哪些美國勢力在禍亂香港

本報駐香港特約記者 凌德 黃博寧 本報駐美國特約記者 肖巖 丁雨晴

“美國在搞‘香港版顏色革命！”美國勢力頻頻插手香港事務(wù)，從眾議院議長佩洛西到參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾、議員盧比奧，從駐港澳總領(lǐng)事館的部分外交人員再到華盛頓的一些智庫、非政府組織，他們或“無視事實、顛倒黑白，毫無根據(jù)地詆毀中央和特區(qū)政府，向極端暴力分子發(fā)出嚴(yán)重錯誤信號”，或邀請“禍港”人士訪美，為其站臺、幫其發(fā)聲，或打著“協(xié)助尋找香港民主和政治改革新途徑”的幌子，通過資金支持“占中運動”。香港回歸前，美國就把香港作為對華“軟遏制”政策的一個組成部分，主要的體現(xiàn)是在香港推行西方的意識形態(tài)，搞暗中滲透。如今，美國已公然插手香港事務(wù)和中國內(nèi)政。對此，接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家表示，隨著中國的反制，相信中美在香港問題上不會陷入一發(fā)不可收拾的地步。

駐港總領(lǐng)事“離任前的瘋狂”

“香港是貿(mào)易、企業(yè)、自由和全球相互依賴的象征。游客為時尚、美食來到這里。全世界使用你們的電子產(chǎn)品并觀看你們的電影。想要到處旅游的美國人都希望來到香港……這座偉大的城市總是讓我感覺它變得更豐饒、更新和更不一樣……”1998年，時任美國總統(tǒng)克林頓訪問香港時曾留下很多溢美之詞。他還引用富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)的話說，“我們的自由就是對更美好事物永不停止的尋求”，因此“希望你們知道美國認(rèn)為香港不僅對中國，也對亞洲、美國和全世界至關(guān)重要”。而如今，一些美國人越來越把香港作為一張打壓和遏制中國的“至關(guān)重要的牌”。

回顧美國同香港的關(guān)系，《香港與冷戰(zhàn)：英美關(guān)系1949—1957》一書這樣寫道：新中國成立后，英國意識到自身在香港的地位將變得脆弱，“擔(dān)心可能遭到中國報復(fù)”，因此堅持要求美國接受香港的角色，并保持慎重，盡量不采?。ㄍ袊模剐孕袨?。盡管華盛頓的最高決策者認(rèn)為，為讓美國在亞洲其他地區(qū)的利益得到英國支持，香港只能是個“籌碼”。但在冷戰(zhàn)期間，美英政府在談?wù)撓愀蹎栴}時還是會經(jīng)常產(chǎn)生爭執(zhí)。

冷戰(zhàn)期間，杜魯門政府加緊對中國意識形態(tài)宣傳和滲透活動的部署，并通過美國新聞處駐香港辦事處搞一系列小動作。“香港美新處”的主要目標(biāo)是，通過廣播、電影、媒體、圖書出版等宣傳途徑，制造反共反華情緒，營造支持美國和資本主義價值觀的氛圍，激發(fā)香港民眾對新中國政權(quán)的不滿等。由于“香港美新處”在香港進(jìn)行廣播受制于英國，因此，它主要借助了香港兩家本地電臺——“麗的呼聲”和“香港無線”的力量，由它們代為播送節(jié)目。1957年，美國國家安全委員會制定《美國對香港政策》，該文件系統(tǒng)地闡述了利用香港對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透的目標(biāo)和措施，并被美國總統(tǒng)簽署。

在香港回歸祖國前,美國仍多次插手香港事務(wù)。如1984年中英兩國就歸還1840年鴉片戰(zhàn)爭的戰(zhàn)利品達(dá)成協(xié)議后，美國共和黨黨綱就立即“明確地”呼吁香港“自決”。當(dāng)英國人準(zhǔn)備離開香港時,美國對香港的興趣和行動進(jìn)一步加強。上世紀(jì)90年代初期，中美關(guān)系緊張，美駐港領(lǐng)事官員就宣稱,“香港已成為美國對華政策中的一個因素”。為“最為全面的”保護(hù)美國在港利益、保護(hù)香港公民自由和民主化，1992年美國通過《美國—香港政策法案》。

美駐港領(lǐng)事官員近日插手香港事務(wù)，和香港“港獨”組織頭目私會交流的一幕被香港民眾曝光。香港媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該官員是美國駐港澳總領(lǐng)事館的政治部主管朱莉·埃德，“身份神秘”，之前在世界其他地方曾參與策動過“顏色革命”。而她的“前上司”——一個多月前離任的美國駐港澳總領(lǐng)事唐偉康也曾頻繁通過媒體發(fā)聲，“威脅”特區(qū)政府不要修例，在此次事件中扮演著很出位的角色。唐偉康曾在接受媒體采訪時稱，中國內(nèi)地的法律框架及可靠、可信性都與香港非常不同，公眾做出反應(yīng)很自然。香港工聯(lián)會批評唐偉康干預(yù)香港事務(wù)，對香港和美國的交往造成負(fù)面影響。有香港媒體批其言論是“赤裸裸的政治干涉行為”，是“離任前的瘋狂”。有香港特區(qū)全國人大代表表示，唐偉康秉持的就是“強盜邏輯”，和美國向世界各地輸出“顏色革命”一樣，他只是一個外交官，不是香港市民選出來的，根本沒有資格評論香港事務(wù)。

