雙重預(yù)防機(jī)制在駕駛室生產(chǎn)安全中應(yīng)用與實(shí)踐

朱元樂(lè)，劉平亮，謝莉

（陜西重型汽車有限公司車身廠，陜西 西安 710200）

前言

在汽車駕駛室生產(chǎn)加工過(guò)程中，存在多種危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量多，其中包括起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、懸掛點(diǎn)焊鉗、壓力機(jī)等，加之有機(jī)溶劑、危險(xiǎn)化學(xué)品等易燃易爆物品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，都可能發(fā)生火災(zāi)爆炸。如果這一系列的危險(xiǎn)源管理不到位，將會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源，我們通過(guò)構(gòu)建雙重預(yù)防工作機(jī)制，可以有效地將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，使得企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程安全受控。

1 構(gòu)建雙重預(yù)防工作機(jī)制的意義

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，是駕駛室生產(chǎn)廠安全風(fēng)險(xiǎn)管控主動(dòng)性的體現(xiàn)，是“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變；是被動(dòng)安全向主動(dòng)安全的轉(zhuǎn)變；是由事故導(dǎo)向轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，突出預(yù)防為主，把握工作主動(dòng)權(quán)，從而有效減少和控制事故發(fā)生，保障企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

2 駕駛室生產(chǎn)安全管理現(xiàn)狀

2.1 風(fēng)險(xiǎn)管控技能欠缺

駕駛室生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素種類多，分類、分級(jí)不明確。安全管理經(jīng)驗(yàn)判斷的多，事后管理的多，老舊式的“人盯人”管理模式，在風(fēng)險(xiǎn)管理上缺少科學(xué)有效的方法，管控技能不足，現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素沒(méi)有細(xì)致的辨識(shí)，安全培訓(xùn)教育缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理失控引發(fā)事故。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面、不系統(tǒng)

由于駕駛室生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程復(fù)雜、中間環(huán)節(jié)多，員工在辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)和培訓(xùn)，辨識(shí)過(guò)程過(guò)于膚淺、流于形式、不深入，對(duì)于部分作業(yè)過(guò)程、活動(dòng)場(chǎng)所、人員行為等風(fēng)險(xiǎn)未全面辨識(shí)，如：交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、相關(guān)方作業(yè)等內(nèi)、外部活動(dòng)或過(guò)程，常因風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)不清，進(jìn)而出現(xiàn)潛在性的隱患或?qū)е掳踩鹿实陌l(fā)生。

2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施不健全

針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程存在的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)因素，未能進(jìn)行有效歸納、總結(jié)、分析，制定出的風(fēng)險(xiǎn)管控措施過(guò)于單一，不系統(tǒng)、不全面，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施、工裝工具、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、人員行為等方面出現(xiàn)重復(fù)性隱患，管控措施防范風(fēng)險(xiǎn)不夠。

3 構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制采取的方法和舉措

3.1 健全組織機(jī)構(gòu)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組。全面部署、統(tǒng)籌安排，制定工作方案，有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，保證雙重預(yù)防工作機(jī)制人、財(cái)、物等資源的有力投入。

3.2 培養(yǎng)各級(jí)人員安全風(fēng)險(xiǎn)管控技能

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、分析總結(jié)報(bào)告等形式，調(diào)研員工安全培訓(xùn)需求，明確培訓(xùn)對(duì)象，制定有針對(duì)性地安全培訓(xùn)計(jì)劃，分階段、有重點(diǎn)組織員工培訓(xùn)，建立員工安全培訓(xùn)教育個(gè)人信息檔案。

分類別編制員工三級(jí)安全教育課件、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、危險(xiǎn)源管控、隱患排查與治理、應(yīng)急管控等專項(xiàng)安全培訓(xùn)課件，動(dòng)態(tài)修訂、完善課件的內(nèi)容。

培訓(xùn)形式一般采用“一對(duì)一師帶徒”、“集體授課”、現(xiàn)場(chǎng)“口述手指”、“模擬演練”等方式開(kāi)展，培訓(xùn)結(jié)束后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、理論考試與實(shí)操考試相結(jié)合等方式，評(píng)估安全培訓(xùn)教育的效果，提升員工基本的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控技能和意識(shí)。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及分類、分級(jí)管控

