關(guān)于地理國(guó)情監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查流程和內(nèi)容的探討

李斐

摘 要：地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作近幾年已成為常態(tài)化，為保證現(xiàn)勢(shì)性，每年進(jìn)行一次更新，已成為多種行業(yè)統(tǒng)計(jì)、分析和規(guī)劃的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，由于地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)容要素種類多樣，所以要在作業(yè)過(guò)程中和結(jié)束時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查與驗(yàn)收，保證數(shù)據(jù)能夠真實(shí)、準(zhǔn)確地反映地理要素信息，做到及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早處理，滿足質(zhì)量要求。鑒于此，文章重點(diǎn)就地理國(guó)情監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行研究分析，旨在為業(yè)內(nèi)人士提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：地理國(guó)情監(jiān)測(cè)；質(zhì)量檢查；內(nèi)容；要點(diǎn)

引言

地理國(guó)情是指一個(gè)國(guó)家自然地理和人文地理國(guó)情信息的總和，是基本國(guó)情之一。具體來(lái)講是指包括國(guó)家地形分布、疆土面積、地貌環(huán)境、人文建設(shè)、氣候變化等諸多方面于地球載體上的立體表現(xiàn)狀況。對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)文化等國(guó)家發(fā)展的各個(gè)方面有著卓著而長(zhǎng)足的影響。結(jié)合我國(guó)地大物博人口眾多的實(shí)際國(guó)情情況，如何全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)地理國(guó)情以及如何高效利用地理國(guó)情信息成為時(shí)代賦予測(cè)繪工作者的新使命。

1地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵

1.1地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的概念

地理國(guó)情是從地理的角度分析、研究和描述國(guó)情，即以地球表層自然、生物和人文現(xiàn)象的空間變化和它們之間的相互關(guān)系、特征等為基本內(nèi)容，對(duì)構(gòu)成國(guó)家物質(zhì)基礎(chǔ)的各種條件因素做出宏觀性、整體性、綜合性的調(diào)查、分析和描述。例如，對(duì)國(guó)土疆域概況、地理區(qū)域特征、地形地貌特征、道路交通網(wǎng)絡(luò)、江河湖海分布、土地利用與土地覆蓋、城市布局和城鎮(zhèn)化擴(kuò)張、孕災(zāi)環(huán)境與災(zāi)害分布、環(huán)境與生態(tài)狀況、生產(chǎn)力空間布局等基本狀況的調(diào)查、分析和描述等。

1.2地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容

第一，自然地理要素監(jiān)測(cè)，包括全區(qū)范圍內(nèi)的地形地貌、植被覆蓋（耕地、林地、草地）狀況、水域和濕地（河流、湖泊、水庫(kù)、濕地）狀況、荒漠與裸露地（沙漠、石礫地、鹽堿地、沙地、裸露地）狀況等；第二，人文地理要素監(jiān)測(cè)，包括全區(qū)范圍內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)（鐵路、公路、水路、重要交通設(shè)施）、居民地與工礦設(shè)施（居民地、工礦、公共服務(wù)、特殊用地）、境界與行政區(qū)劃（盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、管線（輸電線、通信線、油、氣、城市管線）信息等；第三，專題地理要素監(jiān)測(cè)，包括重大工程、人口和民族分布、生產(chǎn)型企業(yè)分布、學(xué)校、醫(yī)院分布、工業(yè)污染源分布及其他專題信息。專題信息監(jiān)測(cè)主要有：災(zāi)害監(jiān)測(cè)、沉降監(jiān)測(cè)以及突發(fā)應(yīng)急事件監(jiān)測(cè)。

2地理國(guó)情監(jiān)測(cè)質(zhì)量影響因素分析

2.1測(cè)繪能力

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)相關(guān)的測(cè)繪能力包括測(cè)繪地理信息獲取、處理、分析與分發(fā)能力，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是對(duì)地表實(shí)施持續(xù)的動(dòng)態(tài)測(cè)繪，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有實(shí)時(shí)性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高、覆蓋范圍廣、監(jiān)測(cè)頻率高以及成果展現(xiàn)方式豐富等特點(diǎn)，因此開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取、處理以及地理信息服務(wù)等一系列工作流程的測(cè)繪能力提出了更高的要求。

