讓南京深度融入“一帶一路”建設(shè)

周志瑩

2014年12月，習(xí)近平總書記在視察江蘇時(shí)指出，“江蘇處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)上”，并且要求“放大向東開放的優(yōu)勢，做好向西開放文章，拓展對內(nèi)對外開放新空間”。這是習(xí)近平總書記對江蘇參與“一帶一路”建設(shè)的定位和要求，也為江蘇建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)提供了清晰的戰(zhàn)略指引。南京作為江蘇省的省會(huì)城市，是“一帶一路”建設(shè)與長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略交匯的重要樞紐城市，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在積極參與“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，提高政治站位，發(fā)揮特有優(yōu)勢，更加深度地融入“一帶一路”建設(shè)，開拓高水平高質(zhì)量對外開放新局面。

一、南京融入“一帶一路”建設(shè)取得的主要成效

近年來，南京積極參與“一帶一路”建設(shè)，著力深化與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，拓展了開放發(fā)展新空間。

設(shè)施互聯(lián)互通逐步強(qiáng)化。“一帶一路”倡議提出以來，南京以提高城市首位度為目標(biāo)，加快推進(jìn)高鐵、海港、空港樞紐以及高速公路網(wǎng)建設(shè)。直連全國的“米”字形高速鐵路網(wǎng)樞紐規(guī)劃順利獲批，“寧歐”“寧亞”等國際班列持續(xù)運(yùn)行;長江南京以下12.5米深水航道全線貫通，南京港通航條件得到顯著改善;推進(jìn)祿口機(jī)場打造全國重要國際化航空樞紐，積極開通面向“一帶一路”沿線地區(qū)的航線航班;15條對外放射的高速公路逐步完善，一批過江通道正加速建設(shè)。

投資貿(mào)易態(tài)勢保持良好。南京主動(dòng)參與國際競爭與合作，加速融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。南京對外承包工程完成營業(yè)額2015—2018年都達(dá)到30億美元以上，2018年達(dá)到34.8億美元，占全省完成總額的41.8%，保持全省第1位，在全國設(shè)區(qū)市中也位于前列。全市對外投資額2015—2018年有較大波動(dòng)，受國家政策調(diào)控影響，2017年、2018年對外投資額分別降至18.1億美元、10.4億美元，但仍位居全省前列。全市實(shí)際使用外資2015—2018年從33.4億美元增至38.5億美元，保持良好增長勢頭。全市貨物進(jìn)出口總額2015—2018年從532.4億美元增至654.9億美元，也保持上升態(tài)勢。

開放載體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。南京開發(fā)園區(qū)開發(fā)開放承載力不斷增強(qiáng)，國家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市、全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、中國（南京）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等一批重要平臺(tái)落地運(yùn)行。江北新區(qū)國際化發(fā)展態(tài)勢良好，“兩城一中心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國外高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作研發(fā)機(jī)構(gòu)紛紛落地，與歐美頂級名校合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)加大平臺(tái)建設(shè)國際化步伐，綜保區(qū)輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。境外園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，中江國際集團(tuán)牽頭、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共同參與建設(shè)的中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園進(jìn)展順利。

科創(chuàng)資源匯聚加快步伐。南京對標(biāo)國際水平，舉全市之力實(shí)施“121”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動(dòng)具有全球影響力的創(chuàng)新名城建設(shè)。成功舉辦世界智能制造大會(huì)、全球未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展峰會(huì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)國際合作大會(huì)等重要活動(dòng)。2018年，集中簽約新型研發(fā)機(jī)構(gòu)208個(gè)，孵化引進(jìn)企業(yè)951家，新增3名諾貝爾獎(jiǎng)得主、55名國內(nèi)外院士來南京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，斯坦福、劍橋等一批國際一流高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶南京。目前南京高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)3126家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到47.9%;擁有眾創(chuàng)空間282家，其中國家級眾創(chuàng)空間53家;市級以上工程技術(shù)研究中心1047家，科技公共服務(wù)平臺(tái)130家;國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室88家，其中國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室31家。

人文交流合作持續(xù)深入。圍繞教育、文化、旅游、體育、醫(yī)衛(wèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展與世界各國和地區(qū)的人文交流空間。南京歷史文化名城博覽會(huì)、國際和平城市論壇、青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇等活動(dòng)相繼舉辦，有效促進(jìn)了“一帶一路”沿線城市民心相通。

二、南京融入“一帶一路”建設(shè)已形成的主要優(yōu)勢

南京作為我國東部地區(qū)重要的中心城市和長三角地區(qū)唯一的特大城市，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢顯著，具備發(fā)揮更大作用的良好條件。

多個(gè)國家戰(zhàn)略與“一帶一路”交匯的優(yōu)勢。南京是長江經(jīng)濟(jì)帶上向東、向西開放的重要門戶，特別是在蘇皖浙贛交匯區(qū)域，有著無可替代的輻射能力和中心地位。作為地處中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)交匯處的南京，有條件推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略融合發(fā)展，全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略格局，把歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能和優(yōu)勢。

大規(guī)模生產(chǎn)要素匯聚和擴(kuò)散的優(yōu)勢。南京以建設(shè)空港、海港、高鐵三大交通樞紐為突破口，不斷完善對接國際和國內(nèi)的綜合交通運(yùn)輸體系，加之更加開放的互通政策，大規(guī)模資金、人才、信息、商品貨物等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的快捷高效集聚和擴(kuò)散能力不斷提升。南京充分利用空、海、陸聯(lián)運(yùn)樞紐地位及其與國際市場聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，加強(qiáng)與國際國內(nèi)互聯(lián)互通，打造“一帶一路”與“長江經(jīng)濟(jì)帶”聯(lián)系的物流新通道，有助于進(jìn)一步集聚和擴(kuò)散“一帶一路”沿線優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素與發(fā)展資源。

文化底蘊(yùn)與國際影響力并具的優(yōu)勢。南京是我國四大古都、首批國家歷史文化名城，擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，而且正積極打造現(xiàn)代化國際性人文綠都。近年來，南京通過亞青會(huì)、青奧會(huì)、江蘇發(fā)展大會(huì)等大型國際活動(dòng)，進(jìn)一步完善了大城市國際商務(wù)、國際文化、國際會(huì)展旅游、國際人居等功能。初步建立與世界接軌的政策體系和投資促進(jìn)服務(wù)體系，并已和全球43個(gè)城市結(jié)成友好城市。南京經(jīng)濟(jì)、政治、人文交流等多因素的雙向交流的水平提升，有助于對外開放與合作新空間的拓展、對外經(jīng)貿(mào)與投資強(qiáng)度的提升。