基辛格“均勢(shì)”理論思想研究
——基于權(quán)力與合法性

□文｜宋歡

◎亨利·基辛格

追求多極世界中大國均勢(shì)

基辛格“均勢(shì)”國際戰(zhàn)略思想的首要目標(biāo)就是在多極世界中尋求一種世界各主要大國之間的一種均勢(shì)，通過這種均勢(shì)的構(gòu)建從而建立起一種體現(xiàn)美國政策，以合法性和權(quán)力為基礎(chǔ)的世界秩序思想。為此，基辛格從三個(gè)方面進(jìn)行論述，即對(duì)美國政策進(jìn)行重新思考；對(duì)均勢(shì)思想進(jìn)行系統(tǒng)論述；對(duì)世界秩序進(jìn)行重新界定。

重新思考美國政策：世界大國還是世界良心？在20世紀(jì)初以前，美國始終堅(jiān)持孤立主義外交政策，隨著美國自身綜合實(shí)力的不斷提升以及世界秩序中心從歐洲逐漸轉(zhuǎn)移到美國，鑒于當(dāng)今世界不同特點(diǎn)，基辛格分別對(duì)兩位總統(tǒng)“美國成為世界大國”和“代表世界良心的美國”外交政策進(jìn)行論述。

基辛格對(duì)于老羅斯福和威爾遜總統(tǒng)外交政策的分析還是立足于其均勢(shì)戰(zhàn)略的實(shí)際，通過對(duì)羅斯?！懊绹蔀槭澜绱髧闭叩霓q證肯定，對(duì)威爾遜“代表世界良心的美國”外交政策的批判發(fā)展以及均勢(shì)世界秩序?qū)崿F(xiàn)威爾遜主義與羅斯福主義的調(diào)和，基辛格從現(xiàn)實(shí)的角度進(jìn)行分析，認(rèn)為在日益復(fù)雜的國際關(guān)系中，需要借助地緣政治均勢(shì)去找到一條通往世界新秩序的道路，因此基辛格也對(duì)于美國未來外交政策指出一個(gè)方向，即“美國必須在先天條件不及美國優(yōu)厚的世界中，與生存空間狹隘、目標(biāo)有限且極缺乏自信的國家合作，以實(shí)現(xiàn)美國的理想”，[1]言外之意就是美國要充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，利用地緣政治均勢(shì)發(fā)展與世界其他國家之間的合作并把世界秩序掌控在美國所能接受的范圍內(nèi)。

系統(tǒng)評(píng)估均勢(shì)戰(zhàn)略：歷史、現(xiàn)實(shí)和多極均勢(shì)。在新的時(shí)代背景和國際格局之下，基辛格對(duì)于其均勢(shì)戰(zhàn)略思想進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和評(píng)估，主要從均勢(shì)概念界定、不斷演變的多級(jí)均勢(shì)思想、現(xiàn)實(shí)均勢(shì)和歷史均勢(shì)進(jìn)行論述三個(gè)方面進(jìn)行論述。

通過對(duì)均勢(shì)的概念進(jìn)行重新評(píng)估，對(duì)于不斷演變的多級(jí)均勢(shì)思想進(jìn)行分析并對(duì)現(xiàn)實(shí)均勢(shì)和歷史均勢(shì)進(jìn)行論述，以歷史與現(xiàn)實(shí)均勢(shì)為立足點(diǎn)進(jìn)行分析其均勢(shì)戰(zhàn)略思想的合法性和依據(jù)，旨在達(dá)到“古為今用”的目的，為其均勢(shì)戰(zhàn)略布局的實(shí)踐打下歷史基礎(chǔ)并提供合理解釋。

重新界定世界秩序：合法性和權(quán)力?；粮裢ㄟ^對(duì)于美國外交政策的重新解讀以及其均勢(shì)思想的系統(tǒng)評(píng)估，并進(jìn)一步豐富了以多極均勢(shì)為核心的世界秩序思想，主要包括三個(gè)方面：世界秩序的建立需要以合法性和權(quán)力為基礎(chǔ)；世界秩序的建立需要多個(gè)力量中心；世界秩序穩(wěn)定依靠歐亞大陸均勢(shì)。

基辛格理想的世界秩序是以權(quán)力和合法性為基礎(chǔ)建立起來的，是對(duì)于美國威爾遜主義和老羅斯福外交政策的繼承發(fā)展，均勢(shì)世界秩序的建立在多極化的世界需要充分發(fā)揮各個(gè)力量中心的作用，而作為美國一直以來關(guān)注的歐亞大陸地區(qū)，是世界均勢(shì)力量最為集中的地區(qū)，也是保證美國均勢(shì)世界秩序穩(wěn)定的重要后盾。從基辛格對(duì)于多級(jí)世界中大國均勢(shì)的追求來看，基辛格均勢(shì)為核心的世界秩序思想不能保證完全的和平，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用妥當(dāng)?shù)木鶆?shì)能夠限制沖突發(fā)生，維護(hù)秩序的穩(wěn)定，充分體現(xiàn)世界秩序中均勢(shì)和穩(wěn)定的作用，也指明世界秩序應(yīng)追求的主要目標(biāo)。

追求國家利益戰(zhàn)略大勢(shì)

基辛格以建立多極世界中大國均勢(shì)世界秩序?yàn)槟繕?biāo)，將國家政策、多極均勢(shì)和世界秩序連接起來，威斯特法利益體系為核心的均勢(shì)多極秩序所依托權(quán)力和合法性，這體現(xiàn)了美國在現(xiàn)實(shí)主義和理想主義之間搖擺，也是基辛格現(xiàn)實(shí)主義思想的中庸之處。從根本上來講，基辛格對(duì)于均勢(shì)和世界秩序的追逐實(shí)際上是為了實(shí)現(xiàn)美國的國家利益，基辛格“均勢(shì)”國際戰(zhàn)略需要通過保障國家利益來實(shí)現(xiàn)。

倡導(dǎo)軍事威懾穩(wěn)定：核時(shí)代和威懾力。在基辛格“均勢(shì)”國際戰(zhàn)略思想中，國家利益是均勢(shì)戰(zhàn)略所維護(hù)和追求的目標(biāo)，基辛格的國家利益觀念是立足于國家軍事實(shí)力基礎(chǔ)之上的，特別是核武器的發(fā)展將均勢(shì)思想推廣到國家政策所關(guān)注到的更深領(lǐng)域，因此基辛格認(rèn)為在美蘇兩極格局下發(fā)揮軍事的威懾作用利于兩極均勢(shì)的穩(wěn)定。核時(shí)代均勢(shì)不穩(wěn)定性加強(qiáng)，基辛格認(rèn)為要發(fā)揮核武器的威懾作用并關(guān)注核武器的潛在威脅。基辛格的核戰(zhàn)略理論的根本目標(biāo)就是尋求一種政治戰(zhàn)略手段解決核時(shí)代的困境并突破軍事戰(zhàn)略對(duì)于核僵局的無助?；粮駥?duì)于核戰(zhàn)略理論的研究主要是想要通過外交手段代替軍事手段緩和美蘇兩國之間緊張關(guān)系，基辛格對(duì)于核武器的威懾力的分析有力地牽引了美國國家政策的導(dǎo)向，為美蘇關(guān)系的緩和奠定基礎(chǔ)。

注重多元國家利益：穩(wěn)定性和現(xiàn)實(shí)性。世界在全球化和多極化不斷發(fā)展的時(shí)代，科學(xué)和技術(shù)的相關(guān)性不斷增強(qiáng)，國家之間的依賴性不斷增強(qiáng)，沒有國家是孤立存在的，都要與其他國家發(fā)生聯(lián)系，國家間的共同利益增多，發(fā)展國家間關(guān)系也要從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)?；粮裾J(rèn)為：“只有不懂國際關(guān)系本質(zhì)的人，才會(huì)認(rèn)為向所有會(huì)晤的人發(fā)表不同意見沒有關(guān)系，認(rèn)為自己是可以獨(dú)占利益的在國際關(guān)系中必須經(jīng)?？紤]相互利益”[2]，基辛格倡導(dǎo)的是一種多元國家利益觀，并從三個(gè)方面進(jìn)行論述：實(shí)現(xiàn)國家利益的前提是穩(wěn)定；追求國家利益的現(xiàn)實(shí)性；追求基于穩(wěn)定和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的多元國家利益。

從一定意義上來說，基辛格發(fā)展了國家利益的現(xiàn)實(shí)主義理念，將國家利益帶到多元文化的現(xiàn)實(shí)世界并賦予其超越民族的世界性，在一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義的世界中通過均勢(shì)和國家利益為紐帶，即實(shí)現(xiàn)了自身的國家利益，又保障多元文化國家的利益。