2.2資金投入

目前測(cè)繪地理信息部門(mén)資金獲取的主要來(lái)源還是國(guó)家的基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)，而這些經(jīng)費(fèi)還主要用于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、更新和維護(hù)，很多省份甚至還沒(méi)有完成全省范圍內(nèi)1：10000比例尺4D產(chǎn)品的全面覆蓋。近年來(lái)，通過(guò)從傳統(tǒng)測(cè)繪到信息化測(cè)繪的不斷推進(jìn)，測(cè)繪地理信息部門(mén)在技術(shù)水平、裝備設(shè)施和人才隊(duì)伍等方面有了一定的提高，但要開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作，前期投入相對(duì)較大，且短期內(nèi)無(wú)法及時(shí)完成資金的回收，測(cè)繪地理信息部門(mén)現(xiàn)有的基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)仍不足以維持地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)期持續(xù)性發(fā)展，使得許多工作難以開(kāi)展。

2.3標(biāo)準(zhǔn)體系

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)具有涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、學(xué)科交叉強(qiáng)、數(shù)據(jù)獲取量大、服務(wù)需求多樣化等特點(diǎn)，現(xiàn)有的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)中僅涉及了其中某些環(huán)節(jié)某些方面，部分標(biāo)準(zhǔn)滯后，不能很好地指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)，同時(shí)還存在部分現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)性差、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)要求不一致等問(wèn)題，沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。為了使地理國(guó)情監(jiān)測(cè)能夠全面滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，就要建立和完善地理國(guó)情監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果的權(quán)威性。

2.4成果應(yīng)用

地理國(guó)情涉及到跨地區(qū)和跨部門(mén)的專題地理信息，各種專題地理信息的不協(xié)調(diào)和不一致也將造成地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)難以利用。國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)正是這樣一個(gè)公共的、權(quán)威的和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的平臺(tái)，將地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與地理信息公共服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合，既能滿足監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用的需求，又與國(guó)家測(cè)繪地理信息局的重點(diǎn)工程建設(shè)思路相吻合。

3地理國(guó)情監(jiān)測(cè)質(zhì)量解決對(duì)策

3.1夯實(shí)地理信息支撐

一是充分利用先進(jìn)衛(wèi)星定位技術(shù)手段，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一和共享的衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)“一個(gè)網(wǎng)”，提供高精度、高效率的導(dǎo)航定位服務(wù)；二是加快實(shí)施國(guó)家重大測(cè)繪工程，積極推動(dòng)數(shù)字省區(qū)、數(shù)字城市建設(shè)，精心組織“一村一圖”工程，全力打造全國(guó)測(cè)繪“一張圖”；三是加快國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，把“天地圖”打造成國(guó)際一流的地圖服務(wù)網(wǎng)站，盡快建成可為各類用戶提供全國(guó)乃至全球地理信息“一站式”服務(wù)的“一個(gè)平臺(tái)”。

3.2加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)

一是進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)測(cè)”戰(zhàn)略，健全測(cè)繪自主創(chuàng)新體系，優(yōu)化生產(chǎn)科研結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技資源整合，著力培育具有核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)繪科技企業(yè)；二是加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加快推動(dòng)測(cè)繪工作向自動(dòng)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是著力研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高性能測(cè)繪儀器裝備，大力發(fā)展我國(guó)高分辨率遙感系列測(cè)繪衛(wèi)星，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)、移動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)等高精尖裝備建設(shè)，顯著提升我國(guó)測(cè)繪生產(chǎn)力整體水平。

3.3加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和法規(guī)政策建設(shè)

一是要大力推進(jìn)各級(jí)測(cè)繪地理信息行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確將地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作納入測(cè)繪行政管理范疇，強(qiáng)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息的權(quán)威性；二是要系統(tǒng)謀劃地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作，做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，盡快形成“測(cè)繪部門(mén)主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)支持”的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)最終以數(shù)據(jù)庫(kù)的形式保存，所以既要保證數(shù)據(jù)的技術(shù)質(zhì)量要求，又要保證數(shù)據(jù)能夠順利入庫(kù)，由于地理國(guó)情數(shù)據(jù)內(nèi)容詳盡，要素分類細(xì)致，連帶關(guān)系復(fù)雜，指標(biāo)眾多，這就要求作業(yè)及檢查環(huán)節(jié)均要認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉并掌握相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)要求，才能保證成果質(zhì)量能夠滿足上交及入庫(kù)要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許根，王莉莉，王檄.地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查中應(yīng)注意的一些問(wèn)題[J].測(cè)繪與空間地理信息，2018，41（10）：165-167.

[2] 張璐.基于ArcEngine的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)矢量數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查系統(tǒng)開(kāi)發(fā)研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2017.

（作者單位：青海地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司）