宜興市生態(tài)文明指標(biāo)體系構(gòu)建及其應(yīng)用

錢家煒 李建龍

摘? ? 要：生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。以江蘇省宜興市為研究區(qū)域，對(duì)宜興市城市生態(tài)系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)及功能劃分進(jìn)行了研究，對(duì)宜興市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)行了討論，提出了6系統(tǒng)層36項(xiàng)的宜興市未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系研究提供了科學(xué)依據(jù)和方法指南。

關(guān)鍵詞：宜興市;生態(tài)文明;構(gòu)建體系;建設(shè)實(shí)踐

中圖分類號(hào)：F291? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2019.07.008

Abstract： Ecological civilization is the only way to sustainable development. Taking Yixing City as the research area， this paper studied the composition， structure and function division of urban ecosystem in Yixing City， discussed the main indicators of ecological protection planning in Yixing City， and proposed the future ecological civilization construction of 36 projects in Yixing City Planning indicator system. It provided a scientific basis and method guide for the study of the index system of ecological civilization construction in China.

Key words：? Yixing City; ecological civilization;? construction system; construction practice

生態(tài)文明， 是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展規(guī)律， 推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)、精神與制度成果的總和;是指以人與自然、人與人和諧共生、良性循環(huán)、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)[1]。人類文明發(fā)展歷史可以分為原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明等不同的發(fā)展階段。近年來(lái)，人類工業(yè)文明不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、科技高速進(jìn)步，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程繼續(xù)深化，與此同時(shí)由于人類對(duì)自然資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，自然生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破，帶來(lái)一系列對(duì)人類社會(huì)發(fā)展不利的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。為處理日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，不僅需要技術(shù)手段上的進(jìn)步，更需要遵循生態(tài)文明的發(fā)展規(guī)律[2]。生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇[3]。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)。研究生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系可以幫助人們理解生態(tài)文明的具體表現(xiàn)， 可以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作層面[4]。生態(tài)文明建設(shè)可以促進(jìn)人類對(duì)人與自然關(guān)系的反思，積極尋求與生態(tài)環(huán)境在更高層次上的和諧共存，而不是管端污染控制[5]。

區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，其重點(diǎn)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三者相結(jié)合的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)各組成部分的和諧推進(jìn)[6]。生態(tài)文明包括強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí)、良好的生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和完善的生態(tài)系統(tǒng)[7]。許多學(xué)者對(duì)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究。梅珍生和李委莎[8]對(duì)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)現(xiàn)狀和生態(tài)問(wèn)題成因等進(jìn)行了分析，提出了加強(qiáng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政府間協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)等6個(gè)對(duì)策。王會(huì)等[9]將生態(tài)文明指標(biāo)體系分為生態(tài)環(huán)境、生態(tài)型物質(zhì)文明、生態(tài)型精神文明，生態(tài)型精神文明4個(gè)系統(tǒng)層，提出了35個(gè)生態(tài)文明指標(biāo)。成金華等[10]研究礦區(qū)生態(tài)問(wèn)題，比較了以往的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系，提出了礦區(qū)生態(tài)文明指標(biāo)體系。何天祥等[11]從壓力、狀態(tài)、整治和支撐4個(gè)方面展開(kāi)設(shè)計(jì)以改進(jìn)的熵值法對(duì)長(zhǎng)沙進(jìn)行了生態(tài)文明評(píng)價(jià)。杜宇和劉俊昌[12]從自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化5 個(gè)角度設(shè)計(jì)出包含34 個(gè)指標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)框架。朱松麗和李俊峰[13]提出了16項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)和19項(xiàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。這些成果豐富了生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系研究領(lǐng)域，但同時(shí)也存在著一些不足。首先是指標(biāo)體系比較散亂，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，其次只對(duì)現(xiàn)狀和歷史狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)，缺乏監(jiān)督機(jī)制和跟蹤評(píng)估方法[14]。

筆者以宜興市為研究區(qū)域，對(duì)宜興市城市生態(tài)系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)及功能劃分進(jìn)行了研究，對(duì)宜興市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)行了討論，參考各類標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，提出了宜興市未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系。

