久久為功 持之以恒 讓垃圾分類成為新時(shí)尚

習(xí)近平總書記去年11月初在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，垃圾分類就是新時(shí)尚！垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)辦好。近日，習(xí)總書記又對(duì)垃圾分類工作作出重要指示：實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。要加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn)，把工作做細(xì)做實(shí)，持之以恒抓下去。多年來，市委、市人大、市政府對(duì)垃圾分類工作高度重視，著力加強(qiáng)本市生活垃圾治理的頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)推進(jìn)破解實(shí)踐中的難題。

今年1月31日，市十五屆人大二次會(huì)議高票通過了《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例），將于7月1日起實(shí)施。作為我國第一部由地方人代會(huì)審議通過的規(guī)范生活垃圾管理的地方法規(guī)，條例具有很強(qiáng)的引領(lǐng)和示范意義，在全國也有很大的反響。應(yīng)該說，條例立法是成功的。然而“徒法不足以自行”，條例的出臺(tái)僅僅是為生活垃圾管理提供了法治保障。生活垃圾管理工作的自身特點(diǎn)決定了條例的實(shí)施任務(wù)是艱巨的，垃圾分類工作不可能一蹴而就，要把好的制度設(shè)計(jì)落地，還需要做大量的工作。所以，條例實(shí)施既是緊迫的，又是長遠(yuǎn)的，需要我們既要有時(shí)不我待的精神，又要有久久為功的定力。只有持之以恒，不懈推動(dòng)，垃圾分類才能真正成為上海的新時(shí)尚。今年4月，市人大常委會(huì)啟動(dòng)了生活垃圾全程分類管理推進(jìn)情況的專項(xiàng)監(jiān)督，力求通過立法、執(zhí)法、監(jiān)督的前后銜接，助推條例的實(shí)施。

垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一場革命性的綠色轉(zhuǎn)型，必須舉全市之力、集各方智慧，上中下游一起抓，前中末端齊發(fā)力，形成全社會(huì)共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

首先各級(jí)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)。條例第五、六條明確規(guī)定了市、區(qū)政府和相關(guān)職能部門及區(qū)、街鎮(zhèn)屬地政府的職責(zé)。本市各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真依照條例的規(guī)定，不折不扣地履行好本級(jí)政府、本部門的職責(zé)，特別是要及時(shí)制定與條例實(shí)施相配套的規(guī)劃、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策、機(jī)制等。各類主體都要圍繞條例實(shí)施和生活垃圾分類，用受眾喜聞樂見的形式，積極開展內(nèi)容豐富的宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員工作。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)要帶頭開展垃圾分類，作出表率。

要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，根據(jù)“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)組織、街鎮(zhèn)落實(shí)”的思路，把“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的生活垃圾分類責(zé)任體系落到實(shí)處，真正夯實(shí)屬地政府和社區(qū)管理職責(zé)。要防止把垃圾分類看成僅僅是綠化市容部門的事，推動(dòng)條例規(guī)定的相關(guān)部門都積極主動(dòng)地履職，完善各級(jí)生活垃圾分類工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大日常綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)力度，細(xì)化責(zé)任分工，量化工作目標(biāo)和任務(wù)指標(biāo)，形成各方溝通順暢、合作有力、配合緊密的工作格局。

其次，市、區(qū)兩級(jí)人大要加強(qiáng)督查檢查。各區(qū)人大要結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)條例在本區(qū)的實(shí)施。要真正把本地區(qū)的基本情況弄清楚，圍繞本地區(qū)垃圾分類的瓶頸問題深入研究，提出管用的意見建議，督促和支持本級(jí)行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作。要支持和配合好市人大深入各區(qū)開展的專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)反映條例實(shí)施中的薄弱環(huán)節(jié)，反映需要市級(jí)層面共同推進(jìn)解決的一些問題，做細(xì)做實(shí)監(jiān)督調(diào)研，形成全市工作的整體推動(dòng)。市、區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)要聯(lián)手深度調(diào)研，對(duì)照條例要求，按照更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)生活垃圾全程分類體系的有效構(gòu)建，促進(jìn)形成可復(fù)制推廣的覆蓋源頭減量、全程分類到資源化利用的成熟模式。

第三，要充分發(fā)揮廣大人大代表的作用。市人大和區(qū)人大要攜手發(fā)動(dòng)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表共同參與，共同推動(dòng)法規(guī)制度落地實(shí)施。充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾和基層一線的優(yōu)勢，通過各級(jí)代表加強(qiáng)普法宣傳和示范引領(lǐng)，帶動(dòng)所在單位和居民小區(qū)帶頭開展垃圾分類，同時(shí)注意聽取人民群眾的意見，積極向市、區(qū)人大常委會(huì)反饋，增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對(duì)性、有效性。