破局重生：一個地方新聞傳媒中心整合兩年間

□ 文/張國鵬

內(nèi)容提要 2017年6月，遼寧營口市合并營口廣播電視臺、營口日報社、營口晚報社等市直新聞媒體單位，成立營口新聞傳媒中心。從各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)媒體到集報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端、文學(xué)期刊等六大媒體及“兩微”公眾號矩陣于一體的綜合性傳媒機構(gòu)。兩年來，推出近200項工作舉措，突破傳播渠道的限制、改進新聞生產(chǎn)流程、理順崗位設(shè)置與欄目建設(shè)的關(guān)系、完善收入分配制度，解決了一系列深層次問題。

從各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)媒體到集報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端、文學(xué)期刊等六大媒體及“兩微”公眾號矩陣于一體的綜合性傳媒機構(gòu)，回望營口新聞傳媒中心兩年來走過的融合之路，正是按照黨中央對媒體融合發(fā)展的總體要求，結(jié)合地方媒體發(fā)展實際，主動迎接挑戰(zhàn)，堅持守正創(chuàng)新，走出的一條破局而立、浴火重生之路。

一、大膽決策，化解矛盾，做好媒體融合頂層設(shè)計

與其他傳統(tǒng)媒體面臨的困境大致相同，營口的市直媒體曾經(jīng)長期處于墨守成規(guī)的運行狀態(tài)，報道形式陳舊、傳播平臺單一，內(nèi)容雖“五臟俱全”，卻無法吸引受眾。沒有科學(xué)有效的管理體系，人員結(jié)構(gòu)老化、團隊創(chuàng)新意識缺乏，廣告收入斷崖式下滑，昔日風光無限的媒體人開始為生計發(fā)愁。

與其坐以待斃，不如絕地求生。2016年11月8日的全市記者節(jié)慶祝大會上，營口市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求：將謀求新方法，徹底扭轉(zhuǎn)市直媒體的困境！最終確定營口市直媒體融合的總體方向：堅持黨管宣傳的原則；進行實質(zhì)性的融合，合并營口廣播電視臺、營口日報社、營口晚報社等市直新聞媒體單位，籌建營口新聞傳媒中心；新聞輿論宣傳主業(yè)與經(jīng)營創(chuàng)收輔業(yè)分離。

營口市委、市政府牽頭抓總，先后制定出臺了媒體融合機構(gòu)設(shè)置方案、財政扶持方式和人員分流安置辦法，力求通過融合化解矛盾，實行主輔分離、加大財政支持、保障業(yè)務(wù)經(jīng)費、完善機構(gòu)職能設(shè)置等方法，實現(xiàn)“主業(yè)做精、輔業(yè)做強”。

2017年6月，營口新聞傳媒中心正式成立，在全國地級市率先推出“廣播電視+報紙”的融合模式。沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，中心黨委邊融合邊改進，推出近200項工作舉措，突破傳播渠道的限制、改進新聞生產(chǎn)流程、理順崗位設(shè)置與欄目建設(shè)的關(guān)系、完善收入分配制度，解決了一系列深層次問題。

二、平臺融合，移動優(yōu)先發(fā)展、拓寬傳播渠道

一是以移動客戶端“掌上新營口”App作為新媒體頭部平臺，與營口發(fā)布、營口新聞、營口日報、V營口等微信公眾號及營口新聞網(wǎng)和營口觀、營口日報微博形成新媒體傳播矩陣。集中優(yōu)勢力量和先進產(chǎn)能向新媒體陣地靠攏，本地突發(fā)新聞、重大時政報道、輿論熱點事件第一時間在移動端發(fā)布，以黨媒的導(dǎo)向性、權(quán)威性和專業(yè)采編隊伍的快速反應(yīng)能力，重建互聯(lián)網(wǎng)市場秩序，引導(dǎo)受眾回歸“主流”。

在“掌上新營口”App上開設(shè)12大板塊、78個子欄目，整合發(fā)布本地廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等視聽資源，實現(xiàn)報、屏、網(wǎng)、微、端相互支撐和版面頁面、大屏小屏的共融互通。同時增設(shè)民生直通車、光影秀、曝光臺等互動板塊，為受眾提供個性化資訊服務(wù)。結(jié)合智慧城市建設(shè)要求，“掌上新營口”智慧政務(wù)矩陣聚合全市政務(wù)、商務(wù)、教育、醫(yī)療、旅游等行業(yè)的20多個單位和部門，為其提供信息發(fā)布、政策宣傳的平臺。

