全面把握全媒時(shí)代黨管媒體的新要求

□ 文/申 琰

當(dāng)今世界，新一輪科技革命給傳播格局帶來(lái)深刻變革。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等改變了傳統(tǒng)的信息生產(chǎn)方式，VR、AR、MR、可穿戴設(shè)備等極大豐富了媒介形式和表現(xiàn)手段，以跨時(shí)空、大容量、開(kāi)放性、交互性、移動(dòng)化為傳播特點(diǎn)的新應(yīng)用新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，隨著5G領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)的突破性進(jìn)展，一定還會(huì)產(chǎn)生新的信息生產(chǎn)方式、媒體表現(xiàn)手段、媒介傳播形態(tài)和新的受眾媒體體驗(yàn)等?？梢哉f(shuō)，在全媒體時(shí)代，建設(shè)全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體已經(jīng)成為主流媒體必須面對(duì)的重大課題。同時(shí)，這也對(duì)我們?nèi)绾卧谛碌臅r(shí)代和技術(shù)條件下進(jìn)一步加強(qiáng)黨管媒體、黨管輿論，如何在新聞?shì)浾摴芾砣^(guò)程中強(qiáng)化黨性原則、始終堅(jiān)持正確政治方向提出了新的更高要求。新時(shí)代，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨管媒體、黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要以建設(shè)強(qiáng)大的新型主流媒體為主抓手，切實(shí)推進(jìn)信息內(nèi)容生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把黨管媒體切實(shí)貫徹到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，不斷提高媒體管理的科學(xué)化法治化水平。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是我們黨對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。在全媒體發(fā)展風(fēng)起云涌的新時(shí)代，人們的思想多元多樣，輿論環(huán)境復(fù)雜多變，各級(jí)黨委要始終保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略清醒，緊緊咬定黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)不放松。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。這就是在提醒全黨，新時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，面臨很多新情況新挑戰(zhàn)，要確保黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，就要做好打持久戰(zhàn)的斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，努力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，更加堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決、有力維護(hù)包括意識(shí)形態(tài)安全、政治安全在內(nèi)的國(guó)家安全。在2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要深化對(duì)宣傳思想工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨管宣傳，黨管意識(shí)形態(tài)。這一論斷是對(duì)黨的十九大報(bào)告中提出的“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”思想的進(jìn)一步深化，也彰顯了黨的宣傳思想工作必須時(shí)時(shí)把“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”置于核心位置。

加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨管宣傳，黨管意識(shí)形態(tài)，就不能說(shuō)只管黨直接掌握的媒體，各級(jí)各類媒體和傳播渠道都要切實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領(lǐng)域。從互聯(lián)網(wǎng)自身的發(fā)展邏輯看，從發(fā)端于通信領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)，到展現(xiàn)出強(qiáng)大的信息傳播功能的互聯(lián)網(wǎng)，再到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面融合、滲透至公共服務(wù)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)屬性越來(lái)越強(qiáng)，媒體屬性也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的影響越來(lái)越大。但是互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)行管理體制還存在一些問(wèn)題，不能緊跟形勢(shì)發(fā)展。因此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。要提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)一以貫之于宣傳思想工作的各領(lǐng)域各陣地，才能確保宣傳思想工作始終沿著正確的方向和道路前進(jìn)，推動(dòng)宣傳思想工作不斷強(qiáng)起來(lái)，促進(jìn)全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為服務(wù)黨和國(guó)家工作大局作出更大貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)論何時(shí)何地何種情況下，都要增強(qiáng)黨性立場(chǎng)和政治意識(shí)，始終經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，善于從講政治高度謀劃、部署、推動(dòng)宣傳思想工作。要不斷深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳，保持理論清醒，推動(dòng)全黨全社會(huì)把這一思想作為主心骨、定盤星和度量衡，牢牢把握政治方向。宣傳思想干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明支持正確思想言論，反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思潮和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，下先手棋、打主動(dòng)仗。作為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)最前沿的新聞?shì)浾摴ぷ?，是政治性、政策性很?qiáng)的工作，從來(lái)不是單純的業(yè)務(wù)工作，講政治是第一位的。新聞?shì)浾搯挝坏念I(lǐng)導(dǎo)班子和當(dāng)家人不僅要做業(yè)務(wù)專家，還要有政治家的頭腦，善于從政治上看問(wèn)題，善于把政治導(dǎo)向、政治要求體現(xiàn)到工作中去，旗幟鮮明地堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站。

二、以建設(shè)強(qiáng)大的新型主流媒體為抓手夯實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)的陣地依托

