江西糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

余艷鋒 付江凡周海波

（江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所，南昌330200；第一作者：fionayu6@126.com；*通訊作者）

黨的“十九大”報告和2018年“中央一號文件”明確提出，要“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。新常態(tài)下，我國糧食供給由總量不足已轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性矛盾。江西作為全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一、我國南方主要的商品糧產(chǎn)地，一直承擔(dān)著保障國家糧食安全的重要責(zé)任。近幾年江西糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效的同時仍存在一些問題，唯有繼續(xù)深化供給側(cè)改革，不斷提高糧食產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)效益，振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好的全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略。

1 江西糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糧食總產(chǎn)持續(xù)高位

從表1可見，近10年，江西糧食播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)總體上保持平穩(wěn)態(tài)勢。自2013年以來，江西糧食總產(chǎn)持續(xù)保持在2 100.0萬t左右，處于歷史高位。

表1 2008―2017年江西糧食播種面積、總產(chǎn)和單產(chǎn)

1.2 水稻種植結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

從表2可見，江西水稻種植面積基本穩(wěn)定在330.0萬hm2；早稻種植面積2013年后逐年減少，且縮減速率越來越快；中稻及一季晚稻種植面積呈明顯上升態(tài)勢；雙季晚稻種植面積在近幾年與早稻類似呈下降趨勢。此外，據(jù)江西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)作物播種意向調(diào)查顯示，2018年江西省水稻種植面積預(yù)計為326.8萬hm2，同比2017年下降1.6%。其中，早稻預(yù)計128.2萬hm2，同比下降4.9%；中稻及一季晚稻預(yù)計47.2萬hm2，同比上升7.6%；雙季晚稻預(yù)計146.2萬hm2，同比下降3.1%。由此可見，江西水稻“雙改單”趨勢明顯。

1.3 耕地流轉(zhuǎn)穩(wěn)中有降

2014年江西省出臺了《江西省人民政府關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，以促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。目前，江西依托農(nóng)經(jīng)機構(gòu)（農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)經(jīng)站）建成11個市級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，102個縣級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，1 454個鄉(xiāng)級流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。截止2016年底江西省農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積76.7萬hm2，流轉(zhuǎn)率為36.2%，部分縣市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率高達50.0%以上。然而，在土地流轉(zhuǎn)不斷加速的同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)受糧食最低收購價下調(diào)政策的影響，糧農(nóng)種糧積極性下降，存在“退租”現(xiàn)象，土地流轉(zhuǎn)率和土地流轉(zhuǎn)價格小幅下滑。

1.4 成本收益率分化明顯

從表3~表5可以看出，江西早、中、晚稻生產(chǎn)成本和收益基本保持穩(wěn)中略升趨勢，但從成本收益率來看，中稻成本收益率最高，晚稻其次，早稻最低。尤其是2016年受氣候和病蟲害影響，江西早稻減產(chǎn)，其成本收益率再次滑落低谷。2018年上半年，筆者所在課題組前往江西多地調(diào)研糧農(nóng)早稻成本收益情況時發(fā)現(xiàn)，在種植成本年年攀升的背景下，早稻干谷售價（110元/50 kg）卻比 2017年（120元/50 kg）下降，多數(shù)糧農(nóng)反饋2018年早稻成本收益持平甚至虧損。因此，隨著我國糧食最低收購價政策逐步取消、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的背景下，中晚稻將成為水稻種植的主流。

表2 2010―2017年江西省水稻種植規(guī)模

表3 2010―2017年江西省水稻生產(chǎn)成本情況 （元/667m2）

表4 2010―2017年江西省水稻生產(chǎn)產(chǎn)值情況 （元/667m2）

表5 2010―2017年江西省水稻生產(chǎn)成本收益率 （%）

表6 2010―2016年水稻機械化作業(yè)面積統(tǒng)計結(jié)果（萬hm2）

1.5 農(nóng)業(yè)機械化程度快速提升

自國家實施農(nóng)機購置補貼和江西省糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼政策以來，江西省農(nóng)業(yè)機械化獲得了跳躍式發(fā)展。截至2018年5月中旬，江西糧食烘干機保有量達0.91萬臺，增幅位居全國第一；糧食烘干機械化水平40.65%，高出全國平均水平20個百分點[1]。從表6可以看出，江西省水稻種植機耕率穩(wěn)定提升，2016年整地已基本實現(xiàn)全面機械化，機耕率年增長2.2個百分點；2016年機收率達99.0%，年增長5.2個百分點；機械種植面積在2013年有小幅回落后呈穩(wěn)定增長趨勢。

