèi)創(chuàng)新和引領(lǐng)功能；領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融中心；消費(fèi)多樣化和層次分化；開放包容的環(huán)境與完善的制度政策；擁有眾多國際組織、機(jī)構(gòu)；主要的交通運(yùn)輸樞紐；較多的世界500強(qiáng)企業(yè)和高端品牌；第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)；具有較大的城市人口規(guī)模；完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；獨(dú)具特色的人文環(huán)境；發(fā)達(dá)的旅游產(chǎn)業(yè)。

通過初步研究，我認(rèn)為國際消費(fèi)樞紐城市的概念是指：具有全球領(lǐng)先的國際化水平，擁有高品質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)和商品消費(fèi)規(guī)模，具備消費(fèi)聚集、品牌匯集、流通中轉(zhuǎn)、價(jià)格形成、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能的城市消費(fèi)系統(tǒng)，具有全球消費(fèi)潮流引領(lǐng)力、全球品牌競爭力與消費(fèi)供給力的國際化大都市。

國際消費(fèi)樞紐城市的內(nèi)涵主要包括：一是擁有全球領(lǐng)先的國際化水平，城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、商業(yè)業(yè)態(tài)豐富、國際貿(mào)易發(fā)達(dá)、國際交往便利頻繁、國際環(huán)境開放包容。二是城市消費(fèi)功能處于核心地位，服務(wù)消費(fèi)能力強(qiáng)、品質(zhì)高，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎之一；商品消費(fèi)規(guī)模大、消費(fèi)環(huán)境舒適便捷、擁有一流的消費(fèi)體驗(yàn)；能夠聚集國際優(yōu)質(zhì)資源，具備國際高端品牌、著名會(huì)展、首店首發(fā)的吸引力，擁有國際服務(wù)消費(fèi)的價(jià)格形成機(jī)制，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)和科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)；三是城市的樞紐作用明顯，形成“買全球賣全球”和匯聚國際、傳播國際、潮流引領(lǐng)的消費(fèi)格局，擁有發(fā)達(dá)的空港、碼頭、陸上交通線路，為商品消費(fèi)的流通中轉(zhuǎn)和服務(wù)消費(fèi)的資源配置提供有力保障。

北京作為國家政治中心和特大一線城市，法律、政策環(huán)境相對(duì)完善；第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)比重較高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)；人口規(guī)模龐大，消費(fèi)潛力巨大；擁有悠久的歷史文化，旅游資源豐富，教育資源充沛，國際吸引力較強(qiáng)；國際交通樞紐功能突出，消費(fèi)群體流動(dòng)性強(qiáng)；國際組織、公司總部、國際會(huì)議數(shù)量眾多，國際交往頻繁。因此，在打造國際消費(fèi)樞紐城市方面具有一定優(yōu)勢。但也應(yīng)該看到，目前北京與紐約、倫敦、東京等國際消費(fèi)樞紐城市還存在一定差距。未來需要結(jié)合北京“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步加強(qiáng)體制、機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化法律、政策環(huán)境，逐步將北京打造成能與紐約、倫敦、東京等國際大都市相媲美的國際消費(fèi)樞紐城市，充分發(fā)揮北京消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。

指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo)的選取原則：基于國際消費(fèi)樞紐城市概念，參考全球成功國際消費(fèi)樞紐城市特征。選取的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：城市指標(biāo)、國際化指標(biāo)和消費(fèi)指標(biāo)。其中，城市化指標(biāo)代表了一個(gè)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展情況，是評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否具備成為國際消費(fèi)樞紐城市的基礎(chǔ)性指標(biāo)；國際化指標(biāo)代表了一個(gè)城市與全球各地區(qū)的互聯(lián)互通程度，是衡量國際消費(fèi)樞紐城市概念中“國際”程度的重要指標(biāo)；消費(fèi)指標(biāo)代表了一個(gè)城市綜合消費(fèi)生態(tài)情況，是國際消費(fèi)樞紐城市指標(biāo)體系的內(nèi)核。

二級(jí)指標(biāo)的選取原則：根據(jù)一級(jí)指標(biāo)的具體內(nèi)涵和基本特征選取二級(jí)指標(biāo)。城市指標(biāo)主要包含：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境、營商環(huán)境和創(chuàng)新活力；國際化指標(biāo)主要包含：國際貿(mào)易、國際交往和國際環(huán)境；消費(fèi)指標(biāo)主要包含：消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)能級(jí)、商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)。

三級(jí)指標(biāo)的選取原則：綜合考慮一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)具體內(nèi)涵和基本特征，并盡可能結(jié)合可量化、可操作性原則選取三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。三級(jí)指標(biāo)采用開放、動(dòng)態(tài)指標(biāo)形式呈現(xiàn)，以便根據(jù)外部環(huán)境變化、城市的發(fā)展階段以及在國際上的城市定位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