新時(shí)代，隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，境內(nèi)外各種勢(shì)力同我爭(zhēng)奪新聞?shì)浾撽嚨亍⑦M(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透與攻擊的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，主流媒體承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)更加繁重。與其承擔(dān)的重要職責(zé)相比，目前，我國(guó)主流媒體因受體制機(jī)制制約，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低，資本、技術(shù)、人才進(jìn)入的速度和規(guī)模受到限制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，與那些沒(méi)有歷史包袱、較少約束的新興媒體相比，主流媒體的發(fā)展速度、傳播效力、社會(huì)影響力在一段時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)了明顯的發(fā)展滯后的情況。而且，在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展和新興媒體廣泛興起的大背景下，全球輿論環(huán)境、媒體格局、傳播方式等均已發(fā)生了深刻變化，無(wú)論是黨媒還是其他各種類型的媒體，都滲透了大量商業(yè)化和資本化元素，“眼球經(jīng)濟(jì)”成為指揮棒，黨和國(guó)家的輿論干預(yù)和媒體管理的難度加大，兩相疊加加劇了主流媒體發(fā)展的困境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在網(wǎng)民數(shù)量超過(guò)8億，網(wǎng)站數(shù)量超過(guò)540萬(wàn)個(gè)，各種APP超過(guò)400萬(wàn)種，越來(lái)越多的人已習(xí)慣于通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)站、“兩微一端”等新興媒體獲取信息。過(guò)去傳統(tǒng)媒體占據(jù)的“輿論主場(chǎng)”成為眾多挑戰(zhàn)者涌入的、眾聲喧嘩的“輿論廣場(chǎng)”。各種利益訴求摻雜、各種社會(huì)思潮交織、各種言論廣泛快速匯聚，傳統(tǒng)主流媒體的覆蓋面、影響力下降，引領(lǐng)、主導(dǎo)輿論的作用受到挑戰(zhàn)。如果不加強(qiáng)系統(tǒng)性創(chuàng)新，將危及其在新聞媒體版圖中的主體地位，也將難以沖在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的最前沿，充當(dāng)生力軍和排頭兵，黨管媒體、黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)就會(huì)成為一句空話。

2019年1月25日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化。我們要因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，加快推進(jìn)媒體融合發(fā)展，打造一批有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，使傳統(tǒng)主流媒體在融合發(fā)展中重新煥發(fā)出強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，新聞?shì)浾撌且庾R(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿陣地，是影響社會(huì)發(fā)展的重要力量。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨不斷從勝利走向勝利的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，把新聞媒體牢牢抓在手里，確保其始終是黨的思想文化的重要陣地，始終與黨和人民同呼吸、與時(shí)代共進(jìn)步。我們加快建設(shè)新型主流媒體就是要厚植互聯(lián)網(wǎng)基因，與新興媒體合二為一、融為一體，催化融合質(zhì)變，放大一體效能，才能真正使新型主流媒體在新時(shí)代的媒體格局占據(jù)主體地位，發(fā)揮主流作用，重新成為全媒體時(shí)代意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地和最前沿，讓黨管媒體、黨管意識(shí)形態(tài)有堅(jiān)實(shí)的陣地依托。

當(dāng)前，包括新華社、央視、人民日?qǐng)?bào)和中新網(wǎng)等在內(nèi)的主流媒體，都瞄準(zhǔn)融合發(fā)展大勢(shì)，加緊推進(jìn)新型主流媒體建設(shè)：人民日?qǐng)?bào)的“中央廚房”，不僅增強(qiáng)了其自身的內(nèi)容生產(chǎn)能力、管理能力和運(yùn)營(yíng)能力，而且在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮了比較好的示范引導(dǎo)作用。新華社在2015年就推出了可以批量編寫新聞的寫作機(jī)器人“快筆小新”；之后，又組建了覆蓋全國(guó)的新聞無(wú)人機(jī)隊(duì)，搭建了擁有一流設(shè)備的媒體創(chuàng)意工場(chǎng)；2017年，新華社又推出國(guó)內(nèi)第一個(gè)智能化媒體生產(chǎn)平臺(tái)“媒體大腦”；2018年，依托“媒體大腦”正在構(gòu)建智能化編輯部；2019年3月，新華社和搜狗聯(lián)合打造的全球首個(gè)AI合成虛擬女主播“新小萌”登臺(tái)亮相。廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、南方報(bào)業(yè)集團(tuán)、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)等也都在大手筆推進(jìn)融合發(fā)展。這些項(xiàng)目和發(fā)展舉措對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，增強(qiáng)黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體的有效性有重要意義。

