農(nóng)村水利工程管理中的常見問題及優(yōu)化措施探討

高印輝

摘 要 近年來，我國持續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村水利工程作為農(nóng)村地區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。它關(guān)系著農(nóng)村地區(qū)的水資源利用和配置，影響著農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展?；诖?，以農(nóng)村水利工程管理為主要研究內(nèi)容，對農(nóng)村水利工程管理的重要性進行闡述和說明，并針對當前農(nóng)村水利工程管理中存在的問題提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，以促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;水利工程;管理

中圖分類號：S27 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.092

農(nóng)村水利工程管理工作關(guān)系著農(nóng)村水利工程的運行和農(nóng)村居民用水與農(nóng)田灌溉，對滿足農(nóng)村地區(qū)的用水需求與促進農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。然而現(xiàn)階段，農(nóng)村水利工程管理工作中仍然存在諸多問題，降低了農(nóng)村水利工程的運行效率，難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；l(fā)展對水利工程的要求，也在一定程度上影響了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。在此背景下，加強對水利工程管理問題和優(yōu)化措施的研究，成為當前農(nóng)村水利工程管理需要開展的關(guān)鍵工作。

1 農(nóng)村水利工程管理的重要性

農(nóng)村水利工程管理的重要性主要體現(xiàn)在以下兩方面。1）提高農(nóng)村水利工程管理效率，確保水利工程高效、穩(wěn)定運行。加強對農(nóng)村地區(qū)水利工程的管理，能夠形成對水利工程運行的有效監(jiān)督和規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)和運行過程中出現(xiàn)的問題并做出處理，提高水利工程的運行效率，滿足農(nóng)村居民生活用水與農(nóng)田灌溉的需求。2）促進農(nóng)村地區(qū)的長期、持續(xù)發(fā)展[1]。水是生命之本，水利工程是對水資源進行開發(fā)、優(yōu)化和配置的重要的基礎(chǔ)性工程，關(guān)系著地區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定性。因此，加強農(nóng)村水利工程管理對維護地區(qū)穩(wěn)定，促進農(nóng)村地區(qū)的長期、可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用和意義。

2 農(nóng)村水利工程管理中存在的問題

2.1 已有的農(nóng)村水利工程不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要

已有的農(nóng)村水利工程不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，是當前農(nóng)村水工程管理存在的首要問題。近年來，我國農(nóng)業(yè)自動化、現(xiàn)代化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸向集約化和規(guī)模化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)田灌溉有了更嚴格要求。同時，隨著我國推進新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策的制定和實施，農(nóng)村居民生活質(zhì)量不斷提升，進而地區(qū)用水需求和要求也不斷提升。然而，我國農(nóng)村地區(qū)存在大量的水利工程修建于20世紀六七十年代，部分水利工程特別是農(nóng)田灌溉工程的使用時間超過了30年，且由于工程建設(shè)時期較早，因而建設(shè)標準相對較低，且后續(xù)管理與維護不到位，使得部分水利工程的老化情況十分嚴重。加之天氣、氣候、淤泥等因素的影響，進一步降低了水利工程的運行效率，難以滿足當前我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的用水需求[2]。

2.2 農(nóng)村水利工程管理機制尚不完善

水利工程管理機制尚不完善，是當前農(nóng)村水利工程管理的突出問題。這一問題主要體現(xiàn)在以下兩方面。1）部門分工不明，“一頭多管”的情況頻發(fā)。目前，我國部分水利工程管理部門仍存在職能分工不明的情況，相關(guān)部門在圍繞農(nóng)村水利工程開展管理工作時，經(jīng)常會出現(xiàn)因出自對本部門利益和政績的考量而盲目管理的行為，從而導(dǎo)致部分工作出現(xiàn)“一頭多管”的現(xiàn)象，而其他部分工作則無人管理，且在相關(guān)問題發(fā)生時，部門間相互推脫責任，進一步阻礙了農(nóng)村水利工程的管理和運行效率。2）農(nóng)村水利工程運行的監(jiān)管查驗時間間隔較長?，F(xiàn)階段，相關(guān)工程建設(shè)單位和管理部門對農(nóng)村水利工程運行情況的查驗時間間隔較長，部分單位和部門只是在水利工程出現(xiàn)問題時進行處理，缺少對工程日常的維護和查驗，導(dǎo)致相關(guān)問題的處理滯后，增加了農(nóng)村水利工程的安全隱患。

2.3 農(nóng)村水利資源管理不科學

水利資源管理不科學也是當前的農(nóng)村水利工程管理問題之一?，F(xiàn)階段，我國對農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理并未從整體上對各地區(qū)水利問題予以準確把握，使得某一水利工程的建設(shè)和運行只能夠解決一個區(qū)域或部分區(qū)域的水利問題，造成了水利資源的嚴重浪費。每需要解決一個地區(qū)的水利問題時，都要重新考量新的水利工程的修建，耗費了大量的人力、財力和物力，同時也不利于各水利工程彼此的相互配合，在違背了我國資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展原則的同時，也在一定程度上增加了農(nóng)村地區(qū)水利資源管理的難度[3]。