1 研究區(qū)概況

1.1 自然環(huán)境

宜興市位于江蘇省南端、滬寧杭三角中心，地理坐標(biāo)為東經(jīng)119°31′～120°03′，北緯31°07′～31°37′，總面積2 038.7 km2，其中太湖、東氿、西氿等水域面積483.55 km2。宜興屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，屬亞熱帶和暖溫帶的過(guò)渡區(qū)，全年溫暖濕潤(rùn)。熱量條件好，年平均氣溫15.7 ℃，夏季最熱月平均氣溫28.3 ℃。年平均無(wú)霜期240多d，生長(zhǎng)期可達(dá)250 d左右，年積溫5 418 ℃。日照充足，7—8月日照時(shí)數(shù)最多。農(nóng)作物一年可2～3熟。雨水豐沛，年平均雨日136.6 d，年平均降水量1 177 mm，春夏雨水集中。宜興屬典型江南水鄉(xiāng)，河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，星羅棋布，全市共有市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河道3 699條，共計(jì)3 242 km。

1.2 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展

宜興市所轄行政區(qū)域，共轄1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、14個(gè)鎮(zhèn)和4個(gè)街道辦事處，有216個(gè)行政村、93個(gè)社區(qū)。2017年末宜興市戶籍總?cè)丝?08.33萬(wàn)人。全年出生人口10 347人，出生率為9.55‰;死亡人口9 091人，死亡率為8.39‰。人口自然增長(zhǎng)率1.16‰。年末全市常住人口125.47萬(wàn)人，比上年末增加0.03萬(wàn)人。城市化水平為65.21%。全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破1 500億元大關(guān)，達(dá)到1 558.25億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.1%。按常住人口計(jì)算人均生產(chǎn)總值12.42萬(wàn)元，按年末匯率折算達(dá)1.84萬(wàn)美元。2017年宜興市實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值49.14億元，增長(zhǎng)1.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值807.83億元，增長(zhǎng)6.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值701.28億元，增長(zhǎng)7.9%。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為3.2∶51.8∶45.0，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2 宜興市生態(tài)文明指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 宜興市城市生態(tài)系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)及功能劃分方案

生態(tài)文明指標(biāo)體系的構(gòu)建與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)宜興市生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。城市生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)管理一般是在正確認(rèn)識(shí)和理解城市生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)和功能的基礎(chǔ)上，將城市人類經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)和文化多樣性的生態(tài)過(guò)程在一定的時(shí)空尺度下進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和可持續(xù)性[15]。生態(tài)文明指標(biāo)的構(gòu)建和特定的生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)和功能等特性密切相關(guān)，具有一定的地域性。因此，對(duì)宜興市本底自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)與綜合生態(tài)屬性進(jìn)行大量地系統(tǒng)調(diào)研，然后對(duì)宜興市的各類生態(tài)系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行辨識(shí)，劃定其組成、結(jié)構(gòu)與功能。結(jié)果如圖1所示：宜興市城市生態(tài)系統(tǒng)可被劃分為自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)3個(gè)亞系統(tǒng)，并被分為16個(gè)子系統(tǒng)以及生態(tài)功效。

2.2 宜興市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃主要指標(biāo)

針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)地域自然及環(huán)境特點(diǎn)，深入分析開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀和生態(tài)基本狀況，綜合評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)[16-17]，按照環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的原則，分析制約開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，確定區(qū)域環(huán)境容量及生態(tài)承載力，提出區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)（表1）。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，切實(shí)解決危害人民群眾健康和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，結(jié)合《宜興市十二五國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣建設(shè)規(guī)劃》指標(biāo)（表1），以建設(shè)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，把宜興市打造成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。

2.3 未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系

在分析宜興市區(qū)域自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以完成宜興市生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃總體目標(biāo)為主旨，參考無(wú)錫等地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)和宜興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門和行業(yè)規(guī)劃指標(biāo)，在專家咨詢、宜興市各部門咨詢的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括生態(tài)意識(shí)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生活行為和生態(tài)制度等6個(gè)方面，共38項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系（表2），其中約束性指標(biāo)26項(xiàng)，參考性指標(biāo)12項(xiàng)，其中生態(tài)文明建設(shè)特色指標(biāo)15項(xiàng)。

3 結(jié) 論

筆者通過(guò)研究宜興市自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提出的宜興市未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系已經(jīng)通過(guò)了宜興市政府的驗(yàn)收，成為宜興市評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的參考標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系研究提供了科學(xué)依據(jù)和方法指南。

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