■ 上圖 2019年6月14日，在保加利亞首都索非亞舉行的為期兩天的第六屆世界通訊社大會(huì)上，新華社AI合成主播亮相當(dāng)天的“人工智能”專題討論會(huì)，引起與會(huì)者濃厚興趣。（新華社記者 王欣然/攝）

三、推進(jìn)信息生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢牢管住輿論導(dǎo)向

■ 下圖 2017年2月16日，無(wú)人機(jī)飛手們?cè)跍?zhǔn)備進(jìn)行測(cè)試飛行。當(dāng)日，新華網(wǎng)在武漢舉行無(wú)人機(jī)導(dǎo)航直播車啟用儀式，首批13臺(tái)無(wú)人機(jī)導(dǎo)航直播車正式投入各地分公司使用。（新華社記者 程敏/攝）

習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)說(shuō)，要在信息生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這意味著，當(dāng)前我國(guó)信息生產(chǎn)領(lǐng)域一定程度上出現(xiàn)了總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存的矛盾。當(dāng)前，我國(guó)信息文化產(chǎn)品總量規(guī)模十分龐大，但真正直抵人心，滿足人們對(duì)美好生活向往的精品力作卻存在供應(yīng)不足的情況。在全媒體時(shí)代，媒介已經(jīng)融入到我們社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，“人人都是通訊社，人人都有麥克風(fēng)”，網(wǎng)絡(luò)上充斥著海量信息和形形色色的文化生態(tài)，一些庸俗、媚俗、低俗信息文化產(chǎn)品大行其道，沖擊著社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)特色社會(huì)主義文化。這固然反映出人們的思想趨于多元化，但也暴露出我們?cè)谛畔⑸a(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了一定問(wèn)題，低質(zhì)的、不良的信息供給導(dǎo)致產(chǎn)生了低質(zhì)的、不良的信息需求。管住導(dǎo)向是黨管媒體的根和魂，是信息生產(chǎn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成敗與否的關(guān)鍵。精神文化和信息生產(chǎn)的特殊性在于，要通過(guò)高質(zhì)量的產(chǎn)品提高人民素養(yǎng)、提升大眾審美、引領(lǐng)信息需求。因此，在信息生產(chǎn)領(lǐng)域，我們要堅(jiān)決落實(shí)黨管媒體，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求，結(jié)合人民群眾精神文化需求，精心設(shè)計(jì)信息內(nèi)容和服務(wù)，創(chuàng)新供給方式和載體，淘汰新聞采編中“低小散”的落后產(chǎn)能，解決好“有數(shù)量缺質(zhì)量、有推送缺到達(dá)、有覆蓋缺影響”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)定不移、一以貫之地向社會(huì)和民眾提供導(dǎo)向正確、品質(zhì)良好的新聞信息服務(wù)，以緊跟時(shí)代的創(chuàng)新表達(dá)實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化的有效傳播。要始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的新聞?shì)浾摴ぷ鞯幕痉结槨Ｖ鞴懿块T要以做好正面宣傳，增強(qiáng)吸引力和感染力，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向?yàn)榭傄?，以推?dòng)媒體融合發(fā)展為契機(jī)，通過(guò)理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，推進(jìn)內(nèi)容供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使正面宣傳質(zhì)量和水平有一個(gè)明顯提高，讓黨的新聞?shì)浾撽嚨爻錆M蓬勃生機(jī)。

四、把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)作為宣傳思想工作的重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)黨管媒體

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，越來(lái)越多的用戶通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)終端接受傳播信息。據(jù)2018年12月的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，普及率達(dá)59.6%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億，網(wǎng)民通過(guò)手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%。毫無(wú)疑問(wèn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)、傳播、獲取信息的主渠道。新聞客戶端和各類社交媒體成為干部群眾特別是年輕人的第一信息源，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，移動(dòng)媒體將進(jìn)入加速發(fā)展的新階段，對(duì)社會(huì)的影響將更大，其社會(huì)動(dòng)員能力越來(lái)越強(qiáng)，日漸成為各類風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)器和放大器。誰(shuí)掌握了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就把握住了時(shí)代主動(dòng)權(quán)；誰(shuí)輕視移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就會(huì)被時(shí)代所拋棄。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展在更廣范圍推動(dòng)著思想、文化、信息的傳播和共享，媒體格局和輿論生態(tài)正在發(fā)生整體重塑，這些既給宣傳思想工作帶來(lái)新的機(jī)遇，也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