□ 2018年4月4日，營口市委書記趙長富等市領(lǐng)導(dǎo)到營口新聞傳媒中心調(diào)研。

□ 2019年3月12日，營口新聞傳媒中心召開“聽黨話、跟黨走、做知行合一媒體人”主題教育動員大會。

“掌上新營口”App自2018年6月1日正式上線運行以來，每周訪問量增長率在全國近200家加盟媒體中始終位居前列，目前總訪問量突破820萬，已然成為營口市最具活力的第五大媒體。2019年，“掌上新營口”App在第二屆廣電融媒評選中獲得“年度最具成長力手機臺”稱號。

二是組建全媒體指揮調(diào)度平臺，作為媒體“大腦”和連接各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“神經(jīng)中樞”。指揮調(diào)度平臺在新聞線索采集分發(fā)、重大選題研究策劃、日常工作超前謀劃等方面打通全中心內(nèi)容生產(chǎn)壁壘，做到一體化指揮運行。通過對中心設(shè)立的96581全媒體新聞熱線和新聞志愿者提供的新聞線索進行梳理，科學(xué)合理調(diào)配各分中心、各部門、各媒體的采訪資源，實現(xiàn)選題統(tǒng)一策劃、采訪有序開展，內(nèi)容多元呈現(xiàn)，新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力不斷提升。在“營口有禮”主題活動、紀念“五四”運動100周年、2019中國北方（營口）鲅魚圈開漁節(jié)等重大活動中全媒體多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，發(fā)揮出“1+1〉2”的疊加效應(yīng)。同時結(jié)合選題策劃會、各部門主任聯(lián)席會以及線索跟蹤反饋制度等，對選題嚴格把關(guān)，做到新聞報道可管、可控、可追根溯源。

三是借船出海，布局新華社等國家級媒體平臺和商業(yè)信息流平臺本地板塊的流量入口。人在哪兒，陣地就建在哪兒，營口新聞傳媒中心作為新華社“現(xiàn)場云”平臺的首批用戶，2017年4月開始將移動互聯(lián)網(wǎng)直播方式引入重大新聞報道，望兒山母愛文化節(jié)、鲅魚圈國際馬拉松賽、全國民營企業(yè)合作大會、全國雷鋒文化影視周新聞發(fā)布會等有影響力的重大活動通過“現(xiàn)場云”平臺圖文和視頻直播，聲名遠揚、大放異彩。短視頻《（你很了不起）天使在人間！為了這臺手術(shù)Ta們生生跪地一個小時》在現(xiàn)場云平臺一經(jīng)推出，短短幾個小時點擊量超過100萬，成為名副其實的互聯(lián)網(wǎng)爆款。截至目前，營口新聞傳媒中心現(xiàn)場云平臺累計創(chuàng)建新聞現(xiàn)場133個，推送報道1621篇，總計132萬人次在線觀看直播，營口新聞傳媒中心先后榮獲“現(xiàn)場云2017年度十大創(chuàng)新策劃獎”“現(xiàn)場云2018年度優(yōu)秀組織獎”。

2018年，短視頻用戶呈爆發(fā)式增長，營口新聞傳媒中心搶抓短視頻機遇，先后與今日頭條、抖音、騰訊、新浪、網(wǎng)易等商業(yè)平臺開展戰(zhàn)略合作，聚焦營口本地風土人情和正能量暖新聞，傳遞主流價值觀，引發(fā)受眾強烈情感認同，實現(xiàn)與用戶深度連接。目前，中心官方抖音賬號“營口新聞”已有粉絲3.4萬，發(fā)布短視頻作品140個，完播量280萬，擴大了營口對外宣傳的覆蓋面和影響力。

同時，營口新聞傳媒中心還與本地有良好社會聲譽的自媒體“大V”、平臺和PGC建立合作，重大事件集體發(fā)聲、重要活動共同發(fā)力，提高了主流意識形態(tài)的吸引力和感染力、積極構(gòu)建唱響主旋律、弘揚正能量的傳媒生態(tài)系統(tǒng)。

□ 2018年6月20日，營口新聞傳媒中心開展“健康事業(yè)一起來”主題拓展活動。

□ 2018年5月31日掌上新營口手機臺啟動儀式。

三、創(chuàng)新思維，以內(nèi)容為根本、持續(xù)提檔升級

2015年12月25日，習近平總書記在視察解放軍報社時指出，對新聞媒體來說，內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新都重要，但內(nèi)容創(chuàng)新是根本。

