改革開(kāi)放以來(lái)省黨代會(huì)主題對(duì)推動(dòng)青海高質(zhì)量發(fā)展的啟示

胡宏昆

自1978年黨的十一屆三中全會(huì)中央作出實(shí)行改革開(kāi)放偉大決策后，青海省先后召開(kāi)了8次中國(guó)共產(chǎn)黨的地方代表大會(huì)，每次黨代會(huì)都作出了符合青海實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，引導(dǎo)青海各族黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極投身到中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中。通過(guò)回顧和研究8次黨代會(huì)報(bào)告的主題，總結(jié)青海不同歷史時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，有利于更好地全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海做出新的貢獻(xiàn)。

一、改革開(kāi)放后青海8次黨代會(huì)主題回顧

主題是黨代會(huì)的靈魂，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的號(hào)角和指向。改革開(kāi)放以來(lái)中青海召開(kāi)的8次黨代會(huì)報(bào)告的主題，從第六次到第十次采用了“標(biāo)題式+我們的任務(wù)”或是“標(biāo)題+大會(huì)的任務(wù)”的表述方式，從第十一次到第十三次采用了在報(bào)告中直接以“標(biāo)題+大會(huì)的主題”的表述方式。無(wú)論哪種表述方式，都簡(jiǎn)明扼要的指出了特定時(shí)期內(nèi)青海改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的主要任務(wù)，對(duì)整個(gè)報(bào)告起到了提綱挈領(lǐng)的作用。

第六次黨代會(huì)的主題。1983年4月4日，中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第六次代表大會(huì)召開(kāi)。此次大會(huì)是經(jīng)歷了十一屆三中全會(huì)以來(lái)偉大的歷史性轉(zhuǎn)變，思想上的撥亂反正的艱巨任務(wù)已經(jīng)完成，以及黨的十二大勝利召開(kāi)的背景下召開(kāi)的一次具有重大歷史意義的大會(huì)。大會(huì)的標(biāo)題是“解放思想，大膽改革，為全面開(kāi)創(chuàng)青海社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而奮斗”。報(bào)告中確定了今后五年的主要任務(wù)，即是在十二大精神指引下，團(tuán)結(jié)全省各族人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，自力更生，艱苦奮斗，以改革為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)，努力改變我省經(jīng)濟(jì)、文化的落后狀況，為全面開(kāi)創(chuàng)新局面，建設(shè)團(tuán)結(jié)、文明、繁榮、昌盛的社會(huì)主義青海而奮斗。

第七次黨代會(huì)的主題。1988年5月17日，在黨的十三大精神指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第七次代表大會(huì)召開(kāi)。大會(huì)的標(biāo)題是“解放思想 團(tuán)結(jié)奮斗 奪取青海社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新勝利”。大會(huì)的任務(wù)是：總結(jié)六屆省委的工作，確定今后發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針和任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共青海省第七屆委員會(huì)和新的一屆省顧委、省紀(jì)委。

第八次黨代會(huì)的主題。1992 年初，鄧小平發(fā)表南方談話，為確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制奠定了理論基礎(chǔ)。1993年5月10日，青海省第八次黨代會(huì)召開(kāi)，報(bào)告的標(biāo)題是“抓住機(jī)遇 加快發(fā)展 為提前實(shí)現(xiàn)青海第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗”。確定的主要任務(wù)是以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，研究部署今后五年的任務(wù)，選舉新的一屆省委和省紀(jì)委，動(dòng)員全省廣大黨員和各族人民，全面落實(shí)十四大精神，進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，為提前實(shí)現(xiàn)青海第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗。

第九次黨代會(huì)的主題。1998年4月20日，中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第九次代表大會(huì)勝利召開(kāi)，此次大會(huì)的主題是：解放思想，加快發(fā)展，把一個(gè)充滿生機(jī)和希望的青海帶入二十一世紀(jì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十五大精神，回顧總結(jié)過(guò)去五年的工作，確定跨世紀(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，制定了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，初步建立和逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等奮斗目標(biāo)。

第十次黨代會(huì)主題。此次大會(huì)于2002年5月15日召開(kāi)，召開(kāi)時(shí)間由以前在黨的全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)之后改成了在全國(guó)大表大會(huì)召開(kāi)之前召開(kāi)。此次大會(huì)的標(biāo)題是“認(rèn)真實(shí)踐‘三個(gè)代表重要思想 乘勢(shì)而上 加快發(fā)展 努力把青?，F(xiàn)代化建設(shè)推向新階段”。制定了全省發(fā)展總目標(biāo)是“建設(shè)小康、富民強(qiáng)省”。

第十一次黨代會(huì)主題。此次大會(huì)的召開(kāi)時(shí)間是2007年5月23日，大會(huì)的標(biāo)題是“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)為建設(shè)富裕文明和諧的新青海而奮斗”，主題是“高舉鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和各族人民為建設(shè)富裕文明和諧的新青海而奮斗”。確定了建設(shè)富裕文明和諧的新青海和經(jīng)濟(jì)總量和人均水平再上新臺(tái)階，人民生活顯著改善；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取得突破，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)等“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第十二次黨代會(huì)主題。中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十二次代表大會(huì)于2012年5月18日隆重召開(kāi)，報(bào)告的標(biāo)題是“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深化改革開(kāi)放，為青海各族人民過(guò)上更加幸福美好的新生活而奮斗”；主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革開(kāi)放，加快“四個(gè)發(fā)展”，奮力奪取富裕文明和諧新青海建設(shè)新勝利，為青海各族人民過(guò)上更加幸福美好的新生活而奮斗。