把黨管媒體原則貫徹到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，是新媒體時(shí)代黨管媒體原則的豐富和發(fā)展，是黨管媒體的應(yīng)有之義，更是全媒時(shí)代黨管媒體的重中之重。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人在哪兒，宣傳思想工作的重點(diǎn)就在哪兒。人在哪里，主陣地在哪里，主力軍就要在哪里。2018年，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“各級(jí)黨委要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里”“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)”。[1]在十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)的講話中又強(qiáng)調(diào)，對(duì)新媒體“管得住是硬道理”。能不能在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域全面落實(shí)黨管媒體，成為檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺。只有在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域全面貫徹黨管媒體，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中才能發(fā)揮更大作用。

要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨管移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，全面加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各地區(qū)各部門始終堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，把導(dǎo)向、管陣地、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)隊(duì)伍，做到網(wǎng)上網(wǎng)下目標(biāo)一致、導(dǎo)向一致、標(biāo)準(zhǔn)一致，同頻共振、相向而行、形成合力。相關(guān)主管部門要大力推進(jìn)移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)好自己的移動(dòng)傳播平臺(tái)，管好用好商業(yè)化、社會(huì)化的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)主流媒體主動(dòng)適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)新變化新挑戰(zhàn)，讓主流媒體借助移動(dòng)傳播，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。

五、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷提高媒體管理的科學(xué)化、法治化水平

在我國(guó)，黨管媒體是一個(gè)一以貫之的思想，是政治底線，但我們也要根據(jù)時(shí)代新變化、傳播技術(shù)新發(fā)展、人民群眾新需求與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整黨管媒體的策略方法、原則手段、途徑技巧，堅(jiān)持科學(xué)管理、依法管理，讓黨管媒體建立在尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上，具有堅(jiān)實(shí)的合法性，并與依法治國(guó)達(dá)成有機(jī)結(jié)合。

要尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，堅(jiān)持以網(wǎng)治網(wǎng)、技術(shù)管網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)管理的科學(xué)化水平。善于運(yùn)用新技術(shù)改進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傳播形式，完善傳播效果評(píng)估系統(tǒng)，不斷提升網(wǎng)上正面宣傳的到達(dá)率、閱讀率、點(diǎn)贊率；探索建設(shè)和完善具有前瞻性的高水平互聯(lián)網(wǎng)輿情預(yù)警分析系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)敏感熱點(diǎn)輿情，不斷提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象級(jí)事件的研判分析，總結(jié)典型輿情傳播規(guī)律；研發(fā)個(gè)性化推薦算法、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、社交網(wǎng)絡(luò)群圈等領(lǐng)域管理關(guān)鍵技術(shù)，堅(jiān)決清除各類違法信息。[2]

提高黨管媒體的法治化水平，關(guān)鍵在于全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)的講話中強(qiáng)調(diào)，要確保全媒體傳播在法治軌道上進(jìn)行。[3]沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，不論什么形式的媒體，無(wú)論是網(wǎng)上還是網(wǎng)下，無(wú)論是大屏還是小屏，都沒(méi)有法外之地、輿論飛地。主管部門要對(duì)傳統(tǒng)媒體和新興媒體實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一體管理。相關(guān)部門要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息法律體系建設(shè)，健全完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系和能力建設(shè)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)程序進(jìn)行管理工作，并把網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的各項(xiàng)行為都置于法律的框架內(nèi)，通過(guò)法治手段體現(xiàn)黨管互聯(lián)網(wǎng)要求，推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行，確保黨對(duì)媒體的主導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，給宣傳思想管理工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是因?yàn)橐恍┬袠I(yè)或產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也都具備一定的社交和媒體屬性，而任何媒體都有表達(dá)立場(chǎng)、傳遞思想、影響人心的沖動(dòng)，這使得新媒體管理的復(fù)雜性和難度前所未有，勢(shì)必對(duì)科學(xué)管理、依法管理提出更高要求。隨著我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)法治體系也正處于全方位建設(shè)和發(fā)展的新時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)立法層級(jí)更高，適用領(lǐng)域更寬，調(diào)整程度更深，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相繼頒布或修訂，有效提升了網(wǎng)絡(luò)管理的法治化規(guī)范化水平。

【注釋】

[1]《習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展鞏固全黨全國(guó)人民共同思想基礎(chǔ)》，央視網(wǎng)：http：//m.cnr.cn/news/20190125/t20190125_524494294.shtml（2019年4月5日訪問(wèn)）.

[2]莊榮文：《科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律努力提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平》，求是網(wǎng)：http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2018-09/16/c_1123429145.htm（2019年3月3日訪問(wèn)）.

[3]《習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展鞏固全黨全國(guó)人民共同思想基礎(chǔ)》，央視網(wǎng)：http：//m.cnr.cn/news/20190125/t20190125_524494294.shtml（2019年4月5日訪問(wèn)）.