一是轉(zhuǎn)變落后新聞生產(chǎn)方式，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系。媒體融合后，中心組建大策劃部、大采訪部、大編輯部，合并原本分離的新聞采編團隊，建立全新架構(gòu)，實施大策劃、大采訪、大編輯制度。時政新聞采訪統(tǒng)一由大采訪部負責，新聞稿件經(jīng)不同媒介編輯審核發(fā)布，新媒體側(cè)重“短平快”，報臺凸顯“高大全”，實現(xiàn)一次采集、多樣生成、多元傳播，變單媒體的“單打獨斗”為全媒體的“同聲共振”。針對專題、專欄、專版等個性化視聽產(chǎn)品，中心重新定義人員與欄目的關(guān)系，實施欄目“項目化”，構(gòu)建以項目組為單位的生產(chǎn)體系，打破身份、職務(wù)、年齡、部門限制，弱化廣播、電視、報紙的崗位劃分，只要是中心在崗人員，都可以發(fā)揮特長，跨界認領(lǐng)或創(chuàng)辦項目。目前，“營口有禮”工作室、兩微工作室、“有事您說話”、新媒體技術(shù)實驗室、無人機飛行大隊等一大批項目組和技術(shù)研發(fā)團隊成為引領(lǐng)中心產(chǎn)品創(chuàng)新出彩的核心力量。

二是深化欄目供給側(cè)改革，集中力量打造精品。融合伊始，中心主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對所有欄目逐一評審，杜絕欄目同質(zhì)化，實施分眾化傳播，向垂直、細分領(lǐng)域延伸。整合廣播頻道，把收聽率高、互動性強的精品欄目在三個分時段頻道滾動播出，廣播資源得到有效發(fā)揮。組建大文藝部，用原創(chuàng)的文藝、文學(xué)作品吸引受眾，“快樂嘟嘟會”“悅讀”等具有標簽和調(diào)性的欄目將廣播、電視、報紙的文藝專欄?？虾笸ㄟ^新媒體展示，已形成固定的受眾群體?！傲暱倳浻玫洹庇靡曨l呈現(xiàn)書本的內(nèi)容，講解古典名句的出處和哲理，闡述習總書記用典的現(xiàn)實意義?！皻g樂社區(qū)行”引入“大社區(qū)”的概念，將鏡頭和麥克風對準城鄉(xiāng)社區(qū)普通百姓，展示基層群眾的才藝和風采，探討信息服務(wù)“社群化”的可能?！奥曇舻牧α俊薄盃I口故事”“政風行風熱線”“金色家園”等廣播、電視、報紙的優(yōu)質(zhì)欄目打破媒體界限，全媒體協(xié)同刊播，在權(quán)威發(fā)布、深度挖掘、精準解讀上有新提升。

三是技術(shù)迭代引領(lǐng)手段創(chuàng)新，滿足用戶多樣化需求。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。與風生水起的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)媒體相比，傳統(tǒng)媒體最大的短板就在技術(shù)，無技術(shù)何談創(chuàng)新？媒體融合伊始，由營口市政府出資1.1億元為營口新聞傳媒中心建技術(shù)大樓和設(shè)備更新，使融合不僅體現(xiàn)在平臺、渠道、管理、人員等表層，更體現(xiàn)在擁抱新技術(shù)的內(nèi)核，目前，建筑面積1.2萬平方米的技術(shù)大樓已竣工，正在進行內(nèi)部裝修和設(shè)備采購，預(yù)計年底將投入使用。

為滿足受眾多樣化獲取信息需求，營口新聞傳媒中心充分發(fā)揮新媒體特色，通過微動漫、短視頻、H5、VR等多種技術(shù)手段，增強新聞“可視化”效果，提升新聞作品的吸引力。2018年12月5日，一場久違的降雪將濱城營口裝扮成童話世界，新媒體中心記者集中運用無人機、GoPro等設(shè)備對營口雪后的美景進行全方位展示，短短58秒的視頻在央視微信平臺“1號線上”發(fā)布后又在央視一套黃金時間“大美中國·品冬”欄目多次播出，營口也因此在“1號線上”推出的“最美品冬地”評選活動中脫穎而出，成功入選全國十大“最美品冬地”，并名列榜首。

