淺析農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目甲方前期管理的重點(diǎn)及難點(diǎn)

王陳

摘 要 近年來(lái)，社會(huì)發(fā)展速度越來(lái)越快，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平也日益提升，規(guī)模也不斷擴(kuò)大。所以，為了可以更好地提升建設(shè)項(xiàng)目整體質(zhì)量，在今后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行階段，應(yīng)該不斷提升對(duì)項(xiàng)目甲方前期管理的重視程度，明確前期管理的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，合理制訂前期管理方案，以確保在有效解決項(xiàng)目管理問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)一步提升前期管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目;甲方前期管理;重點(diǎn);難點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.09.077

在新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)水平也不斷提升，但由于受一些主觀因素以及客觀因素的影響，在開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目管理工作的過(guò)程中還存在一些弊端和問(wèn)題。所以，為了可以從根本上推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)該根據(jù)甲方前期管理期間存在的難點(diǎn)以及重點(diǎn)，制定針對(duì)性的管理對(duì)策。

1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目甲方前期管理難點(diǎn)

1.1 前期準(zhǔn)備與設(shè)計(jì)階段存在的難點(diǎn)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)甲方在項(xiàng)目管理工作開(kāi)展階段，經(jīng)常受多方面因素的影響和干擾，導(dǎo)致管理工作無(wú)法順利開(kāi)展。比如：在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，由于準(zhǔn)備不夠充分，設(shè)計(jì)階段缺乏規(guī)范性以及計(jì)劃性，不僅導(dǎo)致工程管理效率不斷降低，還不利于開(kāi)展后續(xù)建設(shè)工作。一方面，在建設(shè)項(xiàng)目具體的施工作業(yè)階段，設(shè)計(jì)人員的水平以及素質(zhì)不高，并且在招聘人員時(shí)不能嚴(yán)格依照相關(guān)流程和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些設(shè)計(jì)人員無(wú)法勝任相關(guān)工作，造成設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙與甲方要求存在很大的差異，從而不利于順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作。另一方面，當(dāng)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位較多時(shí)，各個(gè)單位之間就會(huì)出現(xiàn)缺乏溝通的情況，由于沒(méi)有明確各項(xiàng)職責(zé)，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目銜接不到位、出現(xiàn)差錯(cuò)的情況頻頻發(fā)生[1]。此外，在開(kāi)展工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙審核工作的過(guò)程中，甲方相關(guān)人員對(duì)其不夠重視，在施工期間不對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分析和考慮，經(jīng)常隨意更改施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)，從而導(dǎo)致實(shí)際施工情況與設(shè)計(jì)圖紙存在不一致的情況。

1.2 招標(biāo)與合同簽訂階段存在的難點(diǎn)

在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段，也會(huì)存在很多問(wèn)題和弊端，如投標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于控制價(jià)格。并且，在具體招標(biāo)階段，一些單位為了最大程度地提升中標(biāo)率，經(jīng)常會(huì)采取不正當(dāng)行為。一些企業(yè)為了獲得更多的利益，甚至還會(huì)出現(xiàn)不重視工作質(zhì)量的情況，從而不利于開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)工作[2]。同時(shí)，在完成項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)后，承包人與發(fā)包人會(huì)簽訂項(xiàng)目合同，并且在項(xiàng)目合同中會(huì)明確雙方應(yīng)該履行的義務(wù)，也會(huì)闡述雙方應(yīng)該享受的權(quán)利。一般情況下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目甲方在簽訂合同的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩方面的難點(diǎn)。一方面，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期以及工程造價(jià)等一些關(guān)鍵條款項(xiàng)所給出的術(shù)語(yǔ)不夠恰當(dāng)，存在很多出入，具有較大的爭(zhēng)議。另一方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)工程進(jìn)度撥款與竣工后的結(jié)算工作等相關(guān)內(nèi)容，并沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，針對(duì)性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目受到很大的影響。

2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目甲方前期管理的重點(diǎn)