3 農(nóng)村水利工程管理的優(yōu)化措施

3.1 加強農(nóng)村水利工程建設(shè)

加強農(nóng)村水利工程建設(shè)是從源頭提高農(nóng)村水利工程管理效率的有效辦法。1）我國應(yīng)進一步加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，將農(nóng)村水利工程建設(shè)工作提升到關(guān)系農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略高度。在此基礎(chǔ)上，針對當前農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展和地區(qū)居民的用水需求，加大對水利工程的建設(shè)力度，特別是對于大型灌區(qū)工程的修建，以滿足地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的用水需求。2）針對已使用較長時間的水利工程設(shè)施開展續(xù)建和維護，通過全面而深入的現(xiàn)場勘察和工程狀態(tài)檢驗，了解此類水利工程運行存在的問題，通過除險加固工程建設(shè)，強化對于地區(qū)河流的治理，提高地區(qū)水庫的防洪能力。同時，加強對地區(qū)抗旱防汛等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)，為降低農(nóng)村老化水利工程運行的安全風險、提高地區(qū)水利工程運行和管理效率奠定了良好基礎(chǔ)[4]。

3.2 完善農(nóng)村水利工程管理機制

完善農(nóng)村水利工程管理機制是提高農(nóng)村水利工程管理效率，確保地區(qū)水利工程高效運行的重要措施。1）應(yīng)明確部門分工，建立農(nóng)村水利工程管理責任制。針對當前農(nóng)村水利工程管理的部門分工不明和“一頭多管”的問題，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快建立農(nóng)村地區(qū)水利工程管理的責任制度，對國土局、環(huán)保局、水務(wù)局等相關(guān)部門在農(nóng)村水利工程管理中的權(quán)責予以明確說明，確保相關(guān)問題發(fā)生時能夠及時找到相關(guān)負責部門和負責人，了解問題的實際情況，從而提高對水利工程相關(guān)問題的解決效率。2）應(yīng)進一步加強對農(nóng)村水利工程的建設(shè)與運行監(jiān)管力度。在具體操作上，以各級政府為主導(dǎo)，形成國土局、環(huán)保局、水務(wù)局各部門職責劃分明確且相互聯(lián)動的監(jiān)管機制，對農(nóng)村水利工程建設(shè)和運行的各個階段展開全面而系統(tǒng)的檢驗和監(jiān)管，在確保監(jiān)管工作及時性的基礎(chǔ)上，及時解決地區(qū)水利工程建設(shè)和運行的相關(guān)問題，提高農(nóng)村水利工程管理效率[5]。

3.3 加大對水利資源的優(yōu)化配置

加大對水利資源的優(yōu)化配置，是農(nóng)村水利工程管理優(yōu)化的有效途徑。1）我國應(yīng)從宏觀上把握農(nóng)村水利工程建設(shè)對于水利資源的實際需求，了解當前農(nóng)村水利工程建設(shè)中相關(guān)水利資源的供給和配置情況，在此基礎(chǔ)上制定具有普遍適用性的農(nóng)村水利資源優(yōu)化配置的政策方針，形成對農(nóng)村水利工程管理工作的有效支持。2）在具體政策的落實上，應(yīng)以地方各級政府為主導(dǎo)，連同地區(qū)相關(guān)部門和水利工程建設(shè)單位，結(jié)合本區(qū)域農(nóng)村水利工程建設(shè)和運行的實際情況，制定出具體的水力資源優(yōu)化配置方案，將關(guān)于水利工程管理的人力、財力和物力資源予以科學合理分配，促進地區(qū)水利工程管理效率的全面提升。

4 結(jié)語

當前，農(nóng)村水利工程管理中仍然存在較多問題，主要表現(xiàn)在已有的農(nóng)村水利工程不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要、水利工程管理機制尚不完善和水利資源管理不科學等方面。因此，我國應(yīng)進一步加強對農(nóng)村水利基礎(chǔ)工程的建設(shè)，并通過完善農(nóng)村水利工程管理機制、加大對水利資源的優(yōu)化配置等措施，提高水利工程管理水平，在滿足農(nóng)村地區(qū)日益增長的用水需求的同時，促進農(nóng)村的健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 凌寶暉.水利工程管理中的常見問題及應(yīng)對措施[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2018，26（22）：101.

[2] 俞立明.水利工程施工中的常見問題與管理策略[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（19）：102-103.

[3] 徐超，徐翠婷.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理常見問題及其對策淺談[J].海河水利，2017（S1）：75-76.

[4] 鐘志好.水利工程施工管理中常見的幾個問題分析[J].低碳世界，2017（5）：122-123.

[5] 宋彪.關(guān)于水利工程建設(shè)管理中常見問題及對策思考[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2016（27）：81-82.

（責任編輯：劉昀）