國際消費(fèi)樞紐城市指標(biāo)體系

與部分國際消費(fèi)樞紐城市的比較

我選取了國內(nèi)一線城市上海以及國際消費(fèi)樞紐城市紐約、倫敦、巴黎和東京與北京在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、國際交往程度和商品消費(fèi)三個(gè)指標(biāo)上進(jìn)行比較分析，以便了解北京在全球城市中的實(shí)際定位和發(fā)展成為國際消費(fèi)樞紐城市的優(yōu)勢和不足。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，國際消費(fèi)樞紐城市必須具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠給城市提供豐富的商品和服務(wù)消費(fèi)。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指標(biāo)包括GDP和人均GDP。以整體GDP為例，2017年世界城市GDP排名中，紐約、倫敦、巴黎和東京分別排名第2、第4、第5和第1位，我國北京和上海分別位列第25和26位。這充分說明紐約、倫敦、巴黎和東京這幾個(gè)國際消費(fèi)樞紐城市具備較強(qiáng)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與這幾個(gè)城市相比北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還需進(jìn)一步提高。

國際交往方面，國際消費(fèi)樞紐城市必須具備較高的國際交往能力以及較強(qiáng)的旅游吸引力，能夠?yàn)橛慰吞峁└哔|(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。旅游市場規(guī)模和國際國內(nèi)旅游收入占比是衡量國際交往指標(biāo)的主要指標(biāo)。2017年全球旅游城市規(guī)模排行榜中，上海、北京、巴黎、紐約和東京分列前5位。在國際旅游收入占比中，巴黎和紐約分別為19.3和11.7，位列全球旅游城市前兩名。在國內(nèi)旅游收入占比中，上海和北京位列全球旅游城市前兩名。巴黎、紐約和東京的境外游客接待數(shù)量在世界城市的排名中都處于前列。北京在2017年全球旅游市場規(guī)模排名中處于第二位，說明其發(fā)展勢頭良好，有較強(qiáng)的潛力，但是國際旅游收入相比于國際消費(fèi)中心城市，仍有較大差距。

北京與部分國際消費(fèi)樞紐城市對(duì)比

商品消費(fèi)方面，國際消費(fèi)樞紐城市必須具備較強(qiáng)的商品消費(fèi)能力。2017年全球主要城市奢侈品零售市場中，巴黎、東京、倫敦和紐約均排在世界消費(fèi)中心城市前列，奢侈品新開業(yè)門店占比和輕奢侈品占所有奢侈品牌新店的比例都較高。北京與這些城市相比還存在一定差距。

綜合以上的分析，可以發(fā)現(xiàn)倫敦、紐約、東京、巴黎是真正意義上的國際消費(fèi)樞紐城市，在城市群（商圈）規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平和對(duì)外交流水平等方面都有較為出色的表現(xiàn)，北京雖然也具備了成為國際消費(fèi)樞紐城市的條件（政治中心、人口規(guī)模、服務(wù)消費(fèi)水平、國際交通樞紐等），但與以上城市相比，在高端商品消費(fèi)上還有一定差距。

對(duì)策及建議

一是完善體制機(jī)制建設(shè)：充分利用新一輪北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的有利契機(jī)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)市場、健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系、完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，為努力打造國際消費(fèi)樞紐城市營造良好的政策環(huán)境。

二是加強(qiáng)國際消費(fèi)樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：進(jìn)一步加大交通、會(huì)展、旅游等消費(fèi)樞紐基礎(chǔ)設(shè)施保障；全面提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，增加北京消費(fèi)吸引力。

三是以國際標(biāo)準(zhǔn)營造國際化消費(fèi)環(huán)境：著力打造國際時(shí)尚消費(fèi)之都、國際品牌集聚之都，全面服務(wù)“京津冀一體化”國家戰(zhàn)略。打造多個(gè)具有國際影響力和美譽(yù)度的高端商圈，加速推進(jìn)消費(fèi)服務(wù)便利化，全面提升消費(fèi)服務(wù)的國際化水平。

四是積極利用科技手段培養(yǎng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)：利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)著力打造立足“京津冀”、輻射全國的智慧消費(fèi)城市。

五是拓寬國際商務(wù)消費(fèi)新領(lǐng)域：著力打造面向全球的國際會(huì)展之都，積極發(fā)揮國際商務(wù)交流活動(dòng)和會(huì)展活動(dòng)的作用，策劃打造一批與北京的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源相對(duì)應(yīng)，符合首都核心功能定位，具有國際影響力的會(huì)展品牌。