城市近郊區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究

丁瑤　何啟之　王思元

摘 要 都市農(nóng)業(yè)是當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和發(fā)揮城市近郊區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的有效途徑，但在開發(fā)建設(shè)中存在諸多問題，尋求合適的發(fā)展模式對城市近郊區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)具有重要意義。鑒于此，在總結(jié)國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國實(shí)際情況，探索適宜我國城市近郊區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，以推動(dòng)我國都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

關(guān)鍵詞 城市近郊區(qū);都市農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)園區(qū)

中圖分類號(hào)：TU984.113 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.060

近年來，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，城市近郊區(qū)成為城鄉(xiāng)交接地帶空間結(jié)構(gòu)變化最劇烈、土地景觀轉(zhuǎn)變最快的地區(qū)。開發(fā)過程中，面臨諸如土地破碎、資源浪費(fèi)、耕地流失等問題。造成這些問題的原因是多方面的，主要體現(xiàn)在先期規(guī)劃不到位、建設(shè)模式不聚焦、開發(fā)運(yùn)營不規(guī)范等。都市農(nóng)業(yè)因具有集約化、開放化以及功能多樣化等多種現(xiàn)代化形式，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程及發(fā)揮城市近郊區(qū)區(qū)位優(yōu)勢的有效途徑。在2016年我國政府的大力推動(dòng)下，都市農(nóng)業(yè)成為富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)。隨著城市近郊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都市農(nóng)業(yè)逐漸與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等緊密結(jié)合，日漸形成產(chǎn)品多元化，生產(chǎn)、加工到消費(fèi)休閑的經(jīng)營一體化[1]。研究基于國內(nèi)外城市近郊區(qū)都市農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式，分析各模式的特點(diǎn)與規(guī)律，根據(jù)我國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，提出適宜我國城市近郊區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，為我國城市近郊區(qū)的開發(fā)提供借鑒。

1 都市農(nóng)業(yè)相關(guān)概念釋義

都市農(nóng)業(yè)這一概念最早在1930年日本出版的《大阪府農(nóng)會(huì)報(bào)》中提出，由于各國發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的軌跡不同，當(dāng)時(shí)沒有統(tǒng)一對都市農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)確定義。美國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在20世紀(jì)五六十年代率先提出，都市農(nóng)業(yè)是指處于大城市邊緣及間隙地帶，依托城市科技、人才、資金、市場進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，供給城市居民以農(nóng)副產(chǎn)品、休閑娛樂以及多種消費(fèi)功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)90年代，國際上關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的定義有了進(jìn)一步明確，即都市農(nóng)業(yè)是指通過生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等一系列完整的經(jīng)濟(jì)過程為城市提供農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，體現(xiàn)出其在城市周邊地區(qū)發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能。隨著城鄉(xiāng)一體化的提出，都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷創(chuàng)新，發(fā)展也越來越多元化，如今已將農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與都市文化、觀光休閑、旅游環(huán)保、科普教育、農(nóng)事體驗(yàn)等功能融于一體，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)融合性、功能多樣性、生產(chǎn)集約性、發(fā)展理念先進(jìn)性、準(zhǔn)公共產(chǎn)品公益性、開放性等特點(diǎn)[2]。

2 國外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與研究現(xiàn)狀

2.1 以經(jīng)濟(jì)功能為主的美國模式

美國的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要分為4類[3]。1）社區(qū)農(nóng)園，以社區(qū)居民開展農(nóng)作物種植為主，一般面積較小、品種單一;2）市民農(nóng)園，由農(nóng)民和市民共同生產(chǎn)經(jīng)營的一種形式，參與者共同分擔(dān)生產(chǎn)成本、風(fēng)險(xiǎn)及盈利，農(nóng)民提供耕地和種植管理，市民提供資金參與耕作;3）教育農(nóng)園，以展示動(dòng)植物、耕作養(yǎng)殖技術(shù)等為主要內(nèi)容，為學(xué)生和農(nóng)業(yè)工作者提供相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，達(dá)到農(nóng)業(yè)知識(shí)普及、農(nóng)技教育的目的;4）商業(yè)農(nóng)場，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)耕服務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑娛樂等活動(dòng)為主，滿足市民對蔬果的需求。

2.2 以生態(tài)、社會(huì)功能為主的歐洲模式

2.2.1 德國模式

德國的都市農(nóng)業(yè)以市民農(nóng)園為代表，得益于政府建立的“市民農(nóng)園”體制，每戶市民擁有一小塊荒丘作為自家的“菜園”，政府不干預(yù)經(jīng)營，但產(chǎn)品不允許出售，能充分實(shí)現(xiàn)市民蔬菜生產(chǎn)的自給自足。

2.2.2 法國模式

法國的都市農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)園模式為主，并以家庭農(nóng)園協(xié)會(huì)為載體。園區(qū)通常設(shè)在距市區(qū)較近、交通便利的地方，以委托與租借的方式為城市市民提供農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)以及景觀游憩功能，此外還能安排就業(yè)。

2.2.3 荷蘭模式

荷蘭是農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家，市民都有農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。該國特有的交通海運(yùn)和氣候條件優(yōu)勢，使得花卉、蔬菜及奶類等食品能高度集約化生產(chǎn)。此外，該國的都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)與環(huán)境、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)功能的亞洲模式

