工業(yè)城市中工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用
——以焦作老城區(qū)范圍工業(yè)遺產(chǎn)為例

李文玥，易 鑫

（東南大學(xué)建筑學(xué)院，江蘇 南京 211189）

焦作作為我國近代煤炭工業(yè)的始發(fā)地，以“煤城”聞名中外，見證了中國近代煤炭工業(yè)史的開端，至今仍擁有多處保存較好、格局較完整的煤炭工業(yè)建筑、構(gòu)筑物群。20世紀(jì)60年代后，焦作的工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)進(jìn)入新階段，城市發(fā)展的每一步都與工業(yè)發(fā)展史息息相關(guān)。1999年，焦作開始以云臺山旅游開發(fā)為突破口，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，華麗轉(zhuǎn)身，先后開發(fā)了云臺山園區(qū)、神農(nóng)山園區(qū)、峰林峽園區(qū)、青龍峽園區(qū)和青天河園區(qū)5大旅游園區(qū)，共同被評為全球首批世界地質(zhì)公園，成為世界級的旅游產(chǎn)品。2004年，焦作市被國家旅游局（現(xiàn)中華人民共和國文化和旅游部）授予“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號[1]。近年來，隨著中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略的提出，焦作的城市地位與發(fā)展?jié)摿Σ粩嗵嵘?/p>

作為典型的工業(yè)城市，焦作不但面臨其他同類城市普遍存在的問題，而且還有特殊的挑戰(zhàn)：一方面，隨著整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，焦作原有的龍頭制造業(yè)逐漸失去競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)模式亟須轉(zhuǎn)型升級，大批工業(yè)企業(yè)面臨搬遷清退；另一方面，以云臺山等自然資源為核心的品牌旅游不能對市域范圍的旅游與服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成輻射和帶動作用，單一的旅游導(dǎo)向型工業(yè)遺產(chǎn)再利用模式不具有普遍適用性。在此背景下，對焦作市域范圍內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行重新評估與梳理，將焦作的工業(yè)遺產(chǎn)資源與城市歷史、城市文化結(jié)合起來，嘗試為未來產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展提供切入點。

1 焦作“工業(yè)城市”的源起與發(fā)展——以煤建城，因工興市

1.1 區(qū)域工業(yè)發(fā)展背景

在鐵路修筑之前，河南省的經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與商業(yè)為主，其空間格局主要依托于水路運輸，河南省內(nèi)水網(wǎng)可分為黃河、淮河、衛(wèi)河、漢江4大水系（圖1）。其中：淮河覆蓋整個豫東南地區(qū)，是河南與東南地區(qū)聯(lián)系的要道；漢江則主要溝通與中西部之間的貿(mào)易；黃河“水深淺無定處”，自鞏縣以下連通山東；衛(wèi)河可直達(dá)天津入河海，史稱御河，是河南漕糧運輸?shù)闹饕?。到清代在水網(wǎng)運輸?shù)幕A(chǔ)上形成了道口鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、周家口鎮(zhèn)、賒旗鎮(zhèn)[2]4大區(qū)域貿(mào)易集散地。

1897年，俄國和法國取得京漢鐵路投資建筑權(quán)，鐵路的修建正式開啟了河南省工業(yè)發(fā)展的之路。河南省內(nèi)鐵路線包括京漢鐵路、道清鐵路、汴洛鐵路（隴海鐵路前身）以及安陽-六河溝支段。其中，京漢鐵路1898年開始從南北兩端開始修建，至1906年，在河南境內(nèi)黃河段匯合正式通車；道清鐵路作為焦作的英福公司鐵路運輸線，1902年開始動工，1907年通車，是河南省境內(nèi)第一條通車的鐵路線（圖2）。