結(jié)合各車間生產(chǎn)安全作業(yè)特點(diǎn)，策劃風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)方案和工作流程，以班組為單元，成立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估小組，小組成員由班組長(zhǎng)、安全員、設(shè)備員及工藝員等人員組成。采用科學(xué)地風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估方法，分車間組織班組從生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)、人員等方面，全方位、全過(guò)程、全系統(tǒng)辨識(shí)。由安全管理人員、工程技術(shù)人員、工程師等組成的專家小組成員，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素清單進(jìn)行有效性評(píng)審。

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)常采取的三種方法：包括基本分析法、工作安全分析法、安全檢查表（SCL）。（基本分析法，是對(duì)于某項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，對(duì)照危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)因素分類和事故類型及職業(yè)病的分類，確定本項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)中具體的危險(xiǎn)源。工作安全分析法，是把一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別整個(gè)作業(yè)活動(dòng)及每一步驟中的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)程度。安全檢查表法，是對(duì)某項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)、某種裝置根據(jù)有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、國(guó)內(nèi)外事故案例，系統(tǒng)分析，結(jié)合運(yùn)行經(jīng)歷，歸納、總結(jié)所有的危險(xiǎn)源，確定檢查項(xiàng)目并編制檢查表）

安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定。識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素清單庫(kù)，采用定量評(píng)價(jià)方法D=LEC 打分法，將風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)出不同的等級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單。

安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)主要是從高到低，分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分為四個(gè)等級(jí)，并適時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單庫(kù)動(dòng)態(tài)修訂。

3.4 編制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)責(zé)任清單和控制措施清單（“兩清單”）

根據(jù)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單，按照崗位級(jí)、班組級(jí)、車間級(jí)、廠級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)責(zé)任清單和預(yù)防控制措施。預(yù)防措施堅(jiān)持“3E” 控制基本原則（包括：安全教育原則、安全技術(shù)原則、安全管理原則）。（如圖所示）

圖1 車身廠安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任清單庫(kù)

3.5 繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間“四色”分布圖 、編制崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡

根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單庫(kù)，使用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色，以車間為單位，繪制四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，現(xiàn)場(chǎng)張貼公示，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控可視化。（如圖2所示）

圖2 涂裝車間二層四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖

根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單庫(kù)，對(duì)于三級(jí)以上的重大安全風(fēng)險(xiǎn)編制崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、事故預(yù)防措施、應(yīng)急措施及管控的負(fù)責(zé)人，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素的有效管控。（如圖所示）

圖3 車身廠三級(jí)以上安全風(fēng)險(xiǎn)清單表

圖4 壓力機(jī)操作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡

3.6 隱患排查治理

隱患排查治理是一種有效的風(fēng)險(xiǎn)管控手段。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單內(nèi)容，梳理隱患排查的項(xiàng)目及內(nèi)容，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、周期和頻次，形成完善的隱患排查治理工作計(jì)劃。

通過(guò)崗位點(diǎn)檢、班組周檢、車間專項(xiàng)檢查、分廠重點(diǎn)要害部位、過(guò)程督查等方式，全系統(tǒng)、全方位、全過(guò)程、有計(jì)劃排查綜合治理，形成系統(tǒng)性地四級(jí)隱患排查治理機(jī)制，深度挖掘生產(chǎn)過(guò)程存在的隱患，提出合理有效整改措施，盡可能避免安全事故出現(xiàn)。

4 結(jié)論及體會(huì)

綜上所述，通過(guò)構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制，建立了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單數(shù)庫(kù)和隱患排查綜合治理工作方法，從人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)方面，完善了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，使生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上得到有效控制。但是，我們也認(rèn)識(shí)到存在的不足，后續(xù)將不斷完善、細(xì)化班組級(jí)和崗位級(jí)風(fēng)險(xiǎn)清單，組織員工培訓(xùn)和應(yīng)用，提升員工風(fēng)險(xiǎn)防控能力，使雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)班組、進(jìn)崗位。同時(shí)，制定切實(shí)可行的制度保障體系，固化工作流程，有效發(fā)揮雙重預(yù)防工作機(jī)制的作用和效力。