讓創(chuàng)新為均衡發(fā)展注入前進(jìn)動(dòng)能

贠少靈，女，中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，中小學(xué)高級(jí)教師，曾獲省園丁獎(jiǎng)、省青年教學(xué)能手、省骨干教師等稱號(hào)，現(xiàn)任清水縣教育局黨委書記、局長。

近年來，清水縣堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)聚焦義務(wù)教育階段，在抓好教育常規(guī)管理的同時(shí)，著力打破傳統(tǒng)思維，大膽創(chuàng)新探索，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)，在打造區(qū)域化黨建模式、提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)校園文化建設(shè)、抓實(shí)抓好教育扶貧等方面形成了一些能夠叫得響、立得住、成效好的做法，為全力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展注入了前進(jìn)動(dòng)能。

一、創(chuàng)新 “兩項(xiàng)機(jī)制”，全面加強(qiáng)教育基層黨組織建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持抓基層、抓支部工作導(dǎo)向，創(chuàng)新開展“1+X”幫扶和雙線督查“兩項(xiàng)機(jī)制”，著力解決城鄉(xiāng)學(xué)校黨建工作不平衡、責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位等問題，推動(dòng)黨建工作與教育教學(xué)深度融合、互促互進(jìn)。

一是改革管理體制。2017年10月，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全縣中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，將原來隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的各農(nóng)村中小學(xué)校黨組織劃歸縣教育局黨委統(tǒng)一管理，共劃轉(zhuǎn)黨總支21個(gè)、黨支部146個(gè)、黨員1069名，全面理順了中小學(xué)黨組織隸屬關(guān)系。

二是落實(shí)“兩項(xiàng)機(jī)制”。著力打造區(qū)域化黨建模式，按照相對就近、城鄉(xiāng)結(jié)合、以強(qiáng)帶弱的原則，推行“1+X”幫扶機(jī)制，即1個(gè)先進(jìn)基層學(xué)校黨組織與1個(gè)或多個(gè)薄弱學(xué)校黨組織結(jié)對共建，通過聯(lián)合組織開展“主題黨日”、講黨課、黨員實(shí)踐等活動(dòng)，在資源上、活動(dòng)上、制度上形成有效銜接和互動(dòng)聯(lián)通，促進(jìn)全縣教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織黨建工作全面加強(qiáng)。狠抓黨建責(zé)任落實(shí)，推行“雙線”督查機(jī)制。一方面，由縣委組織部牽頭組織業(yè)務(wù)骨干對黨建基礎(chǔ)薄弱學(xué)校黨組織進(jìn)行有針對性的專項(xiàng)督查;另一方面，由教育局黨委組織各學(xué)區(qū)學(xué)校黨組織書記帶領(lǐng)黨建業(yè)務(wù)骨干組成督查組，在學(xué)區(qū)、學(xué)校間進(jìn)行交叉督查，相互學(xué)習(xí)借鑒，點(diǎn)對點(diǎn)把黨建責(zé)任壓實(shí)到每一級(jí)學(xué)校黨組織、靠實(shí)到每一位黨組織書記身上。“兩項(xiàng)機(jī)制”的創(chuàng)新執(zhí)行，確保了教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織組織生活的全面落實(shí)，“規(guī)定動(dòng)作”“自選動(dòng)作”創(chuàng)新務(wù)實(shí)開展，凝聚起了廣大黨員教師自覺對標(biāo)先進(jìn)典型、共謀教育發(fā)展的強(qiáng)大精神合力和實(shí)踐動(dòng)力。

二、落實(shí)“三個(gè)攻堅(jiān)計(jì)劃”，切實(shí)激活鄉(xiāng)村教育振興引擎

始終把辦好有質(zhì)量的教育作為立身之本、成事之要，積極推進(jìn)聯(lián)盟辦學(xué)、農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校小班教學(xué)模式創(chuàng)新、鄉(xiāng)村教師能力提升等三個(gè)“攻堅(jiān)計(jì)劃”，不斷提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平，振興鄉(xiāng)村教育。

一是落實(shí)聯(lián)盟辦學(xué)攻堅(jiān)計(jì)劃。緊盯城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡特別是鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量提升緩慢的問題，按照“城鎮(zhèn)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)?！薄皬?qiáng)校+弱校”的方式，堅(jiān)持相對就近、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，組建義務(wù)教育階段教育發(fā)展聯(lián)盟8個(gè)。其中，初中學(xué)段4個(gè)，覆蓋全縣25所初中、附中;小學(xué)學(xué)段4個(gè)，覆蓋28個(gè)學(xué)區(qū)學(xué)校。充分應(yīng)用連片教研及“空中課堂”等教育信息化手段，實(shí)施“管理互動(dòng)創(chuàng)新、發(fā)展互動(dòng)提升、師資互動(dòng)交流、教學(xué)互動(dòng)協(xié)作、文化互動(dòng)共建、評(píng)價(jià)互動(dòng)捆綁”的“六互動(dòng)”措施，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、校際間在課程改革、教學(xué)管理、課堂教學(xué)、資源共享、校本研訓(xùn)、教育科研等方面開展多形式多途徑的合作互動(dòng)，打破了城鄉(xiāng)、校際之間各自為政、故步自封的狀況，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)效應(yīng)，全縣義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距進(jìn)一步縮小。