1.6 “快收快銷”交易活躍

2014年我國開始停止上調(diào)稻谷最低收購價，至2018年早、中晚秈稻和粳稻的國家最低收購價再次下調(diào)為每50 kg 120元、126元和130元。基于此，筆者所在課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江西省水稻購銷進度明顯快于往年，受國有糧庫布點、開倉收購期限、收購標(biāo)準(zhǔn)、路途遠(yuǎn)近、排隊時間、自身倉儲有限等多方影響，稻谷以賣給下鄉(xiāng)收購的販子和社會加工企業(yè)為主，部分為訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶機械化收割稻谷，直接賣濕谷已成普遍現(xiàn)象。農(nóng)戶無儲糧意愿，“快收快銷”市場交易活躍，不存在賣難問題。

表7 2017年江西某縣水稻成本收益調(diào)查結(jié)果

2 江西糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點

2.1 糧食生產(chǎn)成本收益差距拉大，供需結(jié)構(gòu)矛盾凸顯

一是江西糧食總成本和總收益基本保持遞增趨勢，水稻生產(chǎn)成本剛性增長，而收益因糧食最低收購價政策的調(diào)整受到很大影響。據(jù)2018年7月課題組針對部分種糧大戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年早稻（干谷）單產(chǎn)450 kg/667m2，售價113元/50 kg，剔除成本817元/667m2，2018年早稻收益為 200元/667 m2；2017年早稻（干谷）單產(chǎn)400 kg/667 m2，售價為125元/50 kg，剔除成本650元/667m2，2017年收益350元/667 m2。由此看出，2018年早稻收益相比2017年減少了150元/667 m2。從表7看出，江西某縣普通農(nóng)戶2017年早稻純收益僅為286元/667 m2。反推，按照2018年江西早稻單產(chǎn)提高到450 kg/667 m2，售價2.20元/kg，即使在生產(chǎn)成本保持不變情況下，早稻純收益也僅為231元/667 m2。然而，現(xiàn)實中生產(chǎn)成本剛性遞增，產(chǎn)值遞減，種糧收益年度差距拉大，糧農(nóng)種糧積極性受挫。多數(shù)糧農(nóng)表示將棄種或改種其他作物。

二是江西水稻種植品種多為秈稻、粳稻偏少，品種結(jié)構(gòu)單一。調(diào)查樣本中只有10%的水稻種植大戶同時種植秈稻、粳稻，且粳稻種植面積僅為20.0%左右。但從市場銷售情況反饋，消費者更多選擇粳米。而截止2017年江西粳稻種植面積僅5.4萬hm2[2]，相比全省近333.4萬hm2的水稻種植面積而言，占比極低，江西水稻種植品種結(jié)構(gòu)與市場需求不符。

三是長期的糧食最低收購價政策引導(dǎo)下，糧農(nóng)種糧往往唯產(chǎn)量和成本為第一決定因素，導(dǎo)致農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)與市場需求錯配、優(yōu)質(zhì)稻種植比例嚴(yán)重下降以及稻谷供給質(zhì)量降低。

2.2 大田生態(tài)環(huán)境堪憂，重金屬污染防控和修復(fù)有待推進

一是在糧農(nóng)長期“重量輕質(zhì)”的意識下，糧食生產(chǎn)中投入大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以獲取高產(chǎn)出，而需投入較多勞動力的紅花草、有機肥等生產(chǎn)資料投入較少。過量的農(nóng)藥、化肥造成土壤酸化板結(jié)、耕地地力不足、耕作層變淺，使農(nóng)田面臨資源-環(huán)境雙重約束[3-4]。

