落實能源安全新戰(zhàn)略構建甘肅能源監(jiān)管新格局

國家能源局甘肅監(jiān)管辦公室 曲星斗

2014年6月13日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第六次會議上提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。今年是習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略五周年，能源改革發(fā)展正處于承前啟后、繼往開來的關鍵時期。持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于能源領域改革發(fā)展重要論述，結合省情實際扎實落實，是做好能源監(jiān)管工作的重中之重，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的必然要求，也是每一位能源領域黨員干部的職責使命。

深刻認識“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的重要意義

“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略內涵豐富、立意高遠，是我們黨歷史上關于能源安全戰(zhàn)略最為系統(tǒng)完整的論述，代表了我國能源戰(zhàn)略理論創(chuàng)新的新高度，引領我國能源行業(yè)發(fā)展進入了新時代。這一戰(zhàn)略符合我國國情，順應時代潮流，遵循能源規(guī)律，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是習近平新時代中國特色社會主義思想在能源領域的重要體現(xiàn)和科學運用，是新時代指導我國能源轉型發(fā)展的行動綱領。

與“不忘初心、牢記使命”主題教育要求緊密結合

“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略是習近平總書記站在國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，準確把握國內外能源發(fā)展大勢和規(guī)律提出的科學論述，是保障國家能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策，為推動新時代能源發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引、根本遵循和行動指南。必須將持續(xù)深入學習落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容，激勵引導黨員干部勇?lián)氊熓姑?，扎扎實實做好自己崗位工作，以主題教育活動的實際成效推動能源監(jiān)管事業(yè)新發(fā)展。

立足甘肅能源監(jiān)管工作實際，切實將能源安全新戰(zhàn)略落細落實

一是以市場監(jiān)管為重心，大力推進甘肅電力發(fā)展。隨著新能源的快速增長，甘肅電力呈現(xiàn)出四大特征：一是裝機負荷比高，對發(fā)用電平衡帶來挑戰(zhàn)，發(fā)用電的供給與需求結構需要進一步優(yōu)化；二是新能源占比高，甘肅風電、光伏等新能源裝機容量占全省發(fā)電裝機容量的40%以上，受地方經(jīng)濟發(fā)展水平和消納能力、外送通道建設等因素制約，新能源消納壓力較大；三是電能輸送距離遠，甘肅新能源裝機主要集中在遠離負荷中心的河西地區(qū)，當?shù)赜秒娯摵奢^低，富余電量需要通過遠距離輸送到區(qū)域外消納，長距離的輸送在安全、成本、能量損耗等方面都帶來困難和挑戰(zhàn)；四是調峰壓力大，風電、光伏等新能源出力具有“隨機性”“波動性”特征，需要配套調峰電源，提高系統(tǒng)調峰能力和資源余缺調劑水平。

必須不斷完善《甘肅電力中長期交易規(guī)則》，有序擴大中長期交易規(guī)模；總結調峰輔助服務市場經(jīng)驗，研究調頻服務市場；積極探索市場化交易機制，加大電力外送力度，鼓勵通過打捆外送、跨省區(qū)發(fā)電權交易、大用戶直接交易等激發(fā)市場活力；配合西北區(qū)域輔助服務市場建設，有效銜接省內和區(qū)域輔助服務市場；跟蹤研究評估甘肅電力現(xiàn)貨市場，促進現(xiàn)貨市場健康運行；大力支持促進光熱、電儲能、智能微電網(wǎng)等前沿技術示范項目建設；認真開展電力調度交易和市場秩序專項監(jiān)管，加大對三公調度、交易環(huán)節(jié)、信息披露等的監(jiān)管力度，鼓勵省內外售電公司進入市場，維護公平公正市場秩序；開展清潔能源消納綜合監(jiān)管，督促電網(wǎng)企業(yè)落實國家清潔能源保障性收購政策，大力推動甘肅新能源健康發(fā)展。

二是以安全監(jiān)管為基礎，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。認真學習領會《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，明確安全監(jiān)管職責定位；推動建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，防止電網(wǎng)大面積停電事故發(fā)生；繼續(xù)推動開展“電力工程建設施工安全年”活動，對安全管控難度大、事故易發(fā)的重大工程和重點領域實施專項治理；狠抓電力應急管理，開展電力企業(yè)應急能力建設評估工作，協(xié)調地方政府、社會的應急聯(lián)動機制，建立健全統(tǒng)一指揮、反應迅速、協(xié)調有序、運轉高效的應急處置機制；圍繞健全安全管理體系、落實企業(yè)安全責任、完善安全生產(chǎn)制度、強化安全文化建設等重點，深入開展“打非治違”行動，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

三是以“放管服”為理念，關注做好行業(yè)監(jiān)管。按照國家能源局總體工作安排，做好能源規(guī)劃、政策、重大項目的落實情況監(jiān)管，促進簡政放權后地方“接得住、落得下、管得好”；關注油氣體制改革，對油氣管網(wǎng)設施企業(yè)運營和開放情況進行掌握分析，研究有效監(jiān)管策略和措施，切實維護油氣市場秩序，規(guī)范油氣管網(wǎng)設施開放市場行為，引導建立公平、公正、有序的油氣行業(yè)布局；密切關注天然氣供需形勢，充分認識天然氣保供的重要作用，明確監(jiān)管重點，加強分析研判，強化監(jiān)管措施，切實加強重點領域的天然氣供應保障；落實天然氣產(chǎn)供儲銷政策，主動參與油氣管網(wǎng)公平開放監(jiān)管，強化供需形勢分析和監(jiān)測預警，建立完善民生用氣日報監(jiān)管制度，促進民生用氣供應保障；立足整個電力和油氣行業(yè)的宏觀發(fā)展態(tài)勢，加強信息整理分析和經(jīng)濟運行形勢研判，為能源行業(yè)科學發(fā)展和國家宏觀調控提供基礎信息支持。針對行業(yè)發(fā)展實際，開展儲能、清潔取暖、光伏扶貧等專題調研，為國家能源局和地方政府積極建言獻策，助推甘肅能源發(fā)展。

四是以“獲得電力”為切入，切實改善電力營商環(huán)境。牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷提升人民群眾用能用電獲得感；堅持問題導向，對癥下藥，深挖問題根源，摸清問題底數(shù)，找準問題癥結，著力解決人民群眾反映的重點難點問題；切實落實主體責任，加強組織領導，強化內部管控，制定有針對性地實施方案，確保供電服務質量和效率進一步提高，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；繼續(xù)開展“獲得電力”優(yōu)質服務監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范簡化辦電流程、減少辦電時間、降低辦電成本，提升“獲得電力”便利化水平；持續(xù)監(jiān)督加強配電網(wǎng)能力建設，充分發(fā)揮配網(wǎng)建設發(fā)展、低電壓頻繁停電治理等專項監(jiān)管成效，督促供電企業(yè)持續(xù)提升電能質量和可靠性管理水平；發(fā)揮12398 能源監(jiān)管熱線監(jiān)督作用，多渠道收集人民群眾情況反映，進一步加大供電服務信息披露力度；發(fā)揮能源稽查“利劍”作用，依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)行為，如設置障礙、超時、超環(huán)節(jié)、“三指定”，以及違反承裝（修、試）電力設施許可制度等行為，切實維護人民群眾合法權益。

甘肅能源監(jiān)管辦以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國家能源局黨組的安排部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動新時代能源監(jiān)管工作取得新成效，更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

低電壓治理督導。資料圖