“環(huán)境大獎”緣何花落赤水

文_貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 張恒

赤水市守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)兩條底線一起守、兩個成果一起收，探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

今年5月下旬，在生態(tài)環(huán)境部公布的第十屆中華環(huán)境獎評選結(jié)果中，赤水市作為貴州省唯一參評單位，獲得中華環(huán)境獎中的城鎮(zhèn)環(huán)境類獎項，這也是我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的最高獎勵。

赤水市為何能獲此國家級大獎？主要得益于該市堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，傳承生態(tài)文明“接力棒”，跑出綠色發(fā)展“加速度”，走出了一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

“生態(tài)接力”筑牢發(fā)展之基

初夏時節(jié)，走進(jìn)赤水市如同步入綠色畫廊，赤水河兩岸的翠竹壓水接天，每立方厘米空氣中有5萬多個負(fù)氧離子，讓人沉醉。然而在上世紀(jì)八九十年代，赤水生態(tài)環(huán)境一度惡化，每年2萬立方米的森林采伐量讓當(dāng)?shù)厣指采w率降至46%，水土流失面積占全市土地面積的53.6%。

不斷惡化的生態(tài)環(huán)境倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型。1990年，赤水市確立“生態(tài)立市”的目標(biāo)。在此后的近30年時間里，赤水市委、市政府始終堅持發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，把“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為第一政治責(zé)任”，踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念。

赤水市一方面樹立底線思維，完成了生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單劃定工作，生態(tài)保護(hù)紅線達(dá)到962.3平方公里，占全市面積51.96%。此外通過逐年退耕還林、封山育林、減少森林采伐等舉措，使得森林覆蓋率年均提高1個百分點(diǎn)以上，河流含沙量年均下降2個百分點(diǎn)以上。依托國家退耕還林項目計劃，赤水市累計造林60多萬畝，竹林面積達(dá)132.8萬畝，人均竹林面積4畝多。

另一方面取消了重點(diǎn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展、財稅收入等任務(wù)，提高項目準(zhǔn)入門檻，先后關(guān)停涉及產(chǎn)值1.5億元的高污染、高能耗、高排放企業(yè)33家，每年因此減少稅收近5000萬元。在關(guān)停污染項目的同時，赤水市自1990年以來先后投入165億元，實(shí)施與生態(tài)建設(shè)有關(guān)的項目75個，全市生態(tài)環(huán)境在“一減一增”中持續(xù)改善。

“赤水最大的優(yōu)勢在生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望在生態(tài)。”在赤水市委書記況順航看來，堅持一張藍(lán)圖繪到底，不折不扣地踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，不斷做“長”生態(tài)優(yōu)先長板，才能打造文明的生態(tài)空間。

守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，赤水市實(shí)現(xiàn)了兩條底線一起守、兩個成果一起收。圖為赤水市城區(qū)一角。（赤水市生態(tài)環(huán)境局供圖）

如今，赤水空氣質(zhì)量常年優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水質(zhì)優(yōu)于國家三級標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率82.85%居全國領(lǐng)先水平，呈現(xiàn)出天藍(lán)、水清、氣凈、地潔的美麗畫卷，先后獲得國家生態(tài)示范區(qū)、國家生態(tài)市、中國十佳綠色城市等多個稱號，也成為全國唯一以縣級行政區(qū)劃命名的國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

共建共治共享生態(tài)城鎮(zhèn)

“這里河風(fēng)吹起來涼快，每天傍晚我們一家人都會在河邊走一走?！?月4日，赤水市民黃女士帶著女兒在赤水30里河濱景觀大道悠閑散步。景觀大道沿線綠樹蔥蘢、鳥語花香，眾多市民和游客在此散步游樂、品茗休閑、騎行鍛煉，構(gòu)成一道亮麗風(fēng)景。

而漫步在赤水城區(qū)，街道干凈整潔，外地人紛紛贊嘆這里優(yōu)越的人居環(huán)境和投資環(huán)境。城市清潔能源利用率、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、空氣環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)穩(wěn)居全省前列，人民群眾安全感、滿意度、幸福指數(shù)位居全省前列。

赤水城區(qū)生態(tài)宜居，美麗鄉(xiāng)村同樣令人向往。走進(jìn)天臺鎮(zhèn)鳳凰村，處處鮮花滿眼翠綠。這個被稱為赤水“城市后花園”的小山村，以鳳凰湖為中心，布局有風(fēng)景林、苗圃、花海、草甸、采摘體驗等多個功能分區(qū)，打造集旅游、休閑、賞景、體驗于一體的鳳凰濕地公園。