二是工業(yè)遺留的重金屬污染問題對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成區(qū)域性威脅。江西大部分工業(yè)遠(yuǎn)離耕地，但受歷史因素影響，工業(yè)企業(yè)亂排亂放造成的農(nóng)田土壤污染仍威脅著糧食安全。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某糧農(nóng)耕作的農(nóng)田周邊多年前有一家蓄電池廠，雖已拆遷，但原廠址周邊區(qū)域的農(nóng)作物重金屬仍超標(biāo)，大米被拒收，給糧農(nóng)造成了巨大損失。

三是重金屬污染防控和修復(fù)研究工作未得到有效推進。由于耕地重金屬污染具有隱蔽性強、點多面廣、治理難度大等特點，基層政府和民眾對耕地重金屬污染的認(rèn)識和重視不夠，加之防治經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致防治效果不理想。此外，針對江西省各區(qū)域污染特征方面開展的關(guān)鍵技術(shù)研究嚴(yán)重滯后，科研投入嚴(yán)重不足，能夠大規(guī)模應(yīng)用和商業(yè)化推廣的熟化技術(shù)稀缺。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，耕地利用結(jié)構(gòu)不利于糧食生產(chǎn)

一是長期執(zhí)行的土地經(jīng)營制度，導(dǎo)致江西農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體散小，耕地碎片化嚴(yán)重。尤其是在農(nóng)村老齡化、高齡化的人口壓力下，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足以及土地流轉(zhuǎn)的短期行為普遍，種植大戶基本一年一簽，過度壓榨耕地資源[5]。這些導(dǎo)致江西全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，耕地適度規(guī)模經(jīng)營困難。盡管江西省加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，但從調(diào)研情況看，部分區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)倉促，形式大于實效，新建基礎(chǔ)設(shè)施實用性和持久性有待考證，且從江西所具有的特殊山區(qū)丘陵地形地貌來看，要實現(xiàn)全部耕地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)難度系數(shù)高。

二是隨著大量青壯年勞動力外出務(wù)工，工商社會資本進入農(nóng)村，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率加快。近幾年江西耕地流轉(zhuǎn)費基本在400元/667 m2，部分區(qū)域一級耕地甚至達到600~800元/667 m2。由于種糧效益低下，加之流轉(zhuǎn)費居高不下，多數(shù)流轉(zhuǎn)土地用于非糧種植，直接影響了糧食生產(chǎn)能力的提升。

2.4 水稻研發(fā)技術(shù)有待提高，科技發(fā)展不均衡

一是水稻研發(fā)技術(shù)仍存在諸多難點。江西直播稻在實際生產(chǎn)中存在采用長生育期優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻、出苗不整齊、后期易倒伏、肥料利用率不高等技術(shù)難題。目前篩選出來的再生能力強的可適用再生稻品種少，未能形成標(biāo)準(zhǔn)化再生稻技術(shù)規(guī)程，生產(chǎn)中機收、防病等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)存在的問題仍未解決。高效立體綜合種養(yǎng)模式、共生共養(yǎng)技術(shù)仍存在漏洞。

二是水稻全程機械化尚有瓶頸。歷經(jīng)多年發(fā)展，目前江西雙季稻機插率仍僅為13.0%，只有全國平均水平的一半。雙季稻機插過程中存在如機插均勻度差、氮肥利用率不高等技術(shù)難題。機械化發(fā)展需要的新機具研發(fā)仍不能滿足雜交稻和超級稻大面積生產(chǎn)的需要。

2.5 江西糧食陷入“托市困局”，市場競爭力不足

一是私營糧企自有收購資金不足，且企業(yè)自身貸款融資難度較高，多數(shù)為商業(yè)貸款，貸款利息高，導(dǎo)致私營企業(yè)大多只能收購自身資金承受能力內(nèi)的稻谷存量，邊加工邊收購，而一旦過了收購集中期，糧農(nóng)無糧可售，企業(yè)只能通過輪拍或更高價從其他渠道獲得。此外，2018年上半年國家儲備糧輪換過快、過多，流入市場的原糧激增，嚴(yán)重沖擊著糧食市場，企業(yè)自身存糧銷售更加困難。

