代表聯(lián)系群眾 重在”真誠(chéng)“二字

屠涵英

今年6月4日，我參加了虹口區(qū)廣中街道花園居委會(huì)的“面對(duì)面”聯(lián)系群眾活動(dòng)，與來(lái)自街道各小區(qū)的居民代表們一起召開(kāi)座談會(huì)，大家圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建、垃圾分類、居委會(huì)條例實(shí)施情況、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)等話題，暢所欲言、各抒己見(jiàn)，既對(duì)政府工作、小區(qū)治理予以肯定，又對(duì)改善小區(qū)環(huán)境提出意見(jiàn)建議。

老舊小區(qū)普遍存在的問(wèn)題主要有：物業(yè)費(fèi)低導(dǎo)致小區(qū)綠化、道路無(wú)人管理;群租甚至居改非現(xiàn)象突出;垃圾分后又合運(yùn);加裝電梯申請(qǐng)進(jìn)展緩慢等。

在去年的代表聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)中，我也聽(tīng)到類似情況的反映，但一年后問(wèn)題是否得到了解決？如何利用代表聯(lián)系群眾這一良好機(jī)制，充分發(fā)揮代表作用，更好地督促政府為人民服務(wù)？這引發(fā)了我對(duì)這次活動(dòng)的思考。

一方面，代表迫切需要掌握來(lái)自基層的信息。走基層聯(lián)系群眾，既是對(duì)國(guó)家法律法規(guī)、地方規(guī)章落實(shí)情況的調(diào)研，也是聽(tīng)取百姓現(xiàn)實(shí)生活中“急難愁”問(wèn)題的渠道，更是代表汲取履職工作的靈感源泉。特別是去年以來(lái)，物業(yè)管理、垃圾分類、養(yǎng)老工作等涉及千家萬(wàn)戶的立法活動(dòng)，更需與基層交流溝通。一年多來(lái)，我在參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)監(jiān)督等活動(dòng)中，所發(fā)表的意見(jiàn)、建議、工作思路，全部來(lái)自人民群眾的智慧。比如物業(yè)共用基金續(xù)籌劃撥時(shí)限的建議、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理的問(wèn)題等等。

另一方面，群眾迫切希望代表幫助解決實(shí)際問(wèn)題。群眾對(duì)代表聯(lián)系社區(qū)聽(tīng)取意見(jiàn)抱著解決問(wèn)題的期待。群眾“急難愁”問(wèn)題，幾乎包含了生活的方方面面，大到近十年未解決的7、8家共用廁所的舊區(qū)改造問(wèn)題，小到街道食堂2元一碗的粥能否變成1元的小碗問(wèn)題。不可否認(rèn)的情況是，群眾的許多需求或困難因種種原因，往往得不到及時(shí)解決。雖然有時(shí)相關(guān)政府部門也很努力，但仍有效果不佳不能令群眾滿意的情況發(fā)生。群眾的問(wèn)題政府暫時(shí)不能解決，代表在“中間”充滿了愧疚和無(wú)奈。雖然代表能做的是聽(tīng)取民意、反映民意，而不是直接解決問(wèn)題，但代表總希望能為群眾解決可以解決的問(wèn)題——即便是因?yàn)楹侠淼睦碛蓵簳r(shí)無(wú)法滿足群眾需求的問(wèn)題，代表也希望有機(jī)會(huì)對(duì)群眾做解釋。而這一點(diǎn)，我們做得還不夠。

如何充分發(fā)揮機(jī)制效應(yīng)？我認(rèn)為，一是建立信息反饋制度。代表在聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)中記錄的“居委會(huì)和群眾反映的問(wèn)題”，應(yīng)該有一個(gè)解決過(guò)程的反饋，而不是只交一個(gè)“工作記錄表”，工作就結(jié)束了。反饋信息應(yīng)該包括：代表向相關(guān)部門反映群眾“急難愁”問(wèn)題的具體情況，相關(guān)部門對(duì)問(wèn)題的定性、解決方案、處理結(jié)果等內(nèi)容，倘若問(wèn)題暫時(shí)無(wú)法解決，應(yīng)反饋原因。這個(gè)機(jī)制的建立，既能使代表聯(lián)系群眾的工作做到實(shí)處，也能通過(guò)代表的作用，讓群眾最大程度地理解、支持政府的工作。

二是鼓勵(lì)市區(qū)兩級(jí)代表聯(lián)合發(fā)揮作用。區(qū)人大代表比市人大代表更了解區(qū)情民意，百姓更易找到他們反映情況、提出訴求。但客觀情況是：除兩會(huì)期間遞交的代表建議外，區(qū)人大代表對(duì)本區(qū)政府部門直接提出的工作建議或問(wèn)題，往往得到反饋的時(shí)間效率不高、解決問(wèn)題的效果不佳。在代表聯(lián)系群眾工作中，應(yīng)積極鼓勵(lì)市區(qū)兩級(jí)代表，在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合提出意見(jiàn)建議，與政府部門共同協(xié)商解決問(wèn)題的方案，可能會(huì)取得更好的效果。

三是充分發(fā)揮“代表之家”的作用。目前各街道均已設(shè)立“代表之家”辦公點(diǎn)，應(yīng)多利用起來(lái)，充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)代表的作用，面對(duì)面了解群眾的心聲，努力滿足人民群眾及時(shí)反映情況、表達(dá)訴求的愿望。

我認(rèn)為，代表聯(lián)系群眾，從制度的設(shè)計(jì)、工作方式、希望達(dá)到的效果等各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)看，都離不開(kāi)“真誠(chéng)”二字：真心誠(chéng)意聽(tīng)取民意，真心誠(chéng)意與政府部門交流、協(xié)商、溝通，真心誠(chéng)意履行好代表職責(zé)。 （作者系市人大代表，中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海分公司法律合規(guī)部副總經(jīng)理）