三分鐘讀懂“路空一體立體交通體系”

編輯/祁娟

一、“路空一體”建設(shè)背景

2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了全面部署。

2019年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議要求，“建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，重點(diǎn)要打造立體互聯(lián)、質(zhì)量卓越的基礎(chǔ)設(shè)施體系”。

2019年4月，《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021-2050年）》編制啟動(dòng)會(huì)明確，突出綜合立體、融合發(fā)展，構(gòu)建面向未來(lái)的綜合交通運(yùn)輸體系。

二、理順幾個(gè)關(guān)系

立體交通：從空間角度對(duì)多種運(yùn)輸方式的交通運(yùn)輸系統(tǒng)的統(tǒng)稱，是相對(duì)于地面交通、地下交通和地上交通來(lái)說(shuō)的，具備以上兩種或三種運(yùn)輸方式都屬于立體交通。

綜合交通：指兩種及以上運(yùn)輸方式組成的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

通用航空：指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。

路空一體≠通用航空：“路空一體”是整合公路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)和低空網(wǎng)資源，以大型高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、港口碼頭、客運(yùn)站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，通過(guò)改建或利用現(xiàn)有條件增加FBO（小型通航起降場(chǎng)）設(shè)施，打造具備區(qū)域聯(lián)動(dòng)、游運(yùn)結(jié)合、應(yīng)急救援等功能的綜合立體運(yùn)輸體系，豐富交通樞紐的服務(wù)場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，滿足人民群眾日益多樣的出行需求，改造和建設(shè)一批具有立體交通節(jié)點(diǎn)意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三、什么是“路空一體立體交通體系”？

“路空一體立體交通體系”是充分利用國(guó)家公路、水路交通網(wǎng)布局，建構(gòu)協(xié)同路空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低空基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸體系，通過(guò)在有空域條件的公路服務(wù)區(qū)、樞紐物流園、產(chǎn)業(yè)基地、客運(yùn)站場(chǎng)、港口碼頭、旅游景區(qū)、醫(yī)療救援中心和應(yīng)急保障基地增建符合規(guī)范的起降點(diǎn)和配套相關(guān)設(shè)施，形成立體交通格局下的醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、貨運(yùn)物流、運(yùn)游結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公路、水路、通航、郵政等交通資源的共建共享和一體使用。

四、實(shí)施路徑

采用“正向規(guī)劃、反向設(shè)計(jì)”的設(shè)計(jì)思路持續(xù)推進(jìn)。

正向規(guī)劃：即從各地發(fā)展需求出發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)安全、物資運(yùn)輸?shù)葘?shí)際問(wèn)題，順向梳理“需要做什么”。

反向設(shè)計(jì)：即針對(duì)各地“路空一體”立體交通體系的目標(biāo)倒推，設(shè)計(jì)切實(shí)可落地、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施方案，“明確如何做”。

核心：“路空一體”立體交通新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

三級(jí)立體式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)：打造“路空一體”立體交通新一代基礎(chǔ)設(shè)施，其核心為“骨干網(wǎng)-支線網(wǎng)-末端網(wǎng)”三級(jí)立體式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和“路空一體”網(wǎng)絡(luò)信息體系。

五、“路空一體”建設(shè)“三步走”

1．試點(diǎn)試用階段（2018年～2021年）

開(kāi)展“路空一體”示范路線建設(shè)，選取典型示范應(yīng)用驗(yàn)證商業(yè)模式、業(yè)務(wù)流程等（信息流、人流、物流、資金流）。

2．市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)階段（2021年～2023年）

通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，形成若干初步具備造血能力的應(yīng)用領(lǐng)域；初步具備路空協(xié)同聯(lián)運(yùn)能力并形成產(chǎn)業(yè)。

3．推廣應(yīng)用階段（2020年～2025年）

實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集，形成規(guī)?；?，帶來(lái)盈利與地方稅收；同時(shí)，推廣至全國(guó)，形成覆蓋全國(guó)的“路空一體”立體交通網(wǎng)絡(luò)。

六、開(kāi)展“路空一體”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

“路空一體”是構(gòu)建綜合立體交通體系的重要組成部分，是推動(dòng)無(wú)人機(jī)、飛行汽車(chē)等新型交通運(yùn)載工具技術(shù)的突破與進(jìn)步的關(guān)鍵，亦可實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)物流和通航旅游等為效益增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)新布局，具備萬(wàn)億級(jí)的產(chǎn)業(yè)空間。

一是促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展、打造以公路為主體的立體交通運(yùn)輸體系的要切入點(diǎn)；

二是緩解高速公路收支壓力、推動(dòng)公路行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效載體；

三是低成本快速完善通用航空機(jī)場(chǎng)布局，促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)的得機(jī)遇；

四是有效降低物流成本、助推交通扶貧脫貧攻堅(jiān)的重要舉措；

五是加快我國(guó)由交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)跨越進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家新“三步走戰(zhàn)略提供有力支撐。