二是大米品質(zhì)缺乏品牌競爭力。近年來越南等低價進口米大量涌入粵、閩市場，贛米難以進入傳統(tǒng)銷區(qū)，反而傳統(tǒng)銷區(qū)大米逆向流入江西產(chǎn)區(qū)，造成產(chǎn)銷區(qū)倒掛。傳統(tǒng)銷區(qū)正逐步喪失，原有的江西大米加工企業(yè)1/3運轉(zhuǎn)正常、1/3倒閉、1/3勉強維持。生存下來的糧食加工企業(yè)大米外調(diào)量也大幅減少，轉(zhuǎn)為內(nèi)銷為主，且中高端大米少，市場競爭力低。

3 建議

江西糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以“質(zhì)量興糧、綠色助糧、品牌強糧”理念為引領(lǐng)，立足“提產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促加工”，推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1 重質(zhì)量，提產(chǎn)能

一是完成好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積[6]，擴大輪作休耕面積，實現(xiàn)“藏糧于地”。在堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保耕地數(shù)量不減的同時，狠抓農(nóng)田質(zhì)量的提高，加強農(nóng)田基本連片整治，完成好年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)任務(wù)，以保證全程機械化作業(yè)和糧食生產(chǎn)機械化水平的提升。結(jié)合2018年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼，擴大稻油輪作休耕試點，改善土壤、培肥地力，提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率。

二是注意耕地面源污染的防治和重金屬污染的處理。開展農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染防治項目建設(shè)，盡快修訂和完善江西省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價體系，實施土壤質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)控污染物流入耕地，從外部環(huán)境上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。地方政府要熟化推廣已有重金屬污染耕地治理的適用技術(shù)，嚴(yán)管農(nóng)業(yè)投入品使用，科學(xué)施用有機肥，構(gòu)建“植物-土壤-環(huán)境”循環(huán)立體生態(tài)模式。

三是積極示范推廣糧食綠色高效技術(shù)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點的通知》，充分利用好國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）、國家級、省市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水稻）產(chǎn)業(yè)體系項目或水稻科研項目建設(shè)，緊扣江西省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)工程，鼓勵農(nóng)技專家，尤其是要充分發(fā)揮江西省水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系各崗位專家的技術(shù)專長，深入到各縣市開展優(yōu)質(zhì)稻綠色高效集成技術(shù)的協(xié)同推廣，推廣優(yōu)質(zhì)稻全程機械化綠色高效種植技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻綠色抗倒栽培技術(shù)等重大技術(shù)，積極試驗示范和推廣新型高效水稻種植模式，形成地方示范帶動效應(yīng)，帶動周邊區(qū)域均衡發(fā)展。

四是構(gòu)建江西省水稻豐產(chǎn)栽培全程機械化技術(shù)體系。選型或研發(fā)配套的秸稈還田、種植、施肥、灌溉、植保等先進機具與農(nóng)藝技術(shù)，加大低成本、高性能、高可靠性、多元化的播栽機械研發(fā)力度，加強本土化水稻機械化（超）高產(chǎn)高效栽培關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

五是積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。推動現(xiàn)代信息技術(shù)在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，建立生產(chǎn)智能監(jiān)測服務(wù)平臺和病蟲害實時自動監(jiān)測系統(tǒng)，對作物生育進程、生長環(huán)境、土壤肥力、苗情、墑情、災(zāi)情、病蟲等信息進行定點監(jiān)測、實時數(shù)據(jù)采集分析，因時、因地、因苗指導(dǎo)作物生產(chǎn)。

3.2 多模式，調(diào)結(jié)構(gòu)

一是從農(nóng)田自身生態(tài)環(huán)境建設(shè)角度，推廣“三控”施肥技術(shù)。深入實施農(nóng)藥化肥“負(fù)增長”行動[7]，推出綠色投入品，擴大綠色防控覆蓋面，推廣生物農(nóng)藥、有機肥，推廣水稻控肥、控苗、控病蟲的“三控”施肥技術(shù)，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染。