1900年至1937年，河南省內(nèi)工業(yè)隨鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，其中輕工業(yè)主要分布于京漢、隴海、道清3條鐵路沿線，包括開封、鄭州、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)、許昌、漯河等縣鎮(zhèn)[3]。重工業(yè)的發(fā)展則以煤礦業(yè)作為支柱，河南煤炭開采的歷史悠久，但煤炭工業(yè)的發(fā)展水平卻很低，甲午中日戰(zhàn)爭以前煤炭開采主要以手工為主。由于煤炭“與其他礦砂殊異，囤積最難”，“煤礦多以其運輸能力而定產(chǎn)量”。隨著鐵路的建設(shè)，河南的煤礦業(yè)開始迅猛發(fā)展[4]在100多家煤礦工業(yè)企業(yè)中：福公司（焦作）、中原公司（焦作）、六河溝煤礦及民生煤礦被稱為河南省4大煤礦。這4大煤礦自1912年至1934年期間的總產(chǎn)額已經(jīng)占到了河南省煤礦總產(chǎn)額的77.41%（數(shù)據(jù)來源：《河南省煤礦志》，1947年版，第117～118頁）。福公司、中原公司與六河溝煤礦均有自己的鐵路專用線，其他小型煤礦企業(yè)主要分布于太行山脈及伏牛山區(qū)的鐵路沿線。

河南省的工業(yè)發(fā)展以鐵路的修建為劃分點。

1.2 焦作工業(yè)發(fā)展與城市演變

在河南省工業(yè)迅速發(fā)展及外國資本入侵的背景下，依托豐富的礦產(chǎn)資源，焦作開始逐步發(fā)展（圖3）。作為因工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展而產(chǎn)生的城市，焦作具有典型工業(yè)城市的城市特征。

(1)工業(yè)是促使城市發(fā)展的主要因素，工業(yè)部門在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位，工業(yè)從業(yè)人員在城市的人口結(jié)構(gòu)和勞動結(jié)構(gòu)上占有較大的比例[3]。

(2)工業(yè)用地對工業(yè)城市的空間布局結(jié)構(gòu)上具有一定的決定性影響，其他用地結(jié)合工業(yè)用地布置；城市中單位制的社會空間結(jié)構(gòu)突出，建設(shè)初期，城市中大部分基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施由工廠提供并管理。

在形成初期，焦作市為專業(yè)性煤礦城市，以單一的煤炭產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的支柱；隨著焦作城市規(guī)模的擴(kuò)大以及產(chǎn)業(yè)鏈的延展，1958年，焦作市政府提出焦作“應(yīng)發(fā)展煤業(yè)以外的工業(yè)，變消費城市為生產(chǎn)城市”。焦作從專業(yè)性工業(yè)城市會逐步演變?yōu)榫C合性工業(yè)城市。

根據(jù)工業(yè)發(fā)展的階段特征對城市演變過程進(jìn)行劃分與總結(jié)，可將焦作城市發(fā)展劃分為以下4個階段。

(1)階段一：1897—1930年，焦作歷史城區(qū)成型期。1897年，英福公司成立，在白下作村附近建立哲美森廠，并建立一二三號礦井，成為焦作城市發(fā)展的起源[5]。1902年，英福公司修建道清鐵路，將焦作和道口鎮(zhèn)相連，通過道口鎮(zhèn)轉(zhuǎn)接衛(wèi)河[6]，將煤炭運往全國。1906年，為了與英福公司相抗衡，民族資本中州公司、豫泰公司、明德公司合并建立中原公司，在李河建立中原里，包括礦區(qū)及生活區(qū)[7]。1915年，福公司與中原公司合并成立福中公司，實行煤炭分采合銷政策。1919年，福公司成立焦作王封礦，1923年正式投產(chǎn)。在福中公司（前英福公司、中原公司）的影響下，焦作歷史城區(qū)部分初步發(fā)展成型，包括商業(yè)街、金融街等街道體系，工人居住區(qū)、礦務(wù)學(xué)堂、醫(yī)院等一系列配套服務(wù)設(shè)施。從市域角度看，以王封礦、英福公司一二三號礦井、中原里礦區(qū)為核心形成的三片生產(chǎn)-生活區(qū)的整體格局初步形成。

(2)階段二：1931—1949年，發(fā)展滯緩期。1933年，在國民政府干預(yù)下，福中公司更名為中福公司，實行合采合銷政策。中資持股比高于英資。當(dāng)時職工人數(shù)10 200人，約占當(dāng)時河南省煤礦職工總數(shù)的一半[8]。1937年，由于戰(zhàn)爭的威脅，中福公司停止生產(chǎn)，重要產(chǎn)煤設(shè)備及技術(shù)人員南遷至武漢，后又轉(zhuǎn)移至四川，解決了戰(zhàn)時的燃料供應(yīng)，為抗日戰(zhàn)爭作出重大貢獻(xiàn)。1938年2月19日，日軍侵占焦作并宣布接管礦區(qū)，把焦作煤礦交給日本興中公司經(jīng)營，成立華北開發(fā)株式會社焦作炭礦礦業(yè)所。為了戰(zhàn)爭需要，日本人推行“以血換煤”的政策，濫采亂挖，瘋狂掠奪焦作的煤礦資源。1945年，收復(fù)焦作煤礦，成立了焦作市政府和新華煤礦公司。1949年，新華公司改名焦作礦務(wù)局，專門負(fù)責(zé)管轄煤田。由于戰(zhàn)亂等影響，這一階段城市建設(shè)基本處于停滯階段。

