成都科技金融工作經(jīng)驗：搭建“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺 構(gòu)建科技金融服務(wù)場景

曾蓉

近年來，成都通過搭建“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺，創(chuàng)新財金互動新機(jī)制，引導(dǎo)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資等各類資本參與，開發(fā)了科創(chuàng)“投、貸、保、券、貼”等“一攬子”科技金融產(chǎn)品，幫助輕資產(chǎn)、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)解決融資“堵點”“痛點”。

近年來，成都科技金融工作立足全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，致力于探索以金融創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新帶動金融創(chuàng)新的共贏發(fā)展路徑，構(gòu)建了“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”多層次科技金融服務(wù)體系。通過搭建“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺，創(chuàng)新財金互動新機(jī)制，引導(dǎo)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資等各類資本參與，開發(fā)了科創(chuàng)“投、貸、保、券、貼”等“一攬子”科技金融產(chǎn)品，幫助輕資產(chǎn)、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)解決融資“堵點”“痛點”，延長了科技型企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈，培育了一批發(fā)展勢頭良好的科技型企業(yè)。

一、搭建“科創(chuàng)通”平臺，集聚釋放企業(yè)數(shù)據(jù)價值，服務(wù)科技型企業(yè)

一是運(yùn)用政府公信力和線上化服務(wù)產(chǎn)品，通過科技項目申報、科技服務(wù)、眾創(chuàng)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等多元化手段動態(tài)采集科技型企業(yè)數(shù)據(jù);二是引導(dǎo)銀行資金、創(chuàng)投資本、保險資金等多元化的社會資本，鼓勵行業(yè)協(xié)會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、資信評估機(jī)構(gòu)、專業(yè)市場調(diào)查機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方力量參與平臺建設(shè);三是通過舉辦“菁蓉匯”系列活動，匯聚項目、資金、團(tuán)隊和導(dǎo)師，大幅提高“知本+資本”“創(chuàng)業(yè)主體+創(chuàng)新要素”的對接效率;四是建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的梯級孵化體系，加強(qiáng)校院企地深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育優(yōu)勢項目源;五是逐步形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素有機(jī)銜接的大數(shù)據(jù)市場，推動數(shù)據(jù)共建共享，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)據(jù)資源開發(fā)增值服務(wù)，催生更多“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)資源要素高效流動、有效銜接。

截至目前，平臺已匯聚科技型企業(yè)（團(tuán)隊）28401家，其中：高新技術(shù)企業(yè)3113家、全國科技型中小企業(yè)2020家、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)53家?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)691家、創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品1908款、孵化載體200家。同時，為促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新資源開發(fā)共享，“科創(chuàng)通”平臺模式已在德陽、攀枝花等市（州）以及拉薩、西安等城市得到推廣應(yīng)用。

二、構(gòu)建科技金融政策體系，發(fā)揮財政科技資金杠桿作用，扶植科技型企業(yè)

一是出臺天使（股權(quán)）投資政策。針對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)獲得股權(quán)融資的“首投”問題，先后出臺《成都市科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》《成都市科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金管理辦法》，設(shè)立規(guī)模為3.5億元的天使投資引導(dǎo)資金，建立了“政府引導(dǎo)+讓利”的市場化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)社會創(chuàng)投資本投資成都的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，解決了科技型企業(yè)“最先一公里”的資金來源問題，彌補(bǔ)資源配置市場失靈環(huán)節(jié)。

二是出臺債權(quán)融資政策。針對輕資產(chǎn)科技型企業(yè)“首貸”問題，幫助科技型企業(yè)積累“首信”，出臺《成都市市級科技型企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險補(bǔ)償資金池資金管理暫行辦法》，設(shè)立了規(guī)模為3.73億元的債權(quán)融資風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，建立了“增信+補(bǔ)償+分擔(dān)”的債權(quán)融資新機(jī)制，對銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款實施風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償，使科技型企業(yè)能夠用自身的股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及信用獲得貸款。通過“科創(chuàng)通”平臺搭建金融機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)溝通的橋梁，緩解雙方由于信息不對稱而多以抵押物作為授信標(biāo)準(zhǔn)的問題，有效降低科技型企業(yè)獲得貸款的門檻。

三是出臺普惠扶持政策。為拓寬科技型企業(yè)投融資渠道，降低融資成本，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，出臺了《成都市科技金融資助管理辦法》，設(shè)立了專項扶持資金，采用后補(bǔ)助方式，建立了財政科技經(jīng)費(fèi)與社會資本協(xié)同支持科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級的機(jī)制，在企業(yè)債權(quán)融資、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資等投融資環(huán)節(jié)，通過貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、信用評級補(bǔ)助、天使投資補(bǔ)助、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)改制與掛牌補(bǔ)貼等方式，實現(xiàn)財政金融聯(lián)動，降低科技型企業(yè)投融資成本。

三、開發(fā)科技金融產(chǎn)品，創(chuàng)新科技金融服務(wù)場景，培育科技型企業(yè)