全國港澳研究會理事鄧飛告訴《環(huán)球時報》記者，美國比較明顯地開始干預(yù)香港事務(wù)可從2010年楊蘇棣擔(dān)任駐港總領(lǐng)事算起。擔(dān)任美國駐港總領(lǐng)事的美國外交官，幾乎都曾擔(dān)任美國駐臺代表，此前有“重臺灣而輕香港”的傾向，他們在港的發(fā)聲總量遠(yuǎn)不如在臺灣。楊蘇棣到任之后趕上“阿拉伯之春”，他的言論當(dāng)時被香港社會視為“意圖策動香港自治運動”。

在香港，有的人會提到2013年的“斯諾登事件”，該事件曾被看成是香港和美國之間的“罕見沖突”。香港方面認(rèn)為，美國的引渡要求并不全部符合香港法律規(guī)定，而且沒有禁止披露美國秘密監(jiān)控項目“棱鏡計劃”的斯諾登離開香港的法律依據(jù)。對此，美國國務(wù)院時任發(fā)言人溫特萊爾就聲稱：“港府故意釋放一位逃犯。”這些言論也曾引起港人的不滿。

非政府組織煽風(fēng)點火并提供資金

伴隨著香港亂局，與白宮關(guān)系密切的一些美國智庫和非政府組織也紛紛插手。7月9日，美國保衛(wèi)民主基金會副主席史安哲主持名為“抗議、鎮(zhèn)壓及香港未來：與黎智英對話”的研討會。這個與美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓等人互動頻繁的智庫傳統(tǒng)上并不研究中國，史安哲是中東問題專家，會上還把“禍港”的黎智英的出生地弄錯。而據(jù)美國全國廣播公司（NBC）的報道，黎智英在美期間大談“美國道義”，“我們需要知道美國就在我們背后”。

美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心7月30日邀請剛卸任的美駐港總領(lǐng)事唐偉康演講。唐建議華盛頓應(yīng)“更積極與香港接觸”，不要把香港看作次要議題。美國智庫詹姆斯敦基金會網(wǎng)站近日刊登了“全球臺灣研究院”執(zhí)行長蕭良其的調(diào)查報告——《中共在香港影響力的初步調(diào)查》。被認(rèn)為與臺民進(jìn)黨關(guān)系密切的蕭良其在報告中妄談中國的統(tǒng)戰(zhàn)政策。

在美國學(xué)術(shù)界，長期跟蹤香港問題的學(xué)者并不多。研究香港問題的主要是一些本人有過香港生活經(jīng)歷的學(xué)者，如美國香港研究“領(lǐng)軍人物”、布魯金斯學(xué)會亞太政策專家卜睿哲。他曾在美國政府從事過涉港事務(wù)，參與過1992年《美國—香港政策法案》的制定。卜睿哲近期在接受媒體采訪時表示，香港形勢正變得相當(dāng)不幸，香港激進(jìn)派制定的政治目標(biāo)正變得“遙不可及”，其使用的戰(zhàn)術(shù)也更加“好斗勇武”，“幾乎是在吸引警方強力應(yīng)對”。但他認(rèn)為，香港未來只有在中央政府、香港建制派等各方的共同合作中，才可能實現(xiàn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

“美國政府、非政府組織為香港的‘反修例抗議煽風(fēng)點火并提供資金?！奔幽么蟆叭蜓芯俊本W(wǎng)站6月14日刊文稱，“幾十年來，使香港遠(yuǎn)離中國對美國來說至關(guān)重要”。文章援引一位美國中央情報局（CIA）前特工的話說：“香港是我們的‘監(jiān)聽崗”，并爆料美國國家民主基金會（NED）為香港有關(guān)團體提供資金的做法可追溯至1994年。被稱為“第二中情局”的NED一直是美國介入香港事務(wù)的“開路先鋒”。美國媒體稱，該基金會旗下四大分支中，至少有兩家在香港活動十分活躍，即國家民主研究所（NDI）和團結(jié)中心（SC）。尤其是前者自1997年以來就活動頻繁。該基金會負(fù)責(zé)亞洲項目的副主席路易莎·格里維稱，NED對于香港團體的支持是“持之以恒的”。2014年發(fā)生“占中運動”時，格里維公開承認(rèn)，香港反建制派活動分子知道與NED合作的“風(fēng)險”，但仍執(zhí)意這么做。2014年4月，以李柱銘、陳方安生為首的反對派先與NED勾結(jié)，后又向時任副總統(tǒng)拜登等人“尋求幫助”。