(3)階段三：1949—1992年，快速發(fā)展期。1949—1957年，焦作處于恢復(fù)建設(shè)的時期，當(dāng)時存在的工業(yè)主要為煤礦，以及其附屬的電廠水廠和配套的機械修配廠。1952年，第一個五年計劃時期在蘇聯(lián)的援助下，投資建設(shè)了中馬村礦，同時朱村礦建成投產(chǎn)。

1958年，是焦作工業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。焦作利用其石灰石、煤炭、硫鐵礦、水源等優(yōu)越的原料資源以及相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)，積極引入了以“礦山機械廠”為首的專用設(shè)備制造業(yè)，以“中州機械廠，平原光學(xué)儀器廠”為首的軍工工業(yè)，發(fā)展了以“陶瓷廠、耐火材料廠、堅固水泥廠、硅酸鹽制品廠”為中堅的非金屬礦物制品業(yè)，與化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及后期引入的以“風(fēng)神輪胎（原河南輪胎廠）”為代表的橡膠和塑料制品業(yè)，逐步形成了完善的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

到1980年，在工業(yè)用地建設(shè)發(fā)展的帶動下，城市快速擴(kuò)張生長，城市用地結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“工業(yè)用地+職工住宅+配套服務(wù)設(shè)施”的組團(tuán)發(fā)展形式，單位社會的特征突出。同時工業(yè)企業(yè)下屬的鐵路專用線陸續(xù)建設(shè)，與道清鐵路相連（圖4）。

(4)階段四：1993至今，城市跳躍增長期。1992年后，焦作開始跨過鐵路向南側(cè)迅速擴(kuò)張，建設(shè)新城。1999年，焦作以云臺山旅游開發(fā)作為突破口，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，同時，一批以“焦作多氟多實業(yè)集體有限公司、河南佰利聯(lián)化學(xué)股份有限公司”等為代表的新興工業(yè)迅速崛起，帶動焦作工業(yè)企業(yè)邁上新的臺階。

老城中傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)逐漸向東西兩翼轉(zhuǎn)移，2018年，為解決老城區(qū)“工城一體”問題、優(yōu)化工業(yè)布局的現(xiàn)實需要，改善城市環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。焦作市實施了《焦作市百企退城三年行動方案（2018—2020年）》：加快中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城改造，要求“搬遷一批、轉(zhuǎn)型一批、淘汰一批”。工業(yè)與現(xiàn)有城市建成區(qū)的關(guān)系發(fā)生了突變。

2 工業(yè)城市中工業(yè)遺產(chǎn)的特殊性

2.1 工業(yè)遺產(chǎn)價值特征

從工業(yè)遺產(chǎn)判定與價值評估的角度梳理焦作的工業(yè)遺產(chǎn)，從歷史定位來看，焦作是中國近代煤炭工業(yè)的先行者、河南省近代煤礦產(chǎn)業(yè)的中心、我國近代煤炭工業(yè)的始發(fā)地，歷史悠久，以“煤城”聞名中外。焦作現(xiàn)存的工業(yè)遺產(chǎn)是中國近代煤炭工業(yè)史開端的實證，具有重大歷史意義。同時焦作是中國近代城市工業(yè)化與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的典型代表：1898年，英資礦業(yè)企業(yè)福公司采用的房柱采煤法，是最早傳入河南的西洋采煤法[9]。礦業(yè)的發(fā)展帶動興建了一批關(guān)系國計民生的大型市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，如焦作電廠等；作為煤炭重要產(chǎn)地，興建了一批與外部銜接的大型交通設(shè)施，如焦作北站、道清鐵路等。