第十三次黨代會(huì)主題。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是2016年，習(xí)近平總書(shū)記視察青海時(shí)，針對(duì)青海工作提出了“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，極大地激發(fā)了青海各級(jí)黨組織和各族黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾投身于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的熱情。2017年5月22日，中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十三次代表大會(huì)召開(kāi)，報(bào)告的標(biāo)題是“全面落實(shí)‘四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)重大要求 為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海而奮斗”，大會(huì)的主題是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著力推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，在新的起點(diǎn)上建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海而奮斗。2018年，省十三屆四次全會(huì)制定了“深入實(shí)施‘五四戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”的“一優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，是對(duì)黨代會(huì)主題的進(jìn)一步深化和具體貫徹。

二、幾點(diǎn)啟示

縱觀改革開(kāi)放40年中的青海召開(kāi)的歷次黨代會(huì)的主題，可以發(fā)現(xiàn)歷次主題既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，既結(jié)合青海實(shí)際又嚴(yán)格貫徹落實(shí)了黨中央治國(guó)理政的方針路線政策，生動(dòng)展現(xiàn)了青海改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)40年的偉大實(shí)踐，形成了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)青海進(jìn)一步實(shí)施全面深化改革、推動(dòng)全身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要啟示和借鑒。

歷次黨代會(huì)主題始終以黨的創(chuàng)新理論為基礎(chǔ)，將黨中央大政方針和青海實(shí)際相結(jié)合。從改革開(kāi)放40年中的青海召開(kāi)的8次黨代會(huì)的主題可以看出，青海省嚴(yán)格落實(shí)了《黨章》的規(guī)定，從主題上就維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)，始終結(jié)合自己的實(shí)際，將黨的理論創(chuàng)新在青海大地上落地生根。如第六次黨代會(huì)的主題，青海省圍繞建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義這個(gè)理論，創(chuàng)新鮮明地提出要全面開(kāi)創(chuàng)青海社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的具體綱領(lǐng)，確定了到20世紀(jì)末，力爭(zhēng)使全省工農(nóng)牧業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番，即由一九八零年的二十一億七千萬(wàn)元增加到二零零零年的八十六億元左右，初步建成我省的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、鹽化工生產(chǎn)基地、石油生產(chǎn)基地和有色金屬生產(chǎn)基地等具體目標(biāo)和具體措施。

歷次黨代會(huì)主題是逐步探索和完善形成青海獨(dú)特發(fā)展道路實(shí)踐反映。改革開(kāi)放以來(lái)的青海8次黨代會(huì)，是在大力推進(jìn)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總原則下召開(kāi)的，堅(jiān)持將黨中央制定的大政方針與青海具體實(shí)際相結(jié)合，逐步探索和完善形成了一條符合青海實(shí)際的發(fā)展路徑。第六次黨代會(huì)報(bào)告中指出“整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作得還不活，生產(chǎn)、建設(shè)和流通領(lǐng)城經(jīng)濟(jì)效益很差，不少經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)還沒(méi)有達(dá)到本省或本行業(yè)的歷史最好水平”的現(xiàn)實(shí)省情。第七次黨代會(huì)報(bào)告圍繞主題，提出了“改革開(kāi)放，治窮致富，開(kāi)發(fā)資源，振興青海”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。第八次黨代會(huì)確定了“抓住機(jī)遇 加快發(fā)展 為提前實(shí)現(xiàn)青海第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗”的主題?！降谑吸h代會(huì)提出的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和十三屆四次全會(huì)提出的“一優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，顯示了青海省始終堅(jiān)持發(fā)展是根本，始終把發(fā)展作為解決青海解決所有問(wèn)題根本辦法，探索形成了一條具有青海特色的發(fā)展之路。

歷次黨代會(huì)主題始終堅(jiān)持解放思想，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新和奮力拼搏的精神。在8次黨代會(huì)的主題闡述中，第六、七、九次黨代會(huì)的報(bào)告標(biāo)題中直接出現(xiàn)了“解放思想”的字眼，“改革”一詞2次在標(biāo)題中出現(xiàn)，“奮斗”一詞在標(biāo)題中更是出現(xiàn)了6次。在第六次黨代會(huì)的報(bào)告中，“解放思想”出現(xiàn)了7次，“改革”出現(xiàn)了61次，“奮斗”出現(xiàn)了15次。第八、第九次黨代會(huì)報(bào)告分別用了466個(gè)、1771個(gè)字符論述了解放思想的重要性。第十、十一、十二次黨代會(huì)報(bào)告中“解放思想” 分別出現(xiàn)了8次、3次、6次；“改革”分別出現(xiàn)了36次、36次、66次；“創(chuàng)新”出現(xiàn)了22次、27次、55次。在第十三次黨代會(huì)報(bào)告中，“改革”一詞出現(xiàn)了34次，“創(chuàng)新”出現(xiàn)了33次，“奮斗”出現(xiàn)了9次。這些關(guān)鍵詞的多次出現(xiàn)，充分體現(xiàn)了青海作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省區(qū)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代背景下，形成和充分發(fā)揚(yáng)了登高望遠(yuǎn)、自信開(kāi)放、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、不懈奮斗精神。

歷次黨代會(huì)主題都把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容概括其中。改革開(kāi)放以來(lái)的青海8次黨代會(huì)都十分重視加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)偉大工程，雖然在標(biāo)題中未直接表明，但黨代會(huì)主題的確定，本身就是黨的建設(shè)這個(gè)偉大工程的重要組成部分。青海8次黨代會(huì)主題充分體現(xiàn)了“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，這條可以稱之為真理的科學(xué)性、堅(jiān)定性。圍繞主題，8次黨代會(huì)的報(bào)告都對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了專門(mén)闡述，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。實(shí)現(xiàn)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展必須嚴(yán)格貫徹黨中央的新要求、理論的新發(fā)展、實(shí)踐的新期待。

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（作者單位：中共海北州委黨校）