二是抓好水稻種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)高效生產(chǎn)模式。重點集成雙季雙拋、雙季機插、雙季直播等高產(chǎn)高效技術(shù)；組裝“雙季稻+油菜（綠肥）”“一季稻+再生稻+油菜（綠肥）”“早秈晚粳”“一季中粳+油菜/綠肥”等高產(chǎn)高效模式，選育優(yōu)質(zhì)早稻和早稻直播專用品種，壓秈擴粳，壓常規(guī)稻、擴優(yōu)質(zhì)稻，加大優(yōu)質(zhì)水稻品種推廣，如甬優(yōu)1538、春優(yōu)84等。對勞力不足的雙季稻區(qū)，可適當(dāng)種植部分再生稻調(diào)配生產(chǎn)季節(jié)，提高二茬稻谷質(zhì)量。

三是發(fā)展優(yōu)勢品種，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，依據(jù)地區(qū)資源稟賦重點建設(shè)“四個產(chǎn)業(yè)園”，即鄱陽湖優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)園、撫吉優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)園、富硒功能大米產(chǎn)業(yè)園、贛西有機大米產(chǎn)業(yè)園，并以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、富硒功能大米、有機大米等三大優(yōu)勢品種。

四是推廣“水稻＋”綜合種養(yǎng)模式。積極引導(dǎo)和扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，開展稻鴨、稻蛙、稻魚、稻蝦等綠色生態(tài)的稻漁綜合種養(yǎng)示范，構(gòu)建綠色生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程。

3.3 重品牌，促加工

一是重視加工研發(fā)，推進糧食精深加工與轉(zhuǎn)化。地方政府安排專項資金支持糧食加工企業(yè)貸款貼息、訂單獎勵和宣傳推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵支持企業(yè)改造升級，提升糧食加工技術(shù)裝備水平，控制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，倒逼落后加工產(chǎn)能退出。結(jié)合江西省優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，鼓勵糧食型龍頭企業(yè)加大加工研發(fā)投入，開展糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用的糧食精深加工與轉(zhuǎn)化，大力推動米胚、米糠、碎米、淀粉糖、油脂精練和稻殼發(fā)電等副產(chǎn)物綜合利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)省向糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變。

二是強力注入稻作文化，提升區(qū)域公用品牌效應(yīng)。按照“一個優(yōu)勢區(qū)域、一個公共品牌、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、多個經(jīng)營主體和產(chǎn)品”的品牌整合路徑，尤其要抓好已通過審定的7個區(qū)域公用品牌和2個綠色特色品牌建設(shè)，進一步整合現(xiàn)有商標(biāo)資源，同時大力推進以優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌為核心，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、利益分享，培育和創(chuàng)建一批質(zhì)量好、消費者認(rèn)可度高、市場占有率高、市場競爭力強的全國性糧食品牌，逐步解決江西省糧食品牌“雜小弱”的局面。品牌打造中強化綠色生態(tài)稻作文化的注入，使稻米具有生命力和精神力，使受眾食“贛米”有所感、有所悟。

三是樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，實現(xiàn)三產(chǎn)融合。發(fā)展與稻米相關(guān)的休閑農(nóng)業(yè)、觀賞休閑旅游業(yè)、電商業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、綠色餐飲業(yè)等，加大糧食文化資源的保護和開發(fā)利用力度，支持愛糧節(jié)糧宣傳教育基地和糧食文化展示基地建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)與稻米生產(chǎn)相交叉的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是拓寬企業(yè)融資渠道，加大對企業(yè)的補貼扶持。落實“財政惠農(nóng)信貸通”政策，擴大貸款力度，給予企業(yè)享受無抵押、無擔(dān)保的貸款優(yōu)惠，解決糧食經(jīng)營主體金融信貸需求。同時，金融機構(gòu)要加大對企業(yè)的監(jiān)管，防控金融風(fēng)險。對區(qū)域品牌加工企業(yè)與種糧經(jīng)營主體簽訂的優(yōu)質(zhì)稻收購訂單給予專項補助，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)融合緊、種植效益好的優(yōu)質(zhì)大米基地。