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目甲方前期管理的工程立項(xiàng)管理

當(dāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目定義結(jié)束后，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展相應(yīng)的審核以及確認(rèn)工作，并且需要提出相關(guān)建議書，待建議書批復(fù)完成后，相關(guān)人員需要進(jìn)行下一步的項(xiàng)目可行性研究，當(dāng)研究工作結(jié)束后，應(yīng)該經(jīng)過(guò)項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行最終明確[3]。一般情況下，所謂的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建議書，主要客觀反映定義中存在額的不足和問(wèn)題。因此，在這種背景下，應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模以及周邊環(huán)境等進(jìn)行充分分析與考慮，并在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目建設(shè)水平不斷提升的前提下，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行合理分析，研究建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，嚴(yán)格把控，以便順利開(kāi)展后續(xù)工作。

在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目甲方前期管理階段，還應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究，對(duì)擬建的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)分析，確?？梢宰畲笙薅鹊亟档屯顿Y成本，進(jìn)一步提升甲方前期項(xiàng)目管理水平。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目甲方前期管理的勘察以及設(shè)計(jì)階段管理

在開(kāi)展甲方前期管理工作的過(guò)程中，勘察以及設(shè)計(jì)是比較重要的內(nèi)容，良好的設(shè)計(jì)管理可以有效提升建設(shè)項(xiàng)目的整體水平。通常而言，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，主要在工程項(xiàng)目的前期階段以及工程化管理階段的基礎(chǔ)上，以設(shè)計(jì)文件為手段，對(duì)項(xiàng)目策劃中的定義或者相關(guān)要求等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，同時(shí)結(jié)合具體的建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀，制訂具有一定可行性的建設(shè)方案。從整體的角度進(jìn)行分析和研究，做好建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作，不僅可以控制項(xiàng)目的整體質(zhì)量，還能有效節(jié)約建設(shè)成本[4]。所以，在前期項(xiàng)目管理進(jìn)行階段，甲方一定要做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)期間的管理工作。一方面，應(yīng)該深入調(diào)查。在具體的管理期間，甲方應(yīng)該主動(dòng)帶領(lǐng)設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)使用部分進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，明確施工需求，進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)參數(shù)，保證設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前能夠?qū)こ逃幸粋€(gè)簡(jiǎn)單了解，提升設(shè)計(jì)的可行性，促進(jìn)甲方前期管理工作水平不斷提升。另一方面，提升內(nèi)部文件審核的精準(zhǔn)度。在開(kāi)展管理工作的過(guò)程中，內(nèi)部審核也是重點(diǎn)工作內(nèi)容，對(duì)提升建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量意義重大。所以，在進(jìn)行審核期間，應(yīng)該加大項(xiàng)目方案以及圖紙管理力度，確保其可以滿足工程需求，以便可以為后續(xù)招標(biāo)工作提供依據(jù)。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目甲方前期管理的招標(biāo)階段管理

為了進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目甲方前期管理的整體水平，還應(yīng)該做好招標(biāo)階段管理工作。1）應(yīng)該做好建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件起草工作，依照建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，合理編制招標(biāo)文件，以便可以有序提升建設(shè)質(zhì)量[5]。2）應(yīng)該對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格考察。在具體的項(xiàng)目管理階段，為提升建設(shè)效果，甲方應(yīng)該與施工單位的管理人員以及主要技術(shù)人員進(jìn)行溝通，明確建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況，制訂科學(xué)的管理方案。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平不斷提升，但是項(xiàng)目管理問(wèn)題以及矛盾也逐漸暴露出來(lái)。通過(guò)進(jìn)一步分析和研究得知，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理出現(xiàn)問(wèn)題的主要因素就是甲方前期管理不到位以及不合理。所以，在開(kāi)展建設(shè)工作的過(guò)程中，應(yīng)該重視前期管理，能夠站在整體的角度明確前期管理的難點(diǎn)以及重點(diǎn)，有效提升甲方前期管理水平，進(jìn)而最大限度降低出現(xiàn)管理問(wèn)題的概率。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）