《環(huán)球時報》記者在NED網(wǎng)站搜索關(guān)鍵詞“香港”，共發(fā)現(xiàn)14個相關(guān)項目，總資助金額高達(dá)195萬美元。如2016年一個預(yù)算為35萬美元的項目內(nèi)容是“協(xié)助尋找香港民主和政治改革的新途徑”。2018年一個預(yù)算9萬美元的項目，目的是“提高國際社會對香港侵犯人權(quán)行為的認(rèn)識”。今年5月，該基金會邀請一些“港獨”分子開研討會，談“香港公民社會的多樣化訴求”。此后，香港街頭暴力運動一浪高過一浪，與華盛頓反華政客及非政府組織的論調(diào)相呼應(yīng)。

和以往搞“顏色革命”的手法高度相似

美國與香港保持密切經(jīng)濟和社會關(guān)系，美企普遍稱贊香港的商業(yè)環(huán)境，包括其司法體系、信息自由流動、低稅率和基礎(chǔ)設(shè)施等。目前超過1300家美企在香港開展業(yè)務(wù)，其中包括726家地區(qū)總部。此外，近8.5萬美國居民在香港生活。香港是美國貿(mào)易順差最大的單一貿(mào)易伙伴，2017年高達(dá)326億美元，主要來自香港購買美國飛機、電氣機械、珠寶、黃金、鉆石、藝術(shù)品、肉類、水果和堅果等。

但香港美國商會卻扮演著不光彩的角色。今年3月，該商會通過香港反對派的報紙發(fā)聲，高調(diào)宣稱已向特區(qū)政府保安局發(fā)出措辭強硬的“意見書”。以往美國商會是將相關(guān)意見直接呈交特區(qū)政府，但這次卻忽然上演“商會政治化”的一幕，有意通過反對派媒體公布，以激起社會效應(yīng)。此后，陳方安生等多名反對派人士赴美，與美國副總統(tǒng)彭斯、國務(wù)卿蓬佩奧、眾議院議長佩洛西等人會面。佩洛西近期屢次就香港事務(wù)說三道四，甚至對香港特區(qū)行政長官“發(fā)號施令”。

香港一些輿論認(rèn)為，香港民主派獲美國官方高規(guī)格接待，顯示出美國對香港問題的重視，但在中美貿(mào)易摩擦緊張時刻訪美，是將“香港和香港反對派卷入中美角力中”，非常不明智。

全國港澳研究會理事鄧飛告訴《環(huán)球時報》記者，美國對香港的主要影響還體現(xiàn)在高端金融行業(yè)，因為大型投行主要來自美國。鄧飛認(rèn)為，美國和中國戰(zhàn)略競爭和博弈，打“香港牌”的成本不高。雖然在香港的美資企業(yè)據(jù)稱每年有400億美元盈余，平衡了中美貿(mào)易中美方的部分赤字，但美國可以通過“長臂管轄”掌控在港的美資企業(yè)和投行，借修例要挾取消香港的“獨立關(guān)稅區(qū)”地位。這是香港頭頂懸著的美國利劍，讓香港面對兩難局面：即便妥協(xié)也換不來美國支持的反對陣營的善意；若強硬美國又有可能削弱香港金融中心的地位。

冷戰(zhàn)時期，美國將香港打造成展示西方民主價值觀的“櫥窗”，并以此對華實施“軟遏制”。美國的滲透一定程度上對香港社會和民眾心理造成影響，如部分港人對中國政府帶有偏見，讓一些香港知識分子和青年人的價值觀呈現(xiàn)西化趨勢。

對此，香港政協(xié)青年聯(lián)會常務(wù)副主席陳志豪認(rèn)為，回歸之后，香港的政治、經(jīng)濟和社會文化體系基本上沒有改變，所以一些香港人的價值觀依然較為貼近英美。在這次反修例中，不斷有人跑去美國見一些政治人物，主動尋求外國勢力介入，在美國白宮網(wǎng)站發(fā)表聯(lián)署、與在港的美國外交人員進(jìn)行“串聯(lián)”。陳志豪說，不少香港市民知道，這次事件鬧這么大背后有外部勢力支持，他們也不認(rèn)同在公眾場合舉英美國旗的行為，因為這是完全背棄國家利益與民族感情的，畢竟只有極少數(shù)人希望香港真的變回殖民地。值得強調(diào)的是，舉英美國旗等行為在愛國愛港的群眾中引起強烈反感，很多市民對這種賣國行為感到憤怒。

南開大學(xué)臺港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵認(rèn)為，香港已呈現(xiàn)出“英退美進(jìn)”的態(tài)勢和格局，從2013年的“占中”事件可以看到，香港成為外部政治勢力借以支撐的戰(zhàn)略堡壘和據(jù)點，也成了一個可以深度介入并影響中國的楔子。他認(rèn)為，在“反修例風(fēng)波”中，美方在香港實施的操作與在其他地方搞“顏色革命”的手法和模式，不論是形象塑造、力量調(diào)配，還是文宣傳播、政治訴求有極高相似性，所形成的震蕩和沖擊的彌散性、持續(xù)性、機動性，在層次和廣度上都遠(yuǎn)超“占中”。李曉兵預(yù)計美方未來不會輕易放棄香港，但相應(yīng)的是，北京的反制也在加強，因此，局勢總體可控?！?/p>