二是落實(shí)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校小班教學(xué)模式創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃。緊跟城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，立足鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)量逐漸增多的教育發(fā)展現(xiàn)狀，著眼盤活用好現(xiàn)有教育資源，2016年8月，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，率先在全縣23個(gè)學(xué)區(qū)確定一所小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，倡導(dǎo)以生為本教育理念，以彰顯個(gè)性化教學(xué)、促進(jìn)個(gè)性化發(fā)展為目標(biāo)，以加強(qiáng)師生、生生互動(dòng)交流為切入點(diǎn)，積極開展適應(yīng)小班實(shí)際的教學(xué)模式探究工作，真正使小班課堂成為每個(gè)學(xué)生自我發(fā)展的“大舞臺(tái)”。目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，小班教學(xué)模式創(chuàng)新教學(xué)理念架構(gòu)逐步趨于完善，教學(xué)成果不斷涌現(xiàn)，為下一步做好全縣范圍內(nèi)的推廣提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

三是落實(shí)鄉(xiāng)村教師能力提升攻堅(jiān)計(jì)劃。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為振興鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)工作來抓，持續(xù)加大資金投入，采取線上學(xué)習(xí)與線下實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)研修與移動(dòng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與教研、研修與教學(xué)相結(jié)合的方式，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍培訓(xùn)，著力提升鄉(xiāng)村教師教學(xué)能力和信息化應(yīng)用水平。同時(shí)，深化“走出去、請進(jìn)來”機(jī)制。加強(qiáng)與天津市河北區(qū)的教育協(xié)作，編制完成《清水縣教育東西部扶貧協(xié)作三年行動(dòng)規(guī)劃》，先后組織兩地教育人才交流25人次，邀請?zhí)旖蚴泻颖眳^(qū)專家名師團(tuán)隊(duì)開展教師培訓(xùn)8場次、培訓(xùn)教師3200余人次;加強(qiáng)與天水市逸夫中學(xué)、天水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、無錫市東林中學(xué)等省市內(nèi)外知名學(xué)校的交流協(xié)作，邀請專家團(tuán)隊(duì)來我縣辦講座、作報(bào)告，促進(jìn)了鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長和發(fā)展，為振興鄉(xiāng)村教育提供了堅(jiān)強(qiáng)的人力支撐。

三、部署“三大行動(dòng)”，聚力打造“一校一品”育人品牌

以繁榮校園文化為突破口，以促進(jìn)學(xué)生全面健康成長為目標(biāo)，大力實(shí)施“大閱讀”“大藝術(shù)”“大體育”三大行動(dòng)，真正讓素質(zhì)教育有了新抓手，取得了新成效。

一是開展“大閱讀”。積極倡導(dǎo)校園閱讀，不斷加大圖書室、閱覽室配建力度，為義務(wù)教育階段學(xué)校配備圖書112萬余冊。常態(tài)化制度化開展“晨鐘誦讀”、每日閱讀、親子閱讀、經(jīng)典詩文誦讀等活動(dòng)，出版校報(bào)?？刃@特色刊物，讓閱讀“元素”滲透到學(xué)校建設(shè)和管理的全領(lǐng)域各方面，傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化成為師生的日常習(xí)慣和自覺行為，課外閱讀蔚然成風(fēng)，廣大師生的閱讀能力、學(xué)習(xí)能力、校園幸福指數(shù)大幅提升。

二是推進(jìn) “大藝術(shù)”。在不斷加強(qiáng)學(xué)校美育課程管理、提高課堂教學(xué)實(shí)效的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實(shí)際、清水民俗和青少年的年齡特點(diǎn)，高效組織學(xué)校少年宮和第二課堂興趣小組，經(jīng)常性地開展音樂、手工制作、游藝娛樂、社會(huì)實(shí)踐等8大類40多項(xiàng)文體活動(dòng)，為學(xué)生提供了多樣的課外活動(dòng)空間。同時(shí)，聘請民間藝人、能工巧匠，把清水剪紙、刺繡、木人摔跤等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶進(jìn)課堂，讓學(xué)生們感受到了清水傳統(tǒng)文化的魅力，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化、教育理念與校園建設(shè)、實(shí)踐活動(dòng)“有溫度的銜接”。

三是落實(shí)“大體育”。狠抓學(xué)校體育各項(xiàng)工作，推進(jìn)體育活動(dòng)常態(tài)化、制度化，從體育課程開設(shè)到少年宮籃球、武術(shù)等興趣社團(tuán)的組建，再到每天1小時(shí)陽光體育大課間活動(dòng)的組織、校園足球的開展，體育活動(dòng)成為了學(xué)校教育和校園文化建設(shè)不可或缺的重要組成部分，韻律操、廣播操等體育活動(dòng)及跳皮筋、踢毽子、抖空竹等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目也成為學(xué)生每天大課間活動(dòng)的必備 “大餐”。認(rèn)真組織體育競賽，讓學(xué)生鍛煉體質(zhì)、體驗(yàn)快樂，全面成長成才。連續(xù)舉辦中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)11屆、“縣長杯”校園足球聯(lián)賽3屆等。