同時，借助直播、航拍、短視頻、客戶端等新媒體技術(shù)，營口新聞傳媒中心已從單一的內(nèi)容輸出平臺走向多元的服務(wù)運營平臺，給用戶提供的服務(wù)不僅限于一篇稿子或一個版面，而是全方案供給，針對用戶需求，提供從創(chuàng)意策劃、全媒體傳播、線下場景活動相結(jié)合的完整解決方案。打通欄目生產(chǎn)與市場經(jīng)營之間的通道，與從事輔業(yè)經(jīng)營的遼海文化傳媒有限公司聯(lián)合承辦營口地產(chǎn)品牌推介會等宣傳推廣活動。文化會客廳、全媒體小記者團、少兒合唱團等眾多欄目及線下活動已經(jīng)成為本地知名品牌。依托“掌上新營口”App的技術(shù)和平臺，與站前區(qū)合作推出“前城似錦”App，集成了縣級媒體的全部功能，為建設(shè)縣級融媒體中心進行了有益的嘗試。

四、科學(xué)管理，強化隊伍建設(shè)、凝聚人心士氣

長期以來，傳統(tǒng)媒體穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)和條塊清晰的分工模式，使新聞生產(chǎn)始終處于“計劃經(jīng)濟”，從業(yè)人員缺乏危機意識和創(chuàng)新動能。實現(xiàn)媒體融合，不僅要推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺方面的融合，還要實現(xiàn)經(jīng)營、管理等方面的深度融合，通過建立科學(xué)有效的管理和激勵機制，大力培養(yǎng)全媒體記者、全媒體編輯和全媒體管理人才，為媒體融合發(fā)展持續(xù)賦能發(fā)力。

一是完善崗位設(shè)置和評價體系，健全收入分配機制。媒體融合后，市財政對營口新聞傳媒中心實行員額制補貼，并不意味著所有員工捧起“鐵飯碗”、吃上“大鍋飯”。中心黨委參照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引進麥肯錫績效管理模式，推行“AB崗”和全員績效考核，以“財政兜底+績效考核”的方式，對人員經(jīng)費進行科學(xué)合理的二次分配。每名員工身兼至少兩個以上的崗位職責，中心每月從工作紀律、工作業(yè)績、工作作風等方面對員工進行績效考核，優(yōu)績優(yōu)酬、獎罰并重，通過拉開收入層次激發(fā)干勁和創(chuàng)造力。同時，重新核算合同制員工工資，參照事業(yè)身份人員標準發(fā)放，實現(xiàn)同工同酬。用好用足各方面政策，解決員工后顧之憂。在業(yè)務(wù)建設(shè)、后勤管理、工作紀律等各環(huán)節(jié)出臺一系列管理辦法，用制度明確標準、用制度促進業(yè)務(wù)、用制度引領(lǐng)隊伍，培養(yǎng)黨媒從業(yè)者嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和嚴肅的工作作風。

二是加大全員培訓(xùn)力度，解決“本領(lǐng)恐慌”。習近平總書記在十九大報告中指出，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。媒體融合，關(guān)鍵是人的融合、思維的轉(zhuǎn)變，具有專業(yè)能力和專業(yè)精神也是對新時代媒體人的要求。營口新聞傳媒中心融合后的首要任務(wù)就是在全體員工中開展“大培訓(xùn)、大比武、大練兵”活動，把隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)提高變?yōu)槌B(tài)。通過開辦“專家大講堂”和新聞夜校等形式，加強對員工的政策理論、全媒體融合創(chuàng)新能力、新聞業(yè)務(wù)能力和法律法規(guī)的培訓(xùn)。同時，還選派業(yè)務(wù)骨干到高校和各地參加全媒體業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)，學(xué)習最前沿的媒體融合理念和新媒體技術(shù)。在培訓(xùn)基礎(chǔ)上，圍繞采、編、播、技術(shù)四大項媒體主要業(yè)務(wù)開展練兵比武，通過實戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)選拔一批專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，具有全媒體思維和能力的記者、編輯、主持人及專業(yè)技術(shù)人才，為他們提供施展才華和智慧的舞臺，實現(xiàn)人盡其才、人崗相宜。

三是把牢政治方向，開展增強“四力”教育實踐工作。在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記強調(diào)要深入開展馬克思主義新聞觀教育，引導(dǎo)廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。作為新時代的媒體人應(yīng)該站位高遠、心懷社會責任，以對黨的無限忠誠和對事業(yè)的無比熱情開展工作。2019年3月，營口新聞傳媒中心黨委在全體員工中開展“聽黨話，跟黨走，做知行合一的媒體人”主題教育活動，作為開展增強“四力”教育實踐工作的有力抓手，引導(dǎo)全體員工樹牢政治意識、紀律意識，時刻牢記職責使命，持續(xù)改進思想作風和工作作風，在實踐中錘煉腳力眼力腦力筆力；切實提高業(yè)務(wù)能力和工作本領(lǐng)，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、紀律嚴，聽黨話、跟黨走，知行合一的新聞工作者隊伍。