焦作擁有多處保存較好、格局較完整的煤炭工業(yè)建筑、構(gòu)筑物群。其中焦作中福煤礦被納入中國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄第一批名單，中福煤礦是中國近代采用機器生產(chǎn)煤炭的4大外資煤礦之一，煤炭產(chǎn)量僅次于當(dāng)時的開灤、撫順，位居全國第三位；抗戰(zhàn)時期內(nèi)遷的唯一大型煤礦：其主要遺存包括二號井臺、井架房舊址；三號煤礦豎井及配套用房；電機房；總辦事處辦公房；醫(yī)院；電影院；煤礦工人大罷工指揮部；發(fā)電廠房；電機、絞車等設(shè)備。

以中福煤礦為代表的工業(yè)遺產(chǎn)的價值判定符合工信部等社會普遍標(biāo)準(zhǔn)，屬于典型的標(biāo)志性工業(yè)遺產(chǎn)。而焦作作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，在其發(fā)展過程中存在大量引導(dǎo)焦作城市發(fā)展，構(gòu)成焦作城市格局的工業(yè)企業(yè)，這一類型工業(yè)企業(yè)所擁有工業(yè)遺產(chǎn)大多處于企業(yè)生產(chǎn)帶來的不斷更新發(fā)展的過程中，物質(zhì)性遺產(chǎn)留存較少，其自身歷史價值、美學(xué)價值及產(chǎn)業(yè)價值一般較低，但是作為焦作城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要構(gòu)成，是當(dāng)?shù)鼐用裼洃浀某休d，對于整體工業(yè)城市體系的完整保護(hù)具有重要的歷史文化價值，它們共同組成了焦作城市工業(yè)遺產(chǎn)群。

2.2 工業(yè)遺產(chǎn)物質(zhì)特征

通過對焦作市老城區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行大量調(diào)研與訪談，對不同類型工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行綜合篩選，具有價值的保護(hù)對象包括道清鐵路（原軌及專用線）及其附屬設(shè)施，工業(yè)性歷史街區(qū)，工業(yè)廠區(qū)及單體設(shè)施等，從分布來看，焦作的近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)遺存豐富，但整體呈現(xiàn)碎片分布，較為平均地散落在老城。

從類型來看，焦作的工業(yè)遺產(chǎn)涉及煤礦、能源、食品加工、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)等諸多行業(yè)，在環(huán)境的安全評估，工業(yè)廠房形式，工業(yè)構(gòu)筑物與工業(yè)設(shè)備，甚至廠區(qū)布局等方面存在巨大差別。

除煤礦及少數(shù)以電廠、風(fēng)神輪胎為代表的大型企業(yè)，大多數(shù)工業(yè)廠區(qū)具有占地面積小的特點。位于老城中心附近文物級的工業(yè)建筑物，大多以獨棟存在，隱藏于住宅區(qū)之間，面臨周邊環(huán)境破敗或孤立化等普遍問題。隨著老城區(qū)大量廠區(qū)的清退與外遷，工業(yè)用地的置換更新，大量保存在生產(chǎn)一線的工業(yè)遺產(chǎn)建筑或構(gòu)筑物面臨著拆除破壞的風(fēng)險，已經(jīng)閑置的工業(yè)遺產(chǎn)也存在著保護(hù)力度不夠、本體自然損壞嚴(yán)重的現(xiàn)象。

2.3 工業(yè)遺產(chǎn)與城市更新

作為工業(yè)城市，焦作的城市用地表現(xiàn)出高度混合的狀態(tài)，為以廠定路、依廠建房的生長模式，使得工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與城市更新發(fā)展之間的矛盾更為突出。

(1)生態(tài)問題，工業(yè)用地與居住區(qū)臨近，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氣體及粉塵污染對周邊居民的生活造成了較大的影響，而作為工業(yè)遺產(chǎn)加以改造利用時，生產(chǎn)排放或材料存儲中對于土壤與建筑物本身的化學(xué)污染殘留，使得對安全評估及改造后功能的選擇需要更加嚴(yán)格的要求。

(2)經(jīng)濟(jì)問題，工業(yè)城市的老城區(qū)內(nèi)工業(yè)用地總面積大，涉及范圍廣，區(qū)位價值高，是政府進(jìn)行更新和土地出讓的重要切入點。在焦作即將更新的工業(yè)用地中，65%以上的用地被規(guī)劃為居住用地（圖5）。如果在更新過程中考慮工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的因素，則代表將植入更多公共性強的服務(wù)性用地，對于企業(yè)本身或政府而言，是短期經(jīng)濟(jì)效益的巨大損失。