四、突出“四項(xiàng)舉措”，高位多維夯實(shí)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)

著眼教育發(fā)展大局，堅(jiān)持聚合力、抓當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)，多措并舉、久久為功，全面夯實(shí)義務(wù)教育均衡基礎(chǔ)，創(chuàng)新推動(dòng)教育普惠公平發(fā)展。

一是大力改善辦學(xué)條件。始終堅(jiān)持教育發(fā)展的“四個(gè)優(yōu)先”，在結(jié)合實(shí)際運(yùn)用好全面改薄等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造建設(shè)力度的同時(shí)，縣政府每年將教育發(fā)展事項(xiàng)列入為民辦實(shí)事工程。2013年以來，先后為13所義務(wù)教育階段學(xué)校無償劃撥建設(shè)用地207.8畝，配套建設(shè)資金1.12億元;投資3795萬元實(shí)施鄉(xiāng)村教師溫暖工程，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍260套9100平方米，為全縣70所鄉(xiāng)村中小學(xué)校配建供暖設(shè)施，解決了教師住房緊張和取暖不安全的問題。目前，最好的房子是學(xué)校，最美的環(huán)境在校園，全縣中小學(xué)辦學(xué)進(jìn)入了歷史上最好最快的發(fā)展時(shí)期。

二是全力保障教師待遇。2012年在全省范圍內(nèi)率先實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策;每年在教師節(jié)期間召開全縣教育工作會(huì)議，表彰優(yōu)秀教師和先進(jìn)學(xué)校，為全縣教職工進(jìn)行免費(fèi)體檢;每年開展“十佳最美教師”評(píng)選和表彰活動(dòng)，將一線鄉(xiāng)村教師作為“清水好人”年度評(píng)選的重點(diǎn)對象，大力挖掘教師隊(duì)伍中的先進(jìn)人物和典型事跡，在城市廣場、主干道電子屏、宣傳欄上集中宣傳報(bào)道。全社會(huì)尊師重教的良好氛圍已然形成，廣大教師的職業(yè)幸福感、獲得感大幅提升。

三是狠抓教師培訓(xùn)。深化師德培養(yǎng)，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，成功申報(bào)“國培計(jì)劃”項(xiàng)目縣，讓教師培訓(xùn)有了項(xiàng)目支撐，產(chǎn)生了良好的拉動(dòng)效應(yīng)。2013年以來，先后組織縣域內(nèi)培訓(xùn)370多次、國家和省市級(jí)培訓(xùn)350余批，累計(jì)培訓(xùn)教師44300余人次。

四是強(qiáng)化教育督導(dǎo)和教學(xué)研究工作。健全教育督導(dǎo)和教研機(jī)制，成立清水縣教育督導(dǎo)委員會(huì)，建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，同步完善常態(tài)化制度化教育教研工作機(jī)制，聘請兼職責(zé)任督學(xué)40人、兼職教研員70人，定期開展督學(xué)工作，組織教研活動(dòng)，以督導(dǎo)促規(guī)范、以教研促質(zhì)量，為全縣各類學(xué)校提升辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)發(fā)展提供了有力保障。

五、狠抓“兩走訪一確保”，全力推進(jìn)教育扶貧底部攻堅(jiān)

義務(wù)教育有保障是“三保障”的核心指標(biāo)，是教育扶貧的重中之重，也是推進(jìn)均衡發(fā)展的底線要求。

2017年1月，清水縣委、縣政府召開教育系統(tǒng)“兩走訪一確?！毙袆?dòng)動(dòng)員大會(huì)，成立全縣教育系統(tǒng)“兩走訪一確?！毙袆?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度各項(xiàng)工作。壓實(shí)壓緊“雙線三級(jí)”聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任，建立教師與建檔立卡貧困戶學(xué)生、教師與學(xué)困生的“兩個(gè)一對一”幫扶制度，把走訪慰問困難家庭學(xué)生、強(qiáng)化控輟保學(xué)工作作為教育扶貧大走訪的題中之義、核心要義，組織教職工、鎮(zhèn)村干部、第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)深入農(nóng)戶認(rèn)真摸排全縣適齡兒童就學(xué)情況，對全縣6-15周歲義務(wù)教育階段適齡兒童進(jìn)行逐一摸排比對，認(rèn)真甄別、歸類統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)掌握貧困家庭學(xué)生接受教育、資助及流動(dòng)等情況，落實(shí)從小學(xué)到初中、從縣城到農(nóng)村、從脫貧戶到建檔立卡戶適齡兒童少年控輟保學(xué)工作全覆蓋，切實(shí)守牢一個(gè)都不能少的底線。先后組織教師和干部職工1800余人次，走訪留守兒童、困難家庭學(xué)生2300余人（戶），做到了“不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)”。

編輯：孟 剛