充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，以績效為導(dǎo)向，以滿足初創(chuàng)科技型企業(yè)融資需求為出發(fā)點，聯(lián)合銀行、擔(dān)保、保險等機(jī)構(gòu)，面向科技型企業(yè)開發(fā)科創(chuàng)貸、科創(chuàng)投、科創(chuàng)保、科創(chuàng)券、科創(chuàng)貼等“科創(chuàng)”系列金融產(chǎn)品，滿足不同類型、不同階段科技型企業(yè)融資需求，同時通過“科創(chuàng)通”平臺搭建債權(quán)融資服務(wù)、股權(quán)融資服務(wù)、增值服務(wù)信息共享機(jī)制，利用平臺數(shù)據(jù)交互和挖掘，探索“投資和貸款”“投資和保險”“貸款和補(bǔ)貼”“投資和補(bǔ)貼”等多方聯(lián)動，形成新的應(yīng)用場景，服務(wù)了一大批優(yōu)質(zhì)的科技型企業(yè)。在獲得“科創(chuàng)貸”的企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比42.33%、國家科技型中小企業(yè)占比43.90%，有28.77%的企業(yè)同時獲得“科創(chuàng)貼”“科創(chuàng)保”的支持;“科創(chuàng)投”已投項目中，有19.75%獲得下一輪融資，投資的成都項目中有21.43%獲得了“科創(chuàng)貸”支持，50%獲得了“科創(chuàng)貼”支持。

一是“科創(chuàng)投”。構(gòu)建“引導(dǎo)+讓利”的天使投資機(jī)制，彌補(bǔ)了市場資源配置失靈環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊科技型企業(yè)早期融資短板，最大限度幫助科技型企業(yè)度過早期“死亡谷”。遴選優(yōu)質(zhì)的基金管理機(jī)構(gòu)共同組建天使投資基金，基金管理機(jī)構(gòu)按照政府出資的2倍投資于成都的初創(chuàng)科技型企業(yè)，對于在4年內(nèi)申請退出的基金按照本金退出。目前，已與前海母基金、元禾資本、磐霖資本、富坤創(chuàng)投、盈創(chuàng)資本等國內(nèi)知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對接，已出資2.43億元成立天使投資基金13支，基金實繳規(guī)模累計14.06億元，實現(xiàn)財政資金放大達(dá)5.7倍。截至目前，已投資科技型企業(yè)82家，投資總額5.47億元，傲視科技、理想境界、駒馬物流、卓影科技、匯安融等被投項目均獲得下一輪融資。

二是“科創(chuàng)貸”。按照“增信+補(bǔ)償+分擔(dān)”的機(jī)制，聯(lián)合銀行、擔(dān)保公司、保險機(jī)構(gòu)、科技小貸等金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用3.73億元財政資金，建立了信貸規(guī)模達(dá)50億元的科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險補(bǔ)償資金池，實現(xiàn)財政資金放大達(dá)13.4倍;探索建立了“銀行+政府”“銀行+政府+保險”“銀行+政府+擔(dān)保”的信貸融資模式，實現(xiàn)可復(fù)制可推廣的合作機(jī)制，合作機(jī)構(gòu)從最初的1家已推廣復(fù)制到15家銀行、3家擔(dān)保公司、1家保險機(jī)構(gòu)、1家科技小貸以及9個區(qū)（市）縣政府;通過與多家金融機(jī)構(gòu)合作的方式，在談判上降低了貸款費(fèi)率，并形成長效競爭機(jī)制，使銀行在“科創(chuàng)貸”的框架下，定制基于科技型企業(yè)的股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和信用，從5萬元到1000萬元不等，平均貸款利率不超過6%等各具特色的“科創(chuàng)貸”貸款產(chǎn)品集。截至目前，已累計為1692家企業(yè)提供“科創(chuàng)貸”37.25億元。幫助極米、動力視訊、先導(dǎo)藥物、天象互動等一大批科技型企業(yè)順利度過資金難關(guān)，快速成長。

三是“科創(chuàng)?！薄榉稚⒖萍夹推髽I(yè)研發(fā)投入風(fēng)險，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適合科技型企業(yè)需求的保險險種，通過實施科技與專利保險補(bǔ)貼，鼓勵科技型企業(yè)購買科技保險服務(wù)。累計安排財政資金2897.58萬元，為721家（次）企業(yè)、154類險種、992.53億元投保金額提供補(bǔ)助。

四是“科創(chuàng)券”。為推動科技創(chuàng)新服務(wù)需求方和供給方有效對接，為科技型企業(yè)提供更多創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)新政府購買服務(wù)的方式，以電子券的形式在線對企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙向補(bǔ)貼，降低企業(yè)運(yùn)營成本。累計安排財政資金1684.88萬元，支持了1455家企業(yè)、44家機(jī)構(gòu)使用科創(chuàng)券。

五是“科創(chuàng)貼”。為解決科技型企業(yè)融資貴問題，設(shè)立專項扶持資金，通過貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、信用評級補(bǔ)助、天使投資補(bǔ)助、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌補(bǔ)貼等方式實現(xiàn)財政金融聯(lián)動，降低科技型企業(yè)投融資成本。累計安排財政資金2.4億元，資助科技型企業(yè)1932家（次），幫助科技型企業(yè)獲得各類社會資本融資超過39億元。

責(zé)任編輯：王卓