(3)交通問題，一方面工廠廠區(qū)由于其特殊的功能特點，其邊界尺度遠(yuǎn)大于現(xiàn)代街區(qū)尺度，路網(wǎng)密度需要提升；另一方面，由于建設(shè)時序的影響，焦作存在較多以工廠為端點的斷頭路，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與城市道路體系的完善與建設(shè)的期望間存在較大的沖突（圖6）。

3 焦作市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用的創(chuàng)新性

3.1 價值評估體系的創(chuàng)新性

針對以焦作為典型代表的工業(yè)城市的工業(yè)遺產(chǎn)的特殊性，在保護(hù)與利用時應(yīng)突破傳統(tǒng)的思維框架。首先在價值評估對象篩選時，從整體上來看，強化“工業(yè)城市”概念，從大時空對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)對象進(jìn)行思考，不再局限于以廠區(qū)和建筑為獨立主體進(jìn)行評估，綜合考慮工業(yè)遺產(chǎn)彼此在時間與空間上的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注城市工業(yè)格局與歷史信息的完整性、動態(tài)性與延續(xù)性。

從評價過程來看，從城市更新與再利用的視角談保護(hù)，對工業(yè)廠區(qū)與單體設(shè)施兩個層級進(jìn)行單獨評估，考慮城市經(jīng)濟(jì)實力與可操作性，避免過度保護(hù)。同時，針對歸屬于不同價值等級的單體設(shè)施提出不同的權(quán)重價值評估體系：如對文化歷史價值較低的廠區(qū)中的單體設(shè)施，增強其“再利用潛力”的相對權(quán)重。

3.2 保護(hù)框架的創(chuàng)新性

建立完整涵蓋范圍更廣的工業(yè)遺產(chǎn)研究體系，包括區(qū)域工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)層級、工業(yè)廠區(qū)層級及單體設(shè)施層級。在區(qū)域工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)層級主要保護(hù)工業(yè)城市格局與大工業(yè)景觀，包括線狀工業(yè)交通網(wǎng)絡(luò)：如道清鐵路及相關(guān)鐵路橋；工業(yè)性的歷史街區(qū)，街道與廠區(qū)格局：如英福公司和中原公司影響下形成的歷史城區(qū)，重要工業(yè)價值的道路：工業(yè)路，南通路等。

在工業(yè)廠區(qū)層級，對于價值評分較高工礦區(qū)提出整體保護(hù)利用要求，評分較低的廠礦區(qū)則對其中應(yīng)保留的單體建筑或構(gòu)筑物提出保護(hù)建議，設(shè)置土地出讓條件。

在單體設(shè)施層級，根據(jù)保護(hù)價值高低分為：文保單位、一二類工業(yè)遺產(chǎn)（即歷史建筑和規(guī)劃控制建筑）。

除工業(yè)遺產(chǎn)本體之外，對文字及影像資料建立工業(yè)遺產(chǎn)記錄檔案，針對價值較高的工業(yè)遺產(chǎn)（已經(jīng)停產(chǎn)的及正在搬遷的），搜集文字資料和照片等，包括書籍、圖紙、口述歷史、可移動工業(yè)文物、生產(chǎn)工藝流程等記錄。對于尚在生產(chǎn)中的企業(yè)，對建筑進(jìn)行清點排查及記錄，在生產(chǎn)活動停止前做好相關(guān)記錄工作，建立完整檔案，為未來的研究提供依據(jù)（表1）。

3.3 再利用模式的創(chuàng)新性

再利用過程中對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行再次分類,結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)自身特征及周邊環(huán)境進(jìn)行模式的選擇。其中整體格局保存完整，具有歷史性意義且工業(yè)特征明顯的片區(qū)，建議發(fā)展旅游、文創(chuàng)等外向型功能，塑造城市文化形象，與市域山水旅游對接，服務(wù)于區(qū)域?qū)用妫槐Ｗo(hù)價值較低，但廠區(qū)面積較大或較為集中的廠區(qū)，進(jìn)行整體規(guī)劃，與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，以文化作為吸引點，在部分保護(hù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造老城發(fā)展新的增長點；對于廠區(qū)面積較小且分布較為分散的廠區(qū)，則建議其與社區(qū)的更新結(jié)合起來，根據(jù)社區(qū)實際需求提供開敞空間及公共服務(wù)設(shè)施。