均勢(shì)保障國家利益：地區(qū)和全球均勢(shì)?；粮裨?jīng)說過：“美國在外交事務(wù)上沒有太多經(jīng)驗(yàn)，我們的開國元?jiǎng)撞倏v了十分復(fù)雜的歐洲均勢(shì)來保護(hù)我們的獨(dú)立”，[3]認(rèn)為羅斯福和尼克松兩位總統(tǒng)通過均勢(shì)成功維護(hù)了美國的國家利益，他們深刻地認(rèn)識(shí)到國家利益的實(shí)現(xiàn)需要充分認(rèn)識(shí)到自身的局限和不足，并通過均勢(shì)實(shí)現(xiàn)國家利益的最大化，基辛格認(rèn)為要從兩個(gè)方面著手：以國家利益為目標(biāo)發(fā)展地區(qū)和全球均勢(shì)；依靠均勢(shì)保障國家利益實(shí)現(xiàn)。

基辛格“均勢(shì)”國際戰(zhàn)略是以國家利益為核心，在維護(hù)本國利益的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了利益尤關(guān)方的利益，基辛格對(duì)于美國國家利益的追求是其均勢(shì)思想現(xiàn)實(shí)性的體現(xiàn)，通過均勢(shì)的構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)國家間共同利益也是多級(jí)世界中國家利益多元化的體現(xiàn)，這在現(xiàn)實(shí)主義的國際世界中具有重要的意義。

追求政治家政策構(gòu)建導(dǎo)勢(shì)

基辛格認(rèn)為世界秩序需要依靠多極均勢(shì)來實(shí)現(xiàn)，均勢(shì)是實(shí)現(xiàn)國家利益的重要依托，國家利益需要通過外交政策來體現(xiàn)基辛格的所有外交政思想中有一個(gè)共同的目標(biāo)，即將外交政策是否可行作為衡量外交思想是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。外交政策作為政治家外交技能、謀略和哲學(xué)的總和，因此基辛格非常關(guān)注作為制定外交政策行為主體的政治家。

確定政策制定主體：學(xué)者、政府機(jī)構(gòu)與政治家之辨。能影響外交政策的因素有很多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及決策者等因素對(duì)于政策的制定與實(shí)施都有很重要的影響。然而，在特定的時(shí)期內(nèi)，決策者對(duì)于政策的影響是最直接、最迅速和有效的?；粮裾媸浅浞终J(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，因此在其均勢(shì)戰(zhàn)略的構(gòu)建過程中，無論是從歷史人物還是現(xiàn)實(shí)方面，都非常重視決策者作用。制定正確的外交政策要充分理清學(xué)者與政治家之間的差異，制定正確的外交政策要充分理清政府機(jī)構(gòu)和政治家之間的區(qū)別。

基辛格從政府機(jī)構(gòu)和政治家兩個(gè)角度與政治家進(jìn)行對(duì)比論述，其根本目的就在于強(qiáng)調(diào)政治家在國家政策制定過程中的重要性，這也為20世紀(jì)60-70年代尼克松-基辛格政府開展秘密外交，時(shí)間大三角均勢(shì)戰(zhàn)略布局打下重要基礎(chǔ)。

提高外交決策能力：歷史、力量關(guān)系與均勢(shì)之和。外交政策的制定和外交家有直接的聯(lián)系，想要制定合理、行之有效的外交政策，就需要對(duì)于外交政策的制定主體政治家的決策能力有基本的要求，基辛格對(duì)于政治家的外交政策制定能力提出以下三點(diǎn)要求：政治家要充分了解外交歷史；政治家制定政策要把握世界體系中多種力量關(guān)系；政治家要根據(jù)多種力量關(guān)系構(gòu)建均勢(shì)格局。

基辛格認(rèn)為多極均勢(shì)的構(gòu)建不僅僅需要良好的機(jī)遇和“時(shí)勢(shì)”，需要外交家外交策略的謀劃，更需要西方國家為基礎(chǔ)的哲學(xué)思想、外交機(jī)制和交往方式的鋪墊。只有通過均勢(shì)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)歷史、政治家和力量關(guān)系的有機(jī)結(jié)合，才能保障國家政策的順利實(shí)施以及國家利益的有效實(shí)現(xiàn)。