2.3.1 日本模式

日本的都市農(nóng)業(yè)主要分為3種模式[4]：1）觀光農(nóng)業(yè)，以田園為主吸引游人參觀體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合;2）設(shè)施農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代化的農(nóng)藝技術(shù)為手段，生產(chǎn)無公害農(nóng)副產(chǎn)品;3）特色農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)集團(tuán)建設(shè)一些有特色的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2.3.2 新加坡模式

新加坡都市農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)科技園為主，注重農(nóng)業(yè)與高科技的結(jié)合。一種是現(xiàn)代化集約的農(nóng)業(yè)科技園，國家投資基本建設(shè)，然后通過招標(biāo)方式租給商人或公司;另一種是農(nóng)業(yè)生物科技園，主要進(jìn)行新農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)工作。

2.4 以生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物為主的發(fā)展中國家模式

拉美、非洲一些發(fā)展中國家的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)為主[5]，通過家庭食物自產(chǎn)的方式獲得部分食物，以城市菜園的形式提高農(nóng)戶家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質(zhì)量。

3 國內(nèi)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

3.1 觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)模式指的是以當(dāng)?shù)亟紖^(qū)農(nóng)村的資源為對象，以當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)與資源特征為基礎(chǔ)而建立的特色發(fā)展模式，包含觀光、教育等多種元素[6]，設(shè)計(jì)符合當(dāng)代人審美需求的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3.2 民俗文化風(fēng)情發(fā)展模式

民俗指的是建設(shè)區(qū)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情特色，以人文景觀為主，結(jié)合自然山水的一種文化代表[7]。它通常具有一定的文化傳承性與歷史價(jià)值，是我國多種多樣民族文化的具體體現(xiàn)。借用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的民俗特色，可發(fā)展具有民俗文化旅游性質(zhì)的都市農(nóng)業(yè)新模式。這種發(fā)展因力求尋找當(dāng)?shù)匚幕钠鹪?，給游客創(chuàng)造文化的參與感和體驗(yàn)感，使游人能融入當(dāng)?shù)靥厣?，享受民族風(fēng)俗、特色建筑飲食等一系列原生性風(fēng)情。

3.3 主題公園發(fā)展模式

建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的新思路，兼?zhèn)鋱@林和農(nóng)業(yè)的主要特征。它使用公園的設(shè)計(jì)手法，將農(nóng)業(yè)特色景觀結(jié)合到公園設(shè)計(jì)中，同時(shí)將公園的美感和開放性引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工中，使其變成集公園休憩娛樂和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)于一體的都市農(nóng)業(yè)開發(fā)新模式，兼?zhèn)溆^光娛樂、科研探索、休閑購物等多種功能[8]。

3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)合的發(fā)展模式

市民的休閑旅游往往不是單一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，而是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。它是通過融合生活、生產(chǎn)等功能，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)來滿足游客需求的模式[9]。相比傳統(tǒng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它更具有多元性和兼并性。游客不僅可以體驗(yàn)到都市農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)光，也可以體驗(yàn)到現(xiàn)代化商業(yè)和科技研發(fā)的多重視角。

4 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

4.1 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的市場化

都市農(nóng)業(yè)歸根結(jié)底是以人為本的一種開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型模式，因此依然需要根據(jù)消費(fèi)者的需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源整合的相關(guān)調(diào)整，走市場化道路，根據(jù)市場的變化不斷調(diào)整。都市農(nóng)業(yè)不是一味只追求田園風(fēng)光，更不是簡單地將公園設(shè)計(jì)手法照搬到農(nóng)業(yè)觀光景觀中，而是根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的資源條件，開發(fā)出特色鮮明、多種多樣的休閑娛樂模式[10]。

4.2 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的人才培養(yǎng)

任何一種模式發(fā)展的關(guān)鍵不僅在于硬件設(shè)施的建設(shè)，更在于人才培養(yǎng)以及新興軟件技術(shù)的利用。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)時(shí)亦是如此。開發(fā)都市農(nóng)業(yè)既要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、自然資源的合理利用，又要考慮當(dāng)?shù)匚幕难永m(xù)和經(jīng)濟(jì)效益的獲取。因此，城市近郊區(qū)的都市農(nóng)業(yè)更應(yīng)依托于近郊的地理優(yōu)勢，充分借用其所能接收到的經(jīng)濟(jì)、文化、信息、科技等多方面資源，加強(qiáng)對專業(yè)人才的素質(zhì)培養(yǎng)[11]。此外，應(yīng)加強(qiáng)與周邊的高校合作，吸取高?？蒲谐晒?，共同推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)新模式的發(fā)展。

5 結(jié)論

新時(shí)期、新形勢下，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式必定向多元化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展，更應(yīng)依托生態(tài)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等大背景。城市近郊區(qū)優(yōu)勢明顯，可以借助城市現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源、城市豐富的人口發(fā)展相關(guān)的旅游及服務(wù)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有相當(dāng)大的潛力，近幾年的發(fā)展也取得了豐碩成果，如各地興建的農(nóng)業(yè)公園、采摘園、民俗觀光游覽園等。在都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域不同的發(fā)展水平，找尋各自的市場和合理的開發(fā)模式，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）