2019中國政策

關(guān)鍵詞1：減稅降費

2019年3月5日，在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中，將“減稅降費”列為2019年政府工作任務(wù)，公布了近2萬億元的一攬子大規(guī)模減稅降費的系列舉措，確保政策落實到位。會議閉幕后，李總理在回答中外記者提問時表示，今年更大規(guī)模的減稅減費實際上是一項重大改革和重要抉擇，4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開。要讓企業(yè)、讓市場主體切實感受到更大規(guī)模減稅降費的實實在在效果。

從事牛肉拉面行業(yè)40年，對于蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會會長馬利民代表來說，一碗牛肉拉面，飽含著太多感情。在他眼里，牛肉拉面不僅是一張城市的名片，也與老百姓的日常生活密不可分。如今，牛肉拉面產(chǎn)業(yè)正在逐漸發(fā)展壯大起來。

“目前，甘肅省全省蘭州牛肉拉面的經(jīng)營企業(yè)有4000多家，年營業(yè)額約120億元?！瘪R利民代表說，產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展得這么快、這么好，離不開國家減稅降費政策的大力支持，特別是今年出臺的小微企業(yè)普惠性減稅降費政策措施，對牛肉拉面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

正泰集團(tuán)董事長南存輝委員也對減稅降費政策有著深切的體會。“當(dāng)前，我們的智能制造項目正在進(jìn)行技術(shù)提升，這得到了國家稅收政策的支持，有力促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，讓我們拿到了實實在在的真金白銀。”南存輝委員說。

南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任楊德才委員表示，近年來，我國減稅降費的力度很大，尤其是在降低一般納稅人的增值稅稅率與提高小規(guī)模納稅人年營業(yè)額總量方面，一系列政策措施大大減輕了市場主體的負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場活力。

翻開前三季度減稅降費“成績單”，有組數(shù)據(jù)令人關(guān)注：前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費紅利用于增加研發(fā)投入;稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè)研發(fā)費用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。這組數(shù)據(jù)意味著，隨著今年更大規(guī)模減稅降費措施持續(xù)落地，減稅降費的紅利正在源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動力。

在企業(yè)減除負(fù)擔(dān)的同時，居民也切身感受到不一樣的獲得感。從2019年1月1日起，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項個人所得稅專項附加扣除政策正式實施，納稅人可以按規(guī)定填報專項附加扣除信息，享受個稅改革紅利。

關(guān)鍵詞：垃圾分類

當(dāng)人們在歲末回望2019年時，“垃圾分類”無疑是年度熱詞之一。

今年6月，住建部等部門發(fā)布關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知，將全國46個城市帶上了強(qiáng)制垃圾分類的“快車道”。7月，《上海市生活垃圾管理條例》正式施行，這份條例被稱為“史上最嚴(yán)”。

其后兩個月，包括北京、廣州、杭州、重慶、深圳在內(nèi)的多個城市悄然提速，將垃圾分類提到了城市管理的重要位置。46個垃圾分類重點城市的目標(biāo)是，在2020年底前基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

垃圾分類，經(jīng)過多年的波瀾不驚后，正式迎來一場全面的攻堅戰(zhàn)。

拎著剛吃完的漢堡盒和可樂杯，老鄧和小金站在上海虹橋火車站，有些不知所措。

上海市正式實施生活垃圾強(qiáng)制分類兩個月后，北京開始全力推動《北京市生活垃圾管理條例》修法，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級近1.5萬名人大代表走進(jìn)街道社區(qū)，圍繞生活垃圾是否應(yīng)實施總量控制、一次性用品是否要禁止等問題，聽取基層意見。

和北京一樣啟動修法的，還有杭州。8月，新修訂的《杭州市生活垃圾管理條例》正式施行，最直觀的變化是將杭州市民叫慣了的“餐廚垃圾”改成“易腐垃圾”。

廣州開始試點“定時定點”垃圾分類投放和樓道撤桶，并發(fā)布新版生活垃圾分類投放指南。重慶著力解決“先分后混”，專門明確不同收運主體和收運方式進(jìn)行分類運輸。

省級層面，8月21日，浙江發(fā)布全國首部城鎮(zhèn)生活垃圾分類省級標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一分類設(shè)施標(biāo)識，明確操作規(guī)范。陜西、廣西等開始部署全?。▍^(qū)）垃圾分類工作。湖北、黑龍江更先行一步，將農(nóng)村生活垃圾分類提上議程。

繼《上海市生活垃圾管理條例》正式實施后，全國多個省市紛紛駛上垃圾分類的“快車道”，與住建部等九部門今年6月聯(lián)合發(fā)布的一份通知不無關(guān)系。

通知明確表示，自2019年起，在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年，46個重點城市要基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。其他地級城市實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。

時間表已經(jīng)明確，全國城市生活垃圾分類的“元年”，已經(jīng)到來。

2019年轉(zhuǎn)眼即將結(jié)束，那么作為這場垃圾攻堅戰(zhàn)先頭部隊的上海，有哪些變化呢？

據(jù)記者了解，上海垃圾管理新規(guī)落地兩個多月來，濕垃圾清運量顯著增加，干垃圾明顯減少。最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，上?？苫厥瘴锘厥樟窟_(dá)到4500噸/日，較2018年底增長了5倍;濕垃圾分出量約達(dá)到9200噸/日，較2018年底增長了130%;干垃圾處置量控制在低于15500噸/日，比2018年底減少了26%。

上海市綠化和市容管理局局長鄧建平表示，垃圾分類政策實施以來，上海宣傳氛圍日益濃厚，全程體系建設(shè)加快推進(jìn)，市民參與熱情高漲。截至目前，上海已完成2萬個分類投放點改造和4萬余只道路廢物箱標(biāo)識的更新，配置及涂裝濕垃圾車1092輛、干垃圾車3197輛、有害垃圾車80輛以及可回收物回收車154輛。

關(guān)鍵詞：大灣區(qū)

2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。習(xí)近平總書記十分關(guān)心粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，作出了一系列重要指示批示和重要論述，體現(xiàn)了對粵港澳三地的充分信任和殷殷囑托，為大灣區(qū)建設(shè)提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

2006年，李澤湘和香港科大學(xué)生汪濤在深圳共同創(chuàng)辦了大疆無人機(jī)工廠。如今，大疆無人機(jī)占據(jù)全球無人機(jī)生產(chǎn)的半壁江山。李澤湘在一次采訪中說，大疆的成功正是“香港與深圳優(yōu)勢成功結(jié)合的例子”。

中國正在建設(shè)中的粵港澳大灣區(qū)就是出于這種考量，它將香港、澳門和廣州、深圳等11個城市聯(lián)通在一起，通過充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)廣東省科技密集型企業(yè)、完整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以及香港發(fā)達(dá)的金融、法律、航運等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和澳門世界旅游休閑中心的潛在價值等，使港澳兩地更好地融入國家發(fā)展大變革之中，也使內(nèi)地更好地通過港澳提高對外開放水平，形成新時代中國對外開放的“超級工程”。

粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有人口6800多萬。作為世界最大的城市群之一，它的本地生產(chǎn)總值約1.5萬億美元，相當(dāng)于一個韓國，超過澳大利亞。這將是繼紐約、舊金山和東京灣區(qū)之后，世界上第四個一流的科技創(chuàng)新和高級制造業(yè)基地。