“2014年以前，村里水土流失嚴(yán)重，澇旱災(zāi)害時有發(fā)生，村民生產(chǎn)生活困難重重?！蹦杲逖镍P凰村村民明方軍介紹說，通過水系整治促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，村里的人居環(huán)境得到改善，也帶動了鄉(xiāng)村旅游，“自己在家開農(nóng)家樂，節(jié)假日和旅游旺季，可以接待幾十桌游客?！?/p>

不只是明方軍，生態(tài)環(huán)境的蛻變，為村民帶來了豐厚的生態(tài)紅利。自濕地公園正式開園后，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村賓館16家，日均接待游客300余人。村民人均可支配收入也從2014年的7240元，增加到現(xiàn)在的15000元以上。

按照“現(xiàn)代生態(tài)宜居城市”的發(fā)展定位，赤水市全面嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，大力推進(jìn)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)“雙修”工程，實(shí)施燃?xì)饫谩⑽鬯幚?、廢渣回收“三項工程”，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批綠色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、自然與人文各美其美、美美與共。

據(jù)統(tǒng)計，赤水市先后投入70億元改善城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。目前，城市建成區(qū)綠化率達(dá)41.67%，城鎮(zhèn)居民生活和城市公交系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)清潔能源全覆蓋，城鄉(xiāng)生活污水處理和城鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施全覆蓋，打造特色示范小城鎮(zhèn)4個、特色小鎮(zhèn)2個，建成美麗鄉(xiāng)村80個。

生態(tài)紅利激活發(fā)展動能

“這里春暖夏涼，最主要是山水好、空氣好，特別適合養(yǎng)老度假。”6月4日，在赤水市葫市鎮(zhèn)天鵝堡康養(yǎng)小鎮(zhèn)，來自重慶江津的江之芳在家門口饒有興趣地逗弄寵物貓。

正是看中了赤水這個天然“大氧吧”，今年65歲的江之芳和老伴陳華清成為第一批入住天鵝堡康養(yǎng)小鎮(zhèn)的住戶，“在這里生活，老伴多年的支氣管炎都不犯了?，F(xiàn)在早就習(xí)慣了這里，赤水已經(jīng)成為我們的常住地。”

與江之芳不同，四川自貢的退休職工李修南和老伴李育去年才定居天鵝堡康養(yǎng)小鎮(zhèn)。盡管時間不長，72歲的李修南提起小鎮(zhèn)卻連連點(diǎn)贊：“天鵝堡不僅景色優(yōu)美，各種配套設(shè)施很齊全，也很人性化，居住讓人感到安全、舒心?！爆F(xiàn)在，每天傍晚李修南夫婦都會一起到小鎮(zhèn)廣場參加社區(qū)活動，“老伴是合唱隊隊長，我是天鵝堡社區(qū)藝術(shù)團(tuán)副團(tuán)長，每天生活很充實(shí)?！?/p>

坐擁青山碧水，又有完善的配套設(shè)施，天鵝堡康養(yǎng)小鎮(zhèn)倍受外省游客青睞。目前，購房業(yè)主達(dá)2900余戶，小鎮(zhèn)內(nèi)入住居民達(dá)5000余人?！安还馐翘禊Z堡康養(yǎng)小鎮(zhèn)，依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，葫市鎮(zhèn)正在著力打造康養(yǎng)基地?！焙墟?zhèn)黨委書記陳靜介紹說，今年在高竹村、天堂村等地就分別投資建設(shè)有富春山居康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、麓云森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

葫市鎮(zhèn)打造康養(yǎng)基地，只是赤水市在夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)上深挖生態(tài)效益的代表之一。堅持產(chǎn)業(yè)融合，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為抓手，赤水市不斷強(qiáng)化綠色發(fā)展效益，生態(tài)經(jīng)濟(jì)占比連續(xù)兩年超過75%，用生動實(shí)踐走出了一條綠色發(fā)展之路——

實(shí)施“山上種竹、石上種藥、林下養(yǎng)雞、水塘養(yǎng)魚”規(guī)劃，建成十萬畝金釵石斛、百萬畝商品竹林、千萬羽烏骨雞、萬畝生態(tài)魚的山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系；大力發(fā)展電子信息、新醫(yī)藥、新能源化工、新型建材、高端裝備“五大新型產(chǎn)業(yè)”，加快竹木加工、特色輕工和電子信息裝備“三個百億級產(chǎn)值”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，集中建設(shè)“雙百實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，建成102家規(guī)模企業(yè)，年產(chǎn)值突破103億元；確定了“全景赤水、全域旅游”發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)游、鄉(xiāng)土文化游、風(fēng)味美食游、康體養(yǎng)生游等多樣化旅游蓬勃發(fā)展，2019年1—5月，赤水市共接待游客629.53萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入74.53億元。