全球化需要新思維

吳晨

在20世紀(jì)八九十年代開(kāi)啟的這一輪全球化中，得益于信息技術(shù)的發(fā)展，跨國(guó)公司成為全球化最大的推手，制造業(yè)的外包、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的構(gòu)建、全球金融的大開(kāi)放與資本流動(dòng)加速，營(yíng)造了全球經(jīng)濟(jì)的欣欣向榮與以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)的崛起。

但是在全球經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí)，全球化也制造了明顯的輸家，尤其以西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)的藍(lán)領(lǐng)階層為甚，技術(shù)、外包和移民帶來(lái)的工作轉(zhuǎn)移與工資停滯，與精英階層獲得的財(cái)富增值形成了鮮明的對(duì)比。英國(guó)脫歐的本質(zhì)因此是對(duì)這一輪全球化的收益和責(zé)任不均衡所提出的抗議。

《世界不是平的》更是一再?gòu)?qiáng)調(diào)，全球化所崇尚的四大自由——商品、服務(wù)、金融與人的流動(dòng)——依賴(lài)一套機(jī)制和體制來(lái)支持和約束，僅僅靠市場(chǎng)的“看不見(jiàn)的手”，無(wú)法解決全球化可能造成的問(wèn)題，或者說(shuō)無(wú)法克服市場(chǎng)本身所造成的波動(dòng)和周期。

歷史上的全球化都曾經(jīng)面臨挑戰(zhàn)而停滯甚至反復(fù)，究其原因，恰恰是它所塑造的全球體制和機(jī)制無(wú)法跟上不斷變化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治的現(xiàn)實(shí)。19世紀(jì)工業(yè)革命之后的全球化，依靠的是英國(guó)的法治和皇家海軍的武力來(lái)維護(hù)的，但這樣的秩序面臨列強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)之后便無(wú)法維持，需要用兩次世界大戰(zhàn)的血腥來(lái)解局。

“二戰(zhàn)”之后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序則依賴(lài)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融體系及其背后的武力來(lái)背書(shū)。美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序有一系列的全球機(jī)制來(lái)支持，包括世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、關(guān)貿(mào)協(xié)定和之后的世界貿(mào)易組織，以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等，而這些機(jī)制的建設(shè)無(wú)一不是以西方國(guó)家美國(guó)以及戰(zhàn)后恢復(fù)起來(lái)的歐洲和日本——的利益與訴求為出發(fā)點(diǎn)的。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束之后，美國(guó)的影響力達(dá)到頂峰，福山甚至預(yù)言了《歷史的終結(jié)》。他們都沒(méi)有看到，內(nèi)外部環(huán)境的變化—— 一個(gè)更加整合和多元的全球經(jīng)濟(jì)格局，以及一個(gè)貧富差距日益擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局，都需要現(xiàn)有的體制與機(jī)制做出改變。歐元區(qū)提供了一個(gè)非常好的例子，當(dāng)政治整合滯后于經(jīng)濟(jì)整合的時(shí)候，當(dāng)民族國(guó)家的利益與歐盟整體的利益發(fā)生沖突的時(shí)候，張力就特別明顯。歐元區(qū)的整合，恰恰是因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的銀行體系，沒(méi)有推進(jìn)統(tǒng)一的政府而導(dǎo)致更為嚴(yán)重的南北分化。同樣，國(guó)際貿(mào)易和資本的自由流動(dòng)，也恰恰因?yàn)闆](méi)有適應(yīng)性的國(guó)際治理體系，而放任了貧富分化的加劇。

當(dāng)今的全球化正面臨著三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

一是全球經(jīng)濟(jì)多元化的挑戰(zhàn)。隨著以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)的崛起，全新一批全球化的參與者有完全不同的歷史背景、歷史敘事和對(duì)全球化的認(rèn)知，它們對(duì)全球化的方向和目標(biāo)有不同的想法，全球化往哪里去，需要達(dá)成新共識(shí)。

二是全球治理的滯后。國(guó)際貨幣基金組織仍然由美歐主導(dǎo)，無(wú)法適應(yīng)全球大規(guī)模儲(chǔ)蓄的不平衡和支付危機(jī)。而如果沒(méi)有全球治理的全球化，或者說(shuō)沒(méi)有非西方國(guó)家參與討論全球治理新思維，并達(dá)成共識(shí)，那么全球化面臨的問(wèn)題就很難解決，解決這些問(wèn)題的責(zé)任就很難去分擔(dān)，西方民粹主義的抬頭就會(huì)進(jìn)一步瓦解全球化。

三是隨著全球經(jīng)濟(jì)的整合更為深入，經(jīng)濟(jì)周期下行時(shí)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)尤其是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的打擊也更為嚴(yán)重，需要有預(yù)防與紓困機(jī)制?！妒澜绮皇瞧降摹愤@本書(shū)就提出應(yīng)該建立起一套新的機(jī)制——全球金融流動(dòng)組織（Global Organization of Financial Flows）來(lái)治理熱錢(qián)盲動(dòng)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面打擊。

如果無(wú)法適應(yīng)新的全球經(jīng)濟(jì)、金融與政治現(xiàn)實(shí)，全球化的前景就會(huì)混沌不清。