國際消費中心城市如何名副其實？

陳珂

什么是國際消費中心城市？

早在2016年，國務院辦公廳文件中就提出“積極培育國際消費中心城市”，由商務部牽頭負責。近幾年來，這一定位也頻頻出現(xiàn)在一些城市的發(fā)展規(guī)劃里。商務部相關信息顯示，國際消費中心城市是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領和帶動作用。

今年10月14日，商務部等14部門聯(lián)合出臺《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），明確提出用5年左右時間，建設一批立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市。

一城一策，各顯優(yōu)勢。

近日，北京、上海、西安、成都等城市陸續(xù)出臺指導性文件，對建設國際消費中心城市謀篇布局。怎么建？如何建好？值得城市管理者深入思考和長久規(guī)劃。

消費環(huán)境是首位

我國建設國際消費中心城市有得天獨厚的優(yōu)勢。

隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，我國經(jīng)濟從出口導向型轉(zhuǎn)向內(nèi)需導向型是必然趨勢。商務部數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，我國最終消費支出的貢獻率為60.5%，消費在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中仍然走在最前面。

在提振國內(nèi)經(jīng)濟的同時，我國公民促成的國外消費市場也溫度不減。近年來，越來越多的中國消費者選擇境外旅游和境外購物，消費力大量外流的現(xiàn)象引起關注。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織最新數(shù)據(jù)，2018年中國公民出境游花費排名世界第一，全年在境外消費2773億美元。“中國在世界經(jīng)濟體系中扮演著越來越明顯的領導者角色，要引領全球的消費潮流，不光要做引入者，也要做輸出方。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育在接受《中國報道》記者采訪時表示。

引導內(nèi)需導向型的消費增長，讓鼓起來的“錢袋子”不出國門就能花，首先要在培育良好消費環(huán)境上發(fā)力。指導意見指出，建設國際消費中心城市的首條原則就是完善設施與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合。

搶先布局的城市深諳其道?！俺啥荚谶@方面有自己的定位和思考?！痹诔啥脊ぷ鞯姆康禺a(chǎn)行業(yè)高級經(jīng)濟師周正國告訴《中國報道》記者，“成都的城市總體容積率不算高，但在用地保障上，以廢棄工業(yè)廠房為代表的用地被規(guī)劃為休閑體驗區(qū)或新型消費商圈，如公益圖書館、運動場館、新型商業(yè)街、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，這無疑能促進消費?！敝苷龂硎?，作為一座休閑型城市，成都還重視固有商業(yè)街的消費功能和休閑功能，動了大手筆改造。

據(jù)了解，成都已投入近3億元資金完成了對著名商業(yè)街寬窄巷子核心區(qū)6條街道的提檔升級。今年9月，首屆成都夜經(jīng)濟發(fā)展論壇發(fā)布了一份基于大數(shù)據(jù)手段采集全國近50個城市夜間出行數(shù)據(jù)的《全國不夜城榜單》，成都入圍城市夜經(jīng)濟活躍度前10名。

培育良好消費環(huán)境就是為一座城市的發(fā)展把脈，涉及到方方面面。一位城市建設研究學者告訴《中國報道》記者，公共交通在消費環(huán)境中的重要性不言而喻。他分析說，千萬人口甚至百萬人口級別的城市已經(jīng)出現(xiàn)城中心飽和、人口向四周蔓延的現(xiàn)象。管理者可以考慮以郊區(qū)布設的地鐵站點或輕軌站點為軸心、劃定1平方公里作為單元，并將居住、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)等逐步集中到這些站點周邊，將人口密度提升至每平方公里2萬人左右，形成以交通換乘中心為引導的居住型消費社區(qū)。

“國際范兒”與“中國魂”共融

國際消費中心城市，除了“消費”，還重在“國際”二字。指導意見提出的重點任務之一是建設新型消費商圈，強調(diào)可參照國際先進經(jīng)驗和標準，推進智慧商圈建設，培育新型消費發(fā)展載體，同時鼓勵引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店和體驗店等業(yè)態(tài)。

上海確實這樣做了。此前，在上海開設首家門店的全球最大會員制倉儲連鎖超市Costco，開業(yè)半天因客流過大不得不暫停當天下午的營業(yè)，消費者蜂擁而至也導致交通癱瘓。

Costco不是在上海扎根的第一家外來品牌首店。今年4月，市場調(diào)研機構(gòu)尼爾森中國出爐的《中國首店經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，上海的首店數(shù)量從2017年的226家增長至587家，居全國第一，排名第二、第三的深圳和成都均超過200家。外國品牌看好中國市場，也給國內(nèi)城市發(fā)展注入了活力。上海高丞投資管理有限公司總裁、原上海新場古鎮(zhèn)總經(jīng)理孫文華認為，如果Costco的首店效應出現(xiàn)在其他城市，也會給當?shù)叵M帶來景氣，雖然會受到城市發(fā)展規(guī)模和消費體量的影響。

“首店經(jīng)濟效應值得城市管理者思考，如何根據(jù)市場需求引導‘新興商業(yè)模式發(fā)展?！睂O文華認為，從Costco到山姆超市，會員制倉儲連鎖超市企業(yè)中很少聽過有名的本土品牌，Costco的成功或許能為國內(nèi)連鎖品牌的發(fā)展提供借鑒?！拔覀冎辽倏吹搅藭T制倉儲連鎖超市在新流通業(yè)態(tài)中產(chǎn)生了什么影響，也讓我們看到了實體商業(yè)與電子商業(yè)抗爭的亮點和希望。”孫文華對實體消費的前景表示期待。

國際消費中心城市要重視國際元素和本土元素共融，才能帶來更多新的消費空間。

在梅新育看來，消費對城市也有反哺作用，國際型消費能夠改善我國生產(chǎn)在世界市場中所處的地位。但他同時表示：“對外引進不能用力過猛，如果太強調(diào)引進，通常會涉及財稅方面的補貼、資助等優(yōu)惠，也可能會給外國企業(yè)帶來超國民待遇，這對國內(nèi)品牌和國內(nèi)企業(yè)是不公平的。”他強調(diào)，在國際化消費城市建設的初期階段，政府應當適當降低或者取消一些市場準入門檻，提供更有效率的公共服務。

但國際消費中心城市絕不僅是購物天堂，更是展示中國形象的窗口，指導意見明確指出在對標國際的同時要把中國元素和區(qū)域文化融入城市建設。

在上海，國際元素和本土元素共融，海派文化始終是上海的“根”。孫文華告訴《中國報道》記者，新場古鎮(zhèn)是海派文化的代表，包含了一鎮(zhèn)三教文化、鹽文化、絲竹樂文化、滬劇文化、藏書文化等文化。“這里曾是繁華的鹽場和鹽市，現(xiàn)在儼然成為繁華上海的歷史文化名片，更是時代與歷史交融的空間載體。越是民族的、越是世界的，新場古鎮(zhèn)之于上海，是根文化的地標，也能帶來更多新的消費空間?！睂O文華說。

新場古鎮(zhèn)也曾是影視劇拍攝地，文旅融合的消費業(yè)態(tài)漸趨成熟。此外，其距離上海迪士尼樂園僅20分鐘左右車程，“洋文化”和本土文化并行不悖已然使上海向建設國際消費中心城市邁進。