貴州省農(nóng)村土地整治中存在的問題及其對(duì)策思考

李伊嶠

摘 要 農(nóng)村土地整治對(duì)于保護(hù)耕地保、提高土地利用效率、集約化生產(chǎn)、補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)耕地和提高土地產(chǎn)能有一定的積極作用，但是不能忽視整治工作中產(chǎn)生的問題?；诖耍撌隽水?dāng)前貴州省農(nóng)村土地整治中存在的問題，包括尚未充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)、村級(jí)規(guī)劃與土地整治工作比較滯后、土地整治過程中沒有重視生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村土地在土地開發(fā)整理方面存在資金整合問題等，并以此為依據(jù)，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;上地整治;貴州省

中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.065

1 貴州省農(nóng)村土地整治中存在的問題

1.1 尚未充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代高新技術(shù)越來越多，包括數(shù)學(xué)模型、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)等，在土地整治過程中具有非常好的運(yùn)用前景[1-2]。盡管目前我國(guó)在開展土地整治項(xiàng)目過程中已經(jīng)應(yīng)用了一些先進(jìn)的設(shè)備及技術(shù)，不過在對(duì)土地進(jìn)行大量整治的過程，以及進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃、效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可行性分析過程中很少會(huì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，當(dāng)前還是主要選用傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法，導(dǎo)致評(píng)價(jià)效果缺乏科學(xué)性，工作效率較低。

1.2 村級(jí)規(guī)劃與土地整治工作比較滯后

貴州省農(nóng)村的土地整治工作是一項(xiàng)全新的工作項(xiàng)目，當(dāng)前正處于試點(diǎn)發(fā)展階段，并未全面開展，同時(shí)制定的土地利用規(guī)劃尚不健全和完善，在土地利用和整治規(guī)劃方面，存在局部錯(cuò)位現(xiàn)象，同時(shí)尚未規(guī)劃行政村。所以在制訂土地整治規(guī)劃過程中，很難定位與細(xì)化溝路渠等，大大降低規(guī)劃執(zhí)行與實(shí)施的力度，從而不利于開展農(nóng)村土地整治工作。

1.3 土地整治過程中沒有重視生態(tài)環(huán)境

可持續(xù)利用土地資源是貴州省土地開發(fā)整理的最終目標(biāo)。開展土地整治工作，不但能夠提高土地的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠兼顧土地的生態(tài)效益。目前，貴州省農(nóng)村在土地整治方面仍存在不少問題，包括規(guī)劃目標(biāo)較為單一、片面強(qiáng)調(diào)耕地產(chǎn)出即數(shù)量、過于重視土地的經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)土地的生態(tài)問題不夠重視，在對(duì)貴州土地進(jìn)行平整以后，盡管有效增加了土地等額數(shù)量，但并未有效提高土地的質(zhì)量，沒有高度重視生態(tài)保護(hù)[3-4]。

1.4 在土地開發(fā)整理方面存在資金整合問題

貴州省農(nóng)村開展土地開發(fā)整治工作所需要的資金，主要來源為涉農(nóng)資金與政府專項(xiàng)投入資金。一些建設(shè)項(xiàng)目在前期中進(jìn)行過高投入，不能及時(shí)回籠資金，再加上一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)置等，大大增加了政府的資金壓力，所以一定要采取多種方法、方式有效解決資金籌集問題。

1.5 公眾參與力度不夠大

貴州省農(nóng)村在土地整治過程中，一定要對(duì)群眾參與進(jìn)行積極吸納與大力宣傳，調(diào)動(dòng)人們?nèi)罕妳⑴c土地整治的積極性，以保證農(nóng)村土地治理工作順利開展。貴州政府尚未對(duì)農(nóng)村土地整治大力宣傳，在編制、施工土地整治工作過程中，沒有高度重視人們?nèi)罕姷慕ㄗh和意見。由于人們?nèi)罕姴粔蛄私馔恋卣喂ぷ鞯囊饬x，擔(dān)心土地整治會(huì)影響和損害自己土地的權(quán)益與權(quán)屬，便對(duì)土地整治工作持不支持態(tài)度，從而不利于開展農(nóng)村土地整治工作[5-6]。

2 解決貴州省農(nóng)村土地整治問題的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)信息化管理

隨著我國(guó)電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)在開展土地整治工作過程中開始廣泛運(yùn)用信息技術(shù)。在當(dāng)前土地開發(fā)整治工作中，廣泛運(yùn)用了GIS技術(shù)，通過充分利用科技化管理方法制訂科學(xué)的土地整治項(xiàng)目規(guī)劃方案，對(duì)其進(jìn)行有效模擬，確定最優(yōu)的方案，同時(shí)能夠更加科學(xué)、直觀地采集、處理土地整治數(shù)據(jù)，以有效提高土地整治效果。

2.2 對(duì)土地整治規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)編制、組織與實(shí)施

在制訂土地規(guī)劃的過程中，一定要全面考慮土地整治需求，嚴(yán)格遵守保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的原則。在對(duì)土地整治進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，一定要高度重視耕地質(zhì)量，穩(wěn)定耕地的數(shù)量，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在土地整治之前，一定要做好可行性研究、調(diào)查評(píng)價(jià)工作[7-8]。

2.3 高度重視景觀設(shè)計(jì)，及時(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

在開展農(nóng)村土地整治工作的過程中，貴州省應(yīng)將保護(hù)環(huán)境作為出發(fā)點(diǎn)，高度重視農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在對(duì)貴州農(nóng)村土地整治進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，一定要合理布局村、路、林、水、田，真正做到因地制宜，將實(shí)際地貌、地勢(shì)作為主要依據(jù)進(jìn)行有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證生態(tài)的多樣性、適應(yīng)性，以有效改善農(nóng)村作物的生長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)農(nóng)村原有的生態(tài)景觀進(jìn)行科學(xué)保護(hù)。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)將土地整治作為重要項(xiàng)目，以有效推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

2.4 土地整理資金應(yīng)更為多元化

在土地整治的過程中，資金來源是非常重要的，針對(duì)土地整理資金，應(yīng)進(jìn)行多元化拓寬與發(fā)展。目前，國(guó)家投入是貴州省農(nóng)村土地整治的主要資金來源，其他途徑的資金均為輔助，國(guó)家及地方政府可以積極爭(zhēng)取財(cái)政信用融資、政策性信貸融資等資金。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村土地整治是一項(xiàng)非常艱巨的工作，一定要僅僅圍繞農(nóng)民關(guān)心的相關(guān)問題，包括農(nóng)技生存生活經(jīng)濟(jì)問題、農(nóng)村空心村問題、新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略問題等。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外一些關(guān)于農(nóng)村土地整治的成功經(jīng)驗(yàn)，以開辟出與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的改革道路，制定一個(gè)合理的農(nóng)